2021年农委能源办工作总结.doc

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2021年农委能源办工作总结2021年，我办在县委、县政府及农委党组的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，全面落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，以美好乡村示范村建设为中心，认真学习党的“十八大”和“十八届三中全会”精神，紧紧围绕2021年工作目标，积极进取、开拓创新、狠抓落实，充分发挥农村能源管理职能作用，通过全体工作人员的共同努力和真抓实干，圆满地完成了各项目标和任务。现将本年度我办的工作开展情况总结如下：一、完成农村沼气项目中央预算内投资计划根据《安徽省发展改革委安徽省农委安徽省财政厅关于下达2021年农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》（皖发改投资〔2021〕943号）文件精神，我县2021年农村沼气项目建设内容分为450口户用沼气、8个乡村服务网点和1处养殖小区沼气工程三个部分，计划于2021年12月下达，建设时间为2021年，建设工作已全部完成，目前正组织验收。

（一）450口户用沼气。项目总投资157.5万元，其中中央预算内投资90万元、省财政专项投资28.8万元、县级投资7.2万元、农户自筹31.5万元，在全县9个乡镇9个村实施。已于2021年10月中旬全部建设验收完成，目前正组织验收。在项目实施过程中，要求项目村严格筛选项目户：一方面猪圈和厕所至少要有一项能达到“三改”的要求，另一方面要有养殖习惯，以保证使用率。根据建设中的实地调查，今年我县户用沼气的“三改（改厨、改厕、改圈）”或两改完成率达92%以上，未完成的正在实施中，60%左右已正常使用。目前各技术员正指导农户上料和封口，尽量提早产气，发挥效益。

2、乡村服务网点8个项目总投资60万元，其中中央预算内投资36万元、省财政专项投资3.2万元、单位自筹20.8万元。目前已在下符桥镇等8个镇村建设完成。为更好发挥网点的作用，充分发挥网点的职能作用，切实解决沼气用户在使用过程中遇到的困难，我办请了迅达科技股份有限公司的设计人员为我县的网点进行设计规划，严格按“六个一”的标准要求，在下符桥镇、太阳乡及上土市镇建设了三处高标准的服务网点。

养殖小区沼气工程1处养殖小区工程在xx县安隆生态养殖有限公司建设，项目总投资17.5万元，其中中央预算内投资10万元、省财政专项资金投资3.2万元，县级投资0.8万元，建设单位自筹3.5万元均已到位。目前项目建设工作已全部完成，已投入运营，并向农户开始供气。

二、完成利用世界银行贷款生态家园富民工程项目。

2021年世行项目与沼气国债项目同步实施，建设内容主要包括一体化生态农业系统1039户、技术推广和服务体系、项目管理与评价建设三个方面：因沼气国债项目2021年计划只有450口，与世行计划相差589口，世行建设的要求是“国债先行，世行跟进”，经省世行办同意，将2021年（339口）及2021年（250口）列入到2021年世行项目配套。目前已新建沼气池450口，同步完成改厨、改圈、改厕1039户。项目农户利用模式建设发展农业生产1000余亩，户均整地达1亩左右，改水1039户，项目区道路改造4.4公里.累计完成投资253.922万元，其中利用世行贷款资金224.322万元（农户一揽子活动子贷款207.8万元，改路14.322万元，培训2.19万元），省级配套58.8万元（农业生产配套17.3万，改水配套12.9万，改路配套1.6万元，项目管理费5万）。

三、完成巩固退耕还林成果农村能源项目。

今年实施的是2021年和2021年两年的计划。

（一）2021年计划建设内容为500台太阳能热水器及625台节柴灶，两个部分：1、太阳能热水器。项目总投资115万元，其中国家专项资金60万元，农户自筹55万元。在全县15个乡镇的敬老院实施，目前已经全部完成安装调试并投入使用。

2、节柴灶。项目总投资31.25万元，其中专项资金12.5万元，农户自筹18.75万元。因我县从1985年就开始实施节柴灶项目以来，农村土灶已基本改建，热效率已达到18%以上，再新建已无明显效益，也会给农户带来不必要的负担，经请示，县巩固退耕还林成果领导组已批准调整到美好乡村示范点及新农村示范村实施，补助农村基础设施建设和发展农业生产。

（二）2021年计划建设内容为500台太阳能热水器及625台节柴灶，目前正进行太阳能热水器实施方案的制定与招投标工作。

四、工作中的实际困难。

1、户用沼气已基本饱和，再发展的空间不大。

我县农村总户数为10万户，由于外出务工、城镇化建设和进城务工等原因，使家中有劳力，可以对沼气池进行有效管理并能正确使用沼气的户数只占到总农户数的四分之一；这部分农户中还有由于地处山区受地理位置的影响无处挖池、无牲口养殖、无原料、无建池愿望等原因未建池的，占到一半左右。因此，我县可以建池并有建池愿望的农户已基本建好，再发展户用沼气的空间不大。2021年计划已于7月份下达，由于退出民生工程和世行项目的结束，对农户的补贴大幅度降低，在实施中会有很大困难。

