略论如何进步国有固定资产投资审计质量-审计论文审计论文.doc

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略论如何进步国有固定资产投资审计质量-审计论文_审计论文论文摘要：政府投资项目国有固定资产审计质量进步办法论文摘要摘要：当前，招商引资已成为各级政府发展经济的重要手段，城乡居民实现小康和生活水平不断进步是各地经济发展的主要体现。随着招商引资硬环境要求的不断进步和城乡居民生活环境改善需求，国有固定资产投资建设规模在不断扩大，并且每年景翻番趋向。因此，进步国有资金利用率和减少投资本钱自然就成为各级政府和社会关注的焦点，这就使得进步国有固定资产投资的审计质量显得尤为重要。随着国有固定资产投资审计领域和审计的影响范围不断扩大，审计质量越来越受到社会民众的关注。它是审计工作的生命，是审计工作的立足之本，事关审计事业的生存和发展，而且贯串于审计工作的全过程，所以，进步国有固定资产投资审计质量是一项系统工程，它需要把握好审计过程中的每个环节。下面笔者根据多年的工作实践谈谈如何进步国有固定资产投资审计的质量。一、营造良好的审计氛围领导重视是改善审计监视环境，从而进步审计威信的条件条件。近年来，政府把国有固定资产投资审计作为政府监视机制的重要组成部分，不断进步审计的地位和功能［１］。随着政府对外招商引资的力度不断加强，各自管辖范围内的硬件设施需不断进步和完善，由此形成每年的固定资产投资成倍递增。为了有效地进步国有资金的利用率和防止国有资金流失，政府制定了固定资产投资审计的相关行政性文件，规定凡使用本级政府国有资金投资建设项目的工程结算必须由各级政府审计部分审计，审计部分出具的审计报告作为政府财政部分拨款或付款的唯一依据［２］。另外政府还出台有关政策，确定审计部分应从事后审计，变成事前审计、事中审计，积极参和项目从可行性探究、立项、设计、招投标到施工一系列过程。在具体工作中，政府领导十分重视审计部分提出的意见和建议，并都作出重要批示，对于一些重要和普遍性的新题目，都要召开涉及有关部分参加的会议，听取审计汇报并要求逐项探究落实。审计作为政府的职能部分，只有牢牢围绕经济建设中心，捉住党政领导关注的重点、热门和难点新题目开展审计工作，发挥线人和顾问功能，才能引起领导对审计工作的重视，审计部分的威信才能不断得到加强，从而改善各级政府范围内的审计监视环境，并提供良好的审计氛围，为审计提供强有力的后盾。二、制定审计质量规范标准俗话说摘要：“没有规矩，不成方圆。”制定审计工作的质量标准是进步审计工作质量的必要条件。标准的制订必须遵循以下两条根本性原则摘要：一要依法独立审计，保证审计工作不受外界客观条件的干扰。二要实事求是、客观公正，保证审计工作在“以事实为依据，以法律为准绳”的基础上进行。审计质量标准符合如下几点要求摘要：首先，审计程序必须正当。审计的全过程要符合审计法规定的审计工作程序，并严格按照上级主管部分制定的审计工作程序开展审计工作。其次，审计职员要订立周密完备的审计方案。确定审计项目制定审计方案时，审计职员要围绕审计的目的、范围、时间及要求等方面周密地制定出审计方案，明确审计方法和步骤、审计职员的组成和分工。再次，审计的事实必须清楚，审计证实材料充分确凿，是审计过程中至关重要的一环。这是要求审计职员在审计过程中的事实认定和取证要做到事出有因，并符合审计材料必须具备的客观性、相关性、真实性、完整性、有效性的要求。第四，法律法规要运用得当。在事实、证据确凿的条件下，审计职员必须正确地运用相关的法律和法规，针对被审计单位的违法事实适用合适的法律和法规，严格区分违规、违纪的界限，同时在处理时做到宽严适度；注重在处理违法违游记为时引用的法律、法规时效性，同时还注重国家的法律、法规和地方性法规、规章制度的先后执行关系；对同一违法行为的定性和处罚，要适用同一个法律、法规。第五，审计报告要客观明了，结论和决定正确无误，报告如实反映客观事实，定性正确，评价公正，处理事项有法可依，建议可行。三、“创新”提升审计质量审计是一项复杂繁琐的活动，它涉及的面广、事件多、审计时间较长、审计职员水平参差不齐。审计工作要整体上见成效，只有坚持“质量第一、质量立审”的原则，坚持不断地创新，并真正理解审计质量的内涵，把审计项目治理、审计制度订立、审计成果运用等诸多环节和审计机关各部分之间的行动协调起来，才能有效地保证审计质量。（一）审计项目治理创新求落实审计项目治理是一项全过程的综合性活动，在实际工作中，一定要切进关键环节，捉住重点，力求突破。譬如审计过程中的二、三级复核，它和真正审计实施不一样，是从第三方角度，往客观地审阅、评判审计组的意见和被审计单位的意见，它就像工厂里的质检环节，只有把好这一关，才可以全面提升审计质量，千万不能走过场。认真做好二、三级复核，一方面，可以促进审计质量控制制度的有效落实。