城市盲道“被建设”的现状研究与思考教育教学论文.doc

会员专享推荐 · 你可能也用得上更多

开通会员，畅读全站文档

本篇文档已为你保留

本篇文档价值 ~~¥35.00~~会员免费解锁

全文不限次阅读，剩余内容即刻解锁
高速下载通道，免排队、无等待
专属客服 1 对 1 答疑，优先响应
每日赠送下载券，本篇文档免费送

开通会员赠送本篇文档

有 86 篇商业计划书正在上传

下载原文档

城市盲道“被建设”的现状研究与思考_教育教学论文摘要：盲道作为无障碍设施的重要部分，在我国各大城市已有大面积的设置，我国的盲道建设相比发达国家起步较晚，从建设数量上却已经在国际上领先，但是，大量盲道的设置却并没有起到应有的效果。

关键词：城市盲道“被建设”原因设置建议近年来在“国家无障碍设施示范城”活动的推动下，许多城市修筑了便于视残者行走的盲道，盲道建设也有很大发展。但是，盲道的尴尬存在和形同虚设的现状却与建设者初衷大相径庭。现有盲道或不符合标准，或被损坏、侵占，视残者无法安全顺利地使用盲道行走，户外活动受到限制。盲道甚至成了一种摆设。这样一来，利用盲道无障碍通行就成为了一句空谈，①国家注入大量投资建设的盲道不能起到其本该发挥的作用。②一、盲道“被建设”现状经过先期的走访观察后发现，许多城市中心区域的部分人行道时断时续，多处被各种设施占据。为了机动车道的加宽，部分地段自行车上人行道行驶，更使盲道丧失了自己的作用。在人行道尚且不能保证的情况下，盲道的情况就更为糟糕。我们经过调查记录，以及对部分城市残疾人联合会等相关机构的走访询问后，总结我国城市盲道目前存在的主要问题如下。

（一）设置不合理首先，虽然市政府下大力气抓了盲道的建设，但就目前情况来看，盲道的设置仍不合理：城市的各大干道盲道的普及率很高，但这些主干道并非视残者生活中接触频率最高的。在对视残者访谈中了解到，他们常去的社区医院、超市、菜场等处鲜有盲道的设置。另外，盲人经常活动的盲人按摩中心有些虽然在主干道附近，但门前的盲道却经常被停放的小汽车所占据。

其次，很多地方盲道的设置不符合现行设计规范要求，比如有些盲道的终点本该设置提示盲道的地方却只有行进盲道戛然而止；本应该绕开的障碍如电线杆、井盖等却没有绕开，或者是挨得过于靠近；有些盲道的宽度过窄，达不到或只能达到规范要求的最低限30cm。这些问题在城市的盲道上都很普遍，甚至可以说随处可见。

（二）障碍物多从视残者反映的问题来看，盲道上的障碍物是最影响盲道使用的。其中人为造成的障碍物问题最为突出，最多和最常见的是自行车的停放问题。特别是在路边有门面房的路段，盲道上自行车的数量就会猛增。而在很多没有门面房的路段，主要的障碍物是各种市政设施和商业设施的占用，如路灯、报亭等；有些修自行车和买东西的摊点占用盲道；另外还有汽车将人行道当作停车场，在一些银行、商用办公楼的地段，汽车会在人行道上停，盲道自然被占。

（三）视残者使用信心不足盲道系统的不完善和大量障碍物的存在使得视残者难以使用。特别是各种公共设施等对盲道的占用对视残者使用盲道的信心打击最大，因为这反映了盲道在设置之初或者其他市政设施的添置时没有能为视残者的通行充分考虑，使得视残者认为盲道的设置目的只是政府用来彰显政绩的“面子工程”。在此情形下，视残者的失望使得盲道利用率极其低下，随后各种商业行为造成的障碍如小摊小贩、售报亭等的占据也变得心安理得，形成了这种恶性循环之后，盲道也就形同虚设了。

（四）造成他人不便有相当数量的被访者认为盲道对其他人的通行存在一定的影响，这个问题在国外的一些研究中也有所反映。具体表现在对轮椅使用者的阻碍和行动不便的老人可能被跌绊等方面；另外，普通正常人也反映这些地面上的凸起会有硌脚和遇湿路滑等问题。特别是在目前盲道利用率极低的情况下，这些抱怨就显得似乎更为合理。可见盲道需要解决的问题不仅只考虑视残者的使用，一项在城市中广泛设置的市政设施，除了要有效的服务其特殊对象外，而且不应该对他人造成不便。