2、户用沼气正常使用率不高我县的正常使用率为50％左右，间隙使用率为20%左右，使用率不高，主要原因有三个方面：一是原料供给不足。农户养殖量减少；生猪的养殖方式已由分散经营式的农户养殖向规模化、产业化的生猪养殖场转变，户用沼气池发酵原料明显不足。有的短期养殖、有的从养殖场运一点、有的上一点秸秆青料等，基本都是无源源不断的原料进入，就导致了时用时不用，产气量也不正常。二是缺乏劳动力。农村中大多数中、青年人外出打工经商，有的甚至全家外出，在家留守的多半是老幼妇孺，劳动力缺少，沼气原料的添加以及产气后沼液的清理比较费时费力，对沼气池进行日常维护困难，产气不能维持农户正常生活。三是农户生活用能呈现多元化的趋势。随着清洁能源的大力推广，相对沼气而言，使用电饭煲做饭、利用太阳能热水器烧水洗澡更加方便快捷。

3、后续服务和管理不到位问题突出我县现已新建了70个沼气乡村服务网点，基本全覆盖了所有的沼气项目村。但在运营中一方面不是每个村都有技工，另一方面有技工的村由于无后续的资金支持，留不住人专门为农户服务，因此我县的网点大部分都是由村干部作为网点的负责人，平时汇总农户反映的情况，过一段时间请专门的技术员进行维修，不能随时解决农户的问题。

我县真正能发挥作用的网点只有10个，基本是由常年从事沼气建设的技工经营，虽然我办采购的配件免费发放给网点，也将服务的收费标准上墙公示，由于技工与农户都是乡里乡亲的，不好意思收取误工费和一块两块钱的材料费。因此正常运营的网点也基本都是亏本经营，技术人员靠服务沼气用户收取的服务费难以维持生活，完全靠市场化运作还很困难。

我们在实地调查中也发现有不少村的使用率很高，除了全家外出的停用外，其余的基本都在使用，分析原因主要有以下几个方面：一是项目村有一村民是沼气生产工，而且常年从事沼气的施工工作，素质较高，也挺热心，经常为出现问题的农户提供维修服务。另一方面是当地有一村民爱学习、爱动脑、肯钻研、动手能力强，有了问题向技术员请教，一般的问题自己就可以解决，家中的沼气使用状况良好，还可以解决周边的沼气用户出现的问题，也带动了周边用户的使用。三是村干部负责任，认真汇总本村沼气用户出现的问题，经常请技术员为农户进行维修。

4、存在安全隐患由于缺乏资金，后续管理服务体系不完善，不能建立定期的巡查制度，因此沼气用户也存在着不小的安全隐患。一是部分农户安全意识淡薄，不能认真学习沼气安全使用知识；二是部分用户沼气管线裸露，日晒雨淋，造成老化，出现漏气现象；三是随意移动灶具，灶具离净化器太近，容易将净化器及管道烤坏；四是先期建池户，由于确乏保养，灶具出现了问题，净化器中脱硫剂已失效，压力表已不再显示压力；五是有的水压间盖板没盖好，有的全家外出户沼气池未使用，但主池口及水压间的盖板放在一边，池口敝开着，还有的用一些杂物盖着，很容易造成人畜掉进沼气池；六是有的农户嫌安全知识图册不好看，收了起来，找又不能及时找到，在操作中未认真对照图册的内容进行，对沼气安全使用知识一问三不知。

5、养殖小区沼气工程供气难度较大由于我县地处山区，农户居住分散，养殖场又不能建立在人口集中的地区，因此养殖小区沼气工程全部按计划要求供气难度很大。比如我县今年在xx县安隆生态养殖有限公司实施，如果严格按照计划要求供气50户，上级的项目资金仅安装管道都不够，挫伤了其它养殖户建池的积极性，养殖污染得不到解决。

五、在今后发展上的思考1、切合实际发展农村户用沼气。目前农村户用沼气受农村一家一户家庭养殖业减少、沼气综合利用率低、建设成本高等因素影响，2021年的1000口计划拟在美好乡村建设示范村建设中小型沼气工程，集中处理人畜粪便，实现集中供气。

2、结构上要向多元化沼气发展转变。近年来养殖散户逐渐减少，农村养殖正向大户集中，我县有很多年出栏100头以上的养殖场，粪水基本都达不到很好的处理，造成对环境不小的污染，因此必须重新定位农村能源发展的重点。对于有一定规模并有自筹资金能力的养殖场或养殖小区的村，重点发展统一建池、集中供气的中小型沼气工程。

3、健全服务体系，加强后续管理。乡村服务网点缺乏经费保障，无法正常运营。今后要在后续管护体系的建立上加大投入，集中资金对全县进行分片建立能正常运营的网点，我县今年就请了迅达科技股份有限公司的设计人员为我县的网点进行设计规划，严格按“六个一”的标准，在下符桥镇、太阳乡及上土市镇建设了三处高标准的服务网点，确保建一个能正常运营一个，依托乡镇服务、依托技术员、依托专业合作社，从中购买服务，建立定期巡查制度，。以提高我县沼气的使用率和消除完全隐患。

4、灵活处理养殖小区沼气工程集中供气问题养殖小区建设沼气工程的作用是无害化处理粪便污染、提供沼气和“三沼”的综合利用，供气只是其中的一小部分，因此要因地制宜确定供气户数，不能一刀切。在养殖小区的建设中，一方面要严把发酵池的容积关，不能偷工减料；另一方面是严把沼气使用关，不能直接排放造成二次污染。