关于公共经济学中的公共利益与公共经济活动.doc

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关于公共经济学中的公共利益与公共经济活动=“news_bd”>顾名思义，公共经济学应当研究公共经济活动。在现代社会，除了市场的调节作用以外，公共经济活动的作用愈益重要，即便是在倡导自由市场经济的美国，其公共部门的开支也占到GDP的1/3以上。

要想了解一国的经济运作情况，了解其公共经济活动至关重要。齐守印把西方国家界定公共经济活动范围的主要标准概括为五个:一是弥补市场缺陷，克服市场失灵;二是维护市场秩序，保证市场活力;三是拓展国际市场，平衡国际收支;四是保障公民权利，维护社会尊严;五是缓解社会矛盾，维持制度存续。

但是，这五个方面主要涉及的是政府的财政活动和行政行为，并不涉及真正的公共经济活动。另一方面，在萨缪尔森等人经典的西方经济学教科书中，美国宏观经济政策的中心目标并不包括平衡国际收支。其中的原因，这里不讨论。

恩格斯早就指出，像西方公共经济学这样的认为社会关系只是为了私有制而存在的经济学都应当称为私经济学。因此，西方公共经济学很少涉及政府财政活动之外的公共经济活动就是可以理解的。而本文则要从马克思主义政治经济学的角度来探讨公共经济活动，为此，我们首先来考察公共利益。

一、个人利益与公共利益西方经济学家认为，个人是所有经济分析的基本单位，进而任何经济问题不可以从一群人、一个团体、一个社会或一个国家为起点来分析。然而，任何个人，从他出生的那一刻起就离不开他人。幼年的他需要他人的照料，并在社会里成长，否则他就像狼孩一样，被当作狼或其他东西而不是被当作人来看。人的个体是社会存在物。

因此，他的生命表现，即使不采取共同的、同他人一起完成的生命表现这种直接形式，也是社会生活的表现和确证。人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。其实，西方经济学家们很早就认识到存在不同于个人利益的公共利益(在略有不同的含义上又称社会利益、共同利益、公众利益、普遍利益、群体利益等)。

毕竟在现实中，人们不能不看到，随着分工的发展也产生了单个人的利益或单个家庭的利益与所有互相交往的个人的共同利益之间的矛盾;而且这种共同利益不是仅仅作为一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而首先是作为彼此有了分工的个人之间的相互依存关系存在于现实之中。但是，早期的西方经济学家们本能地宣称个人利益和公共利益是同一的，或者是和谐一致的。只有这样，他们才能把资产阶级自己的利益说成是普遍的利益。

例如，亚当斯密就有一个著名的看不见的手的论断:每个人都力图用好他的资本，使其产出能实现最大的价值。一般说来，他既不企图增进公共福利，也不知道他能够增进多少。他所追求的仅仅是一己的安全或私利。但是，在他这样做的时候，有一只看不见的手在引导着他去帮助实现另外一种目标，尽管该目标并非是他的本意。

二、公共经济活动列宁指出:在资产阶级制度下，干实事的是老板，不是国家机构，但是在我们这里，经济工作则是我们大家的事情。在早期的原始公社里，由妇女料理家务和由男子获得食物，都是公共的、为社会所必需的事业。原始公社解体后，这两项公共经济活动都沦为个别家庭的私人经济活动。

随着资本主义经济的发展，个人的、以自己劳动为基础的私有制被资本主义私有制所否定，而一无所有的失业工人甚至连自己极少的私人经济活动也失去了。资本家则通过占有生产资料而占有了随着人口增长和社会的历史发展而发展起来的一切社会力量，但是，资本家们却不愿意承担即便是服务于他们自身的公共利益的责任。一个国家，例如美国，甚至可以在生产方面感到铁路的必要性;但是，修筑铁路对于生产所产生的直接利益可能如此微小，以致投资只能造成亏本。

那时，资本就把这些开支转嫁到国家肩上，或者，在国家由于传统而对资本仍然占有优势的地方，国家还拥有特权和决心来迫使全体拿出他们的一部分收入而不是一部分资本来兴办这类公益工程，这些工程同时又表现为一般生产条件，因而不是某些资本家的特殊条件;在资本还没有采取股份公司形式的时候，它总是只寻求自己价值增殖的特殊条件，而把共同的条件作为全国的需要推给整个国家。资本只经营有利的企业，只经营在它看来有利的企业。

恩格斯在谈到资本主义经济弊端所造成的工人阶级幼儿的高死亡率时指出:如果我根据所引用的那些肯定为他们所熟悉的官方或非官方的证据，直接控告他们犯了社会谋杀罪，他们也是无法申辩的。他们应该想办法结束这种可怕的情况，否则就把管理公共利益的权力移交给工人阶级。

对后一种办法，他们没有兴趣;而前一种，只要他们还是资产阶级，还坚持资产阶级偏见，他们就无力做到。这表明，资产阶级既没有意愿，也没有能力领导公共经济活动。习近平同志指出:各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。而各级党委和政府恰恰是推动公共经济活动的最重要的主体。

在推动公共经济发展中，政府担负着供给公共产品和服务、管理公共事务、保证社会公平等责任，对于改善民生具有不可替代的作用。因此，运用马克思主义政治经济学，分析和研究公共经济活动，以超越西方公共经济学，对于树立中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信是十分必要的。