针对具体审计项目实施中暴露出来的新题目，我们结合实际和审计职员一起探究探索，进一步加深对质控制度的理解和把握，促进审计质量控制制度真正落到每个审计项目之中。另一方面，可以促使审计职员风险意识的进步。审计风险意识的形成尽非一日之功，通过审计二、三级复核可以经常性地予以提醒，时时给审计职员敲响警钟，帮助审计工作职员审计风险意识的逐步形成。再一方面，促使共性新题目的处理趋于同一。通过审计二、三级复核制度的实行，逐步同一对同类、共性新题目的定性处理，避免对一些共性新题目定性处理宽严标准不一的现象，体现审计结果的客观、公正性，确保审计质量。（二）审计制度创新求突破工程项目审计具有政策性强、技术要求高、业务知识涉及面广的特征，没有健全完善的内部工作制度和规范的审计工作流程，工程项目审计就缺乏权威性，没有了约束力。因此在工程项目审计中，我们一直把工作制度等基础工作建设作为首要工作来抓。为规范工程项目的审计工作流程，进步审计工作质量和效率，我们印发了相关工作制度，进一步规范和完善了工程项目的治理和审计工作流程，明确了相关部分在工程项目治理中的职责及工作衔接和配合。工作制度规定摘要：审计部分应对项目工程量清单和标底进行审核、参和工程项目招投标工作、参和重大项目的跟踪审计和设计变更、参和工程竣工验收；工程项目审计实行二级复核程序；外聘项目实施三级复核程序；报送审计部分审计的工程项目结算书，必须先由工程建设治理部分或监理进行初审，然后再报审计部分审计；对各单位的所有项目，审计机关必须出具审计报告，并作为工程竣工结算的依据［１］。（三）成果利用创新重实效审计成果是审计质量的终极体现。有些审计项目开展很艰苦并查出很多新题目，但终极却效果平平。一个重要的原因就是审计职员对所取得的审计成果分析和利用不够，因此，抓好相应项目审计成果的开发、转化、运用，是审计工作的着眼点，也是不断提升审计质量的重要办法之一。审计结果和审计成果之间并不能等同。只有那些公道恰当的审计结果，通过适时有效地实践运用，才能上升为真正意义上的审计成果。为了做好审计成果的开发、转化、运用，我们必须做到摘要：一要抓好成果的综合分析，注重成果提炼。在查实新题目后对其进行定性、定量分析，及时回纳共性新题目、提炼倾向性新题目、反映苗头性新题目，并从体制、机制上和制定、修改、完善法规的高度上提出解决和预防新题目的办法，积极为党委政府领导和有关部分的科学决策提供审计信息，确保审计反映新题目的及时整改和制度政策缺陷的及时纠正。二要抓好成果的实现，发挥审计成果功能。审计工作的终极目的是要促使工作规范、纠正错误。审计不仅在于审计查出了什么新题目，提出了什么建议，还在于这些新题目是否被采纳。因此，我们应关注以下二个方面摘要：一是关注审计结论落实情况。审计不仅仅是做给别人看的，更重要的是审计结论落到实处，确实发挥审计的监视功能，要坚持审计结论跟踪检查，实行结论落实反馈制度和审计回访制度，确保查出的新题目得到整改，提出的公道化建议得到采纳。二是关注移交案件的查办情况。由于一些客观和主观因素，审计部分向纪检、司法机关移交的一些案件被搁置下来，没有得到查处。因此，审计部分不能止步于案件移交，而是要督促案件查办落实。四、抓好审计队伍素质教育和建设，为进步审计质量创造条件审计机关要坚持独立开展工作，并自觉接受社会公众和有关部分的监视，要把审计干部素质培训放在重要位置上，拨出专项经费，加大培训的力度；坚持以考试促培训的方法，实行定期轮训，系统地学习法律法规、审计知识，进行法律法规、方针政策、审计纪律和职业道德的教育，从而为进步审计质量提供必要条件。五、建立健全项目复核制度审计机关应做好以下几个方面摘要：一是实行审计组长负责制，审计组长不但要做好项目审计的组织协调工作，而且要对审计组成员的审计资料进行复核，对审计项目质量负全面责任。二是实行二、三级复核制度。审计机关应设立复核机构和专职复核职员，负责对项目全过程进行二、三级复核，并出具复核意见。三是实行集体讨论制度，对审计组完成的每一审计项目，在复核职员复核并经审计机关分管领导审阅后，审计机关应召开业务工作会议进行审议，做出项目定性和处理意见［２］。六、切实加强对项目审计的组织和领导在审计过程中，无论对审计业务的要求，还是对审出新题目的处理都有很高要求和较大的难度。审计机关的领导要充分熟悉到审计工作的重要性和艰巨性，一方面要精心组织和周密布置好审计工作，并采取得力办法，加强审计现场治理，另一方面要做好和被审计单位的沟通协调工作，支持和保护审计职员依法行使自己的职权，为审计职员提供坚强后盾，为进步审计工作质量创造必要条件。审计质量是审计工作的生命，事关审计事业的生存和发展，它关乎审计形象，体现审计价值，决定审计工作成败，集中反映审计监视在社会经济生活中的地位和功能。因此，我们一定要进一步进步审计质量，使审计工作在新的阶段实现新的更大发展。参考文献摘要：［1］张元杰主编.中国内部审计.北京摘要：中国内部审计协会，2005.1.1.［2］纪进主编.审计理论探究文集.南通摘要：南通市审计学会，2007.3.6.