工商局监管科半年工作总结.docx

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工商局监管科半年工作总结201X年上半年，州局监管科在州局党组和省局对口处室的正确领导下，以全州工商工作会议精神为指南，以干部素质建设为抓手，以继续建设“五个工商、五种形象”为工作目标，紧紧围绕工商登记制度改革，树立“信用监管”、“宽进严管”理念，以优良的工作作风，积极作为，扎实开展个私企业监管工作，稳妥推进市场主体监管模式历史性变革。现将工作总结如下：一、以无照经营亮剑行动为重点，夯实监管基础工作查处取缔无照经营工作既是我局的“十大亮剑”执法行动之一，也是地方政府社会综合治理的一项重要工作。今年，州局继续以澄清经济户口底数为重点，集中在3月至11月开展查处取缔无照经营专项整治行动。3月，分别以工商部门和查无办名义下发了201X年无证无照经营综合治理工作要点、工作方案、考评办法和考评细则评分表等5个文件，扎实推进无证无照经营综合治理工作的落实。4月，组织召开了州查处取缔无证无照经营工作联席会议，主要领导安排部署了201X年“查无”工作。5月，对全州8县市局的“查无”工作落实情况进行了督查，下发了督查通报，督促“查无”工作的有效开展。截止6月20日，全州清理无证照数2757户，引导办证照数1182户，抄告相关单位99户，立案查处无照案件数69件，罚没金额2 1.25万元。开展各类专项整治行动29次，出动执法人员1850人次，出动车辆150台次，发放宣传资料2万余份，引导经营户亮证亮照规范经营。目前，政府统一领导、部门齐抓共管、社会共同参与的工作格局已经形成，“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管”的监管模式运转良好，“查无”工作取得了较好的成效。二、以五个专项整治行动为手段，解决民生关注问题1、开展学校及周边综合治理工作。为净化学校周边经营环境，制定了专项整治方案，组织全州系统开展了学校周边经营秩序专项整治行动。半年来，共出动执法人员875人次，对学校周边现有的422户文具、玩具店进行检查590户次，查扣、收缴粗俗低劣的“恶搞奖状”3件，案值0.02万元;对现有的749户小食杂店进行了1049户次检查，查扣、收缴过期变质食品57件，案值3万元,罚没款1万元;查扣、收缴假冒伪劣商品57件,案值6万元，罚没款0.8万元;查处学校周边违规经营的娱乐场所16户次;查处取缔学校周边无照经营户21户次。有效规范了学校及周边经营户的经营行为，取得了良好的社会效果。2、开展无照网吧专项整治工作。按照上级关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项行动通知要求，今年来，全州系统多次开展了对“网吧”互联网上网服务营业场所专项查处取缔行动，特别是以“电视问政”网吧管理为契机全面提升了对网吧的监管水平。一是按照部门职责迅速逐户落实了网吧管理曝光的问题。截止5月26日，我局对电视问政披露的存在违规经营行为的21户网吧进行了逐户核查整改，以属地管理原则对全州实有网吧进行全面核查监管。二是实行了网吧监管的源头治理。组织举办了湘西州互联网接入服务企业行政指导约谈会，邀请多部门联合约谈电信等4家互联网接入服务企业，出台了《湘西自治州互联网接入服务企业行政指导约谈会会议纪要》，《纪要》在零点断网、预防变相经营、严格监督管理3个方面进行了规范，对确定的无照网吧统一断网，斩断了网吧的经营链条，堵住了漏洞源头。三是开展了网吧管理专项督查。5月下旬，由州局专项整治督查组，深入八县，实行突击检查，对发现的问题当场反馈给县市局，要求及时整改，继续推进。截止5月6日，全州共出动执法人员571人次，检查已登记网吧920户次，其中查处违法经营7户次;向文化、公安、电信管理部门通报违法经营户17户次，查处取缔黑网吧11户，案件案值总计15万元，罚没款3.15万元。四是及时将工作情况汇报给相关领导部门。目前，已向州委宣传部、州群教办、州网吧整治办等单位、领导、代表报送文件、汇报材料4个，共30份。