谈对进步政府投资项目审计质量的几点意见与建议-审计论文审计论文.doc

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谈对进步政府投资项目审计质量的几点意见与建议-审计论文_审计论文［论文］政府投资项目；审计质量；审计专业局；全过程审计；中介机构审计［论文摘要］政府投资项目存在一些比较严重的题目，加强对政府投资项目的审计监视势在必行。政府投资项目审计质量不容乐观，本文对进步政府投资项目审计质量提出了自己的建议。政府投资项目，指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目，一般多为基础性、公益性建设项目，在国民经济中的地位和作用越来越重要。本文从进步政府投资项目质量的必要性进手，针对政府投资项目审计质量现状，提出进步政府投资项目审计质量的几点建议。一、加强对政府投资项目的审计监视势在必行政府投资项目存在以下几个比较严重的题目摘要：（1）由于政府投资项目资金往往无偿拨付和使用，对自行扩大建设规模、进步建设标准、增加建设内容等现象缺乏有效的外在治理和制约措施。（2）超计划投资现象比较严重。不少项目“概算超估算、预算超概算、决算超预算”，工期一再推迟，不仅影响投资效益，困扰社会事业发展，而且轻易滋生***，损害政府投资项目在公众中的形象。（3）政府投资项目没有一个科学的决策程序，“边勘察、边设计、边施工”的“三边”现象比较普遍。（4）在招投标环节暗箱操纵，或明或暗地要求中标者在工程建设中购买、使用指定的设备。再加上不规范的招投标行为，很轻易导致政府权力部分化、部分权力个人化。（5）竣工决算、产权登记和资产移交情况较差。如何规范政府投资行为，近年来成为社会关注的热门，加强对政府投资项目的审计监视势在必行。二、政府投资项目审计质量亟待进步1．对政府投资项目的审计多是事后审计，不轻易发现题目目前开展的政府投资项目审计大多是事后某一方面的静态审计，所起的作用不够全面，主要起揭露和监视作用，对建设过程中已经造成的损失浪费，只能是“秋后算账”。如何将审计监视的关口前移，将事后审计向事前、事中转移，进步审计质量，是政府投资项目审计值得研究和探讨的题目。2．社会中介机构审计质量良莠不齐政府投资项目除审计局进行竣工决算审计外，其他都是由社会中介机构负责审计。而现实的情况是社会中介机构审计质量良莠不齐，有些审计机构缺乏应有的职业道德，有的甚至违规操纵，不顾工程的实际情况弄虚作假，致使终极审计报告反映的工程造价水分很大。3.缺乏审计责任追究制度目前基层审计机关的审计质量责任制度尚不健全，在一定程度上也影响到了审计质量的进步。审计责任追究制度往往也是现实中最薄弱的一环，有的责任追究制度泛泛而论，责任主体不明确；有的甚至根本没有建立责任追究制度；还有的有制度而没有认真贯彻执行。其结果是审计职员责任意识不强，导致在审计工作中审计职员的不规范行为时有发生，而一旦报告中出现审计过错，也难以确定审计责任的具体环节，责任也无法落实到人，结果不了了之，形成非良性循环。