二、原因分析城市盲道设置的最初动力直接来自政府的推动，但由于缺乏先期足够的研究和论证，没能加以合理的创造和改进，这必然导致其设置出现水土不服的现象。经研究和分析，盲道存在问题的原因有如下几个方面。

（一）政策导向简单化大部分城市的盲道设置都集中在城市主要干道和商业街等，这主要是由于《全国无障碍设施建设示范城（区）标准（试行）》中有关盲道的具体评分标准：③（1）城市建成区的主干道及市、区级商业街、步行道等人行道应设置盲道。（设置盲道4条街以上为4分，2条街为2分，1条街以下为0分）（2）城市公园、广场、商业区及重点公共建筑的人行道口应设提示盲道。（设提示盲道5条街以上—2分，4条街—1分，4条街以下—0分）（3）城市建成区的公交车站等候区应设置提示盲道。（设提示盲道：5条街以上—2分，4条街—1分，4条街以下—0分）（4）人行横道设有过街音响信号装置。（2分）从中可以看出政策所引导的方向，这是盲道大量集中在城市主干道、商业街、步行街等地段的根本原因，而视残者的主要出行地段更多的是城市的生活性次级道路，因此盲道设置政策不能根据具体各个城市视残者的分布和出行规律来制定，简单化、一刀切的做法很难使视残者真正受益。

（二）法规的模糊与矛盾规范中的各种规定在实际操作中并不能达到预期的效果。由于生理上的缺陷，视残者走路不能保持直线，如果盲道两边均无引导性固定物，盲人走在盲道上并无安全感，虽然目前规范上规定盲道尽量要在围墙、花台或绿地带等视残者可以利用的边缘附近设置，但在实际操作中基本上都在人行道中央设置，因为路边一般都停有自行车、电动车、摩托车等各种车辆。

（三）设计与施工脱节盲道施工与设计脱节也是造成盲道各种问题的原因之一。盲道的建设中各环节本应该是紧密相连的。而在实际操作中，施工单位在盲道的建设中并未全部按照设计方案来操作。这些设计图纸的作用主要是作为预算和审批的依据，具体施工时施工方并不严格按照图纸操作，施工人员在盲道方面的知识培训也并不到位，并且也没有设计人员对施工人员进行现场指导，这都导致盲道在实际设置中多处不符合规范要求。

三、盲道设置建议盲道作为一项广泛设置的系统性市政项目，应该和视残者的需求紧密联系起来，确定切实可行的设置思路十分重要。为使盲道设置更能发挥对视残者的引导作用，必须将盲道的建设纳入城市规划，将其作为城市设施的重要组成部分加以考虑。具体应该注意以下几个方面。

（一）对盲人集中分布的区域，应在规划前实地取证并听取视残者意见，建设与实际需要相符合的盲道网络。重点完善盲人学校、盲人按摩中心、公交车站、超市、居住区附近等盲人活动频繁区域附近的盲道设置，真正满足视残者的实际需要。

（二）盲道上的很多问题，比如最突出的自行车停放问题，这有待于广大市民自身素质的提高，能够切实为视残者这一弱势群体着想；但问题的主要方面在于，由于相关法规的模糊与矛盾，城市未能留出足够的公共自行车停放场地，以至于市民只能占用人行道来解决，因此相关法律法规的完善是解决问题的根本。

（三）开展对盲道设置的深入研究工作，国外发达国家在抓这方面的基础科研与教育方面有很好的经验，值得我们借鉴。建议将与盲道设计相关的无障碍设计理论纳入相关院校教育课程，选择相关院校及科研单位建立为视残者无障碍通行技术服务的科研基地。

（四）在设计与建设的环节上进一步完善监督与管理机制，建立行之有效的问责制度，并要使广大市民参与，要从视残者利益而非其他目的出发来进行盲道的规划设置。注释：①JGJ50-2001.城市道路和建筑物无障碍设计规范［S］.条文说明112.

②每建一米盲道的成本是1500元，上海仅南京路从西藏路到河南路段的盲道改造投入就将近200万元.参见单芸.上海盲人无法信任上海盲道.东方早报，2004，09，23.

③南京市政府批转市建委《创建全国无障碍设施建设示范城市政设施无障碍建设和改造方案》的通知：http://www.chinalawedu.com/news/1200/22598/22623/22946/2006/4/li6784248151424600211340-0.htm.参考文献：［1］第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报［R］.国家统计局，第二次全国残疾人抽样调查领导小组，2006.

［2］徐伟.浅谈中国盲道建设与管理［J］.规划评论.2005.（1/2）:4-9.

［3］JGJ50-2001.城市道路和建筑物无障碍设计规范［S］.

［4］傅克礼.盲人定向行走的历史与现状［J］.中国康复理论与实践，2003，（02）:125-126.