3、开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。2月16日至3月26日，全州开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。在此次专项行动中，我们与相关部门密切配合，派员参加，共出动执法人员26人次，出动执法车辆22台次，检查7户职业介绍机构和91户用人单位，对4户存在问题的单位或个人下达了限期改正指令书，其中1户未经人社行政部门许可擅自从事职业中介活动，责令退赔求职费用1.12万元。4、开展打击销售作弊器材专项行动工作。为净化高考外部环境，确保考试安全。由州局监管科牵头在全州范围内开展了对销售作弊器材违法行为进行专项打击的行动。截止6月10日，全州共出动执法人员291人次，出动执法车辆64台次，检查实有电子通讯市场4个，检查电子通讯个体经营户400户，检查电子通讯企业55家，没有发现销售考试作弊器材的行为。5、配合参加了农民工工资支付情况专项检查工作。今年来，累计检查用人单位293户，其中涉及农民工10972人，查出65家单位存在拖欠农民工工资行为，拖欠农民工工资总额达140 3.97万元。责令补发农民工工资共计107 1.87万元。6、完成了综合治税相关工作任务。根据州政府及州社会综合治税领导小组办公室相关文件，我局是落实这项工作的主要工作部门之一，监管科作为我局的牵头科室，努力工作、较好的完成了该项工作。一是加强社会综合治税领导，下发了相关文件;二是参加了涉税信息共享系统操作培训班;三是完成了涉税信息数据采集每月一次的报送工作。三、以违法行为记录公开为着力点，推进信用分类监管1、全面推进市场主体违法行为记录公开工作。根据国务院《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见》文件和省局统一安排，湖南省工商系统的市场主体违法行为记录公开工作，自今年4月起由原来的每半年上报公开一次改为每月上报公开两次。面对新的工作情况，更加严格的工作要求，州局领导高度重视、周密部署，各相关部门支持配合，监管科扎实细致的工作，取得了较好的工作成效。一是较好的完成了违法行为记录报送公开工作。截止201X年6月20日，全州工商系统累计上报公开市场主体违法行为记录880条，完成案件信息上报公开9期;今年，完成案件信息上报公开6期，公开市场主体违法行为记录482条，其中：登记监督管理类233条、市场规范管理类89条、广告监管类33条、商标监管15条、反垄断与反不正当竞争6条、消费者权益保护38条、食品流通68条。在信息报送工作中，实现了全州工商系统行政处罚案件信息的依法全面公开;做到了上报信息的按时、准确;做到了公开的案件信息没有须修改或撤销等情况出现。二是促进了市场主体诚信度的提高。市场主体违法行为记录的公开已应用到各类代表的资格审查、先进评选、信用评级等诸多领域，在广大市场主体中引起了较大震动，他们逐步认识到其违法行为将在市场经营活动和社会活动中形成较大的负面影响，将付出沉重的代价;公开工作在社会上引起较大反响，有力的促进了社会信用体系建设，同时也得到了广大群众的好评。三是公开工作得到上级的充分肯定。自公开工作开展以来，我局领导高度重视，工作人员认真负责，措施得力、方法得当，公开工作成效显著。201X年来，我局市场主体违法行为记录公开工作获得了省局两次通报表扬和多次充分肯定。2、扎实推进企业信用分类监管工作。对于该项工作提出了“四个服从”的工作思路：即登记机关服从经济户口、经济户口服从日常检查、日常检查服从执法办案、执法办案服从信用体系建设;积极探索企业信用体系建设的新举措，初步形成了以经济户口为基础，以落实网格责任为核心，以信息化建设为保障，以信用分类监管为手段，以提高监管效能为目标的企业信用体系。今年我科以完善经济户口数据建设为基础，继续开展了市场主体普查工作，进一步完善企业信用档案，为实现企业信用分类监管打好坚实基础。四、以加大执法办案力度为突破点，实现市场主体严管工商登记制度改革的核心就是“宽进严管”，即放宽市场准入条件，同时要求工商部门对市场主体的经营行为加强严管，要求我们坚持依法行政，严格依法履职，因此，执法办案工作又是工商工作的重中之重。今年来，国务院将年检制度改为年报制度后，国家对《公司法》等法律法规进行了修订、《企业年度检验办法》等原有的执法依据停止使用，监管口对市场主体的监管造成了一定的困难，但经过同志们共同努力，充分挖掘监管职能，深入寻找案源，执法办案工作取得了一定成效，实现了对市场主体有力的监管。截止6月25日，共办理一般程序案件27件，罚没收入10.55万元。五、一如既往的做好计划生育工作计划生育是国策，也是工商监管工作中的一项重要工作。今年州局继续加强计划生育工作领导，调整、补充，加强领导小组人员，与各县工商局签订责任状，层层落实责任。5月中下旬，州局为强化全系统人口和计划生育工作力度，开展了计育督查工作。按照州政府对部门人口和计划生育目标管理责任制要求，下到各县市进行半年督查。督查组按照上半年绩效考评日常考评细则，对照评分表认真查阅了各县市局局机关工作安排开展情况，检查工商所核发工商营业执照的流动人口基本信息登记台帐、《居住证》台帐，核实台帐的书式资料和电子信息是否一致，并下发了督查通报。全州工商系统流动人口计划生育工作人员落实到位，工作目标明确，工作职责落实，计生工作底子清、责任明。各县、市工商局积极主动将计生情况及时通报当地计生部门，形成常态化协作配合机制。各县市局在做好个体工商户流动人口基本信息统计报告的同时，按照计生“属地管理”原则，加强“两非”广告清查、计生工作宣传、关爱女孩行动、独生子女户、两女结扎户等计生专项综治工作，并配合当地计生部门、街道社区做好计划生育“一票否决”工作，做好单独二孩志愿调查和准生证申领工作。六、以“素质建设年”为基本点，全面提高干部履职能力。结合州局里今年开展党的群众路线教育实践活动，我们认真学习，政治及业务水平不断提高。一是强化法制意识，提高依法行政能力，熟知法律、法规、规章等。积极参加省局、州局组织的各类法律知识培训，认真听讲并做好笔记;认真学习,深刻领会新《公司法》《公司登记管理条例》工商登记制度改革有关企业登记管理方面的政策法规、文件等;二是强化大局意识，提高为经济建设服务的能力。进一步转变作风，增强服务意识，为企业创造良好的投资环境;三是强化学习意识，提高掌握新知识的能力。监管科全体同志，在工作中学习、在书本中学习、对文件资料学习、对先进典型学习，全科上下形成了一个勤学上进的氛围;四是强化廉洁意识，提高拒腐防变能力。我们始终以监管好市场主体服务群众为已任，在各项监督管理工作中，不以权谋私，不办人情案，不做违反纪律的事。七、工作中存在的问题1、对市场主体日常巡查工作，考核要求每季度要至少巡查一次，由于日常事物性工作较多，上半年对市场主体的巡查时间安排不够，巡查的比例较小，下半年有待加强。2、对州本级的企业回访率还不够，下半年有待加强。八、下半年工作打算1、加大执法办案力度。加大对个体私营、内资企业监管工作力度，规范监管执法行为。对日常监管中发现的市场主体违法行为，要责令改正，依法处罚。2、开展好年报公示工作，强化监督管理。按照省局下半年的要求，实施企业信用信息公示制度、经营异常名录管理制度、“黑名单”管理制度、市场主体抽查制度、失信联动惩戒制度。继续完善企业属地监管系统，加强企业属地监管。引导企业加强自律、诚信守法、规范经营。逐步建立和完善信用约束机制，以信用促监管，以信息强监管，形成“一处违法，处处受限”的局面。3、完善“经济户口”，夯实监管基础。经济户口是工商监管的基础，只有把经济户口底子搞清楚，数据搞准确，才能更好的监管好监管对象。4、开展好各项专项整治工作：查处取缔无照经营工作;学校周边经营环境整治工作;无照网吧整治工作;人力资源及中介机构的清理整治工作;农民工工资支付情况专项检查工作;综合治税工作;其它临时性专项整治工作。5、认真抓好计划生育工作：做好全州工商系统的人口和计划生育综合治理工作、州局机关人口和计划生育综合治理工作。6、全面贯彻落实市场主体违法行为记录公开工作。监管科作为牵头单位，要严格工作程序，指导和协调各上报单位按规定按时准确上报处罚案件信息。7、完成上级交办的其他临时性工作。