[精选]广西承接加工贸易产业转移之政策和措施汇编.docx

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广西承接加工贸易产业转移之政策和措施汇编（广西壮族自治区商务厅提供）目录一、领导讲话摘要（一）胡锦涛总书记的重要指示（二）温家宝总理2008年政府工作报告摘要（三）政协主席贾庆林在2008年全国政协十一届一次会议上的报告摘要（四）广西壮族自治区党委书记郭声琨在广西壮族自治区工业工作会议上关于工业发展和园区建设的讲话要点二、政策和措施汇编（一）商务部发布《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》（商产发〔2007〕428号）（二）国家质量监督检验检疫总局《关于支持泛北部湾区域经济合作的若干意见》（三）广西北部湾经济区发展规划（摘要）（四）广西壮族自治区党委、自治区人民政府《关于推进承接产业转移工作的决定》（五）广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》（六）广西壮族自治区银监局、商务厅《关于加大对加工贸易产业转移信贷支持和金融服务的通知》（七）广西承接加工贸易产业转移政策措施1．土地利用措施2．劳动用工措施3．通关促进措施4．政务服务措施5．财税优惠政策6．工业园区优惠政策7．广西外商投资优势产业目录8．广西与珠三角、长三角的主干线连通高速公路时间表（八）广西各市及区农垦局政策措施要点1．南宁市2．柳州市3．桂林市4．梧州市5．北海市6．防城港市7．钦州市8．贵港市9．玉林市10．百色市11．贺州市12．河池市13．来宾市14．崇左市15．自治区农垦局一、领导讲话摘要（一）胡锦涛总书记的重要指示2007年3月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加十届全国人大五次会议广西代表团的审议时指出，广西沿海、沿边、沿江，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显。随着中国-东盟自由贸易区的建立，广西作为连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，将日益发挥重要作用。胡总书记强调：广西要抓住机遇，积极参加区域合作。……要积极参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等多区域合作，特别是要发挥好作为中国-东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡的作用，努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。胡锦涛总书记在中国共产党的第十七次全国代表大会报告中强调，……深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。（二）温家宝总理在2008年政府工作报告中指出：……今年着重抓好的几个方面包括：拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。加强多双边和区域经济合作。继续推进自由贸易区的建设，认真实施已签署的协定。维护公平的国际贸易秩序。（三）全国政协主席贾庆林在2008年全国政协十一届一次会议上强调：……其中，关于推进广西北部湾经济区开发与建设的专题调研和协商，对推动西南地区开发开放、完善我国沿海沿边经济布局具有重要意义。（四）广西壮族自治区党委书记郭声琨在广西壮族自治区工业工作会议上关于工业发展和园区建设的讲话2008年广西工业以5大专题为重点实施6大重点工程2008年1月10日，广西壮族自治区工业工作会议在南宁召开，自治区党委书记郭声琨在会上作了重要讲话。会议认为，2007年，广西工业各项主要经济指标完成情况良好，……园区建设和承接产业转移扎实推进，节能降耗成效明显。会议提出，2008年要重点抓好以下工作：……加快工业园区建设，实现承接产业转移和招商引资的新突破；实施六大重点工程，推进节能减排和生态工业建设；以培育工业品牌为切入点，不断提高企业自主创新能力；着力推进企业做大做强，形成大中小全面发展格局；加强经济运行协调管理，抓好规划和重大项目前期工作。二、政策和措施汇编（一）商务部发布《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》（商产发〔2007〕428号）实现加工贸易梯度转移具有重要战略意义。按照国务院提出的坚持政策引导和市场机制相结合，注重运用经济措施和法律手段，引导和推动加工贸易向中西部地区转移的要求，商务部与国家开发银行通过国家政策扶持和政策性贷款的支持，共同引导加工贸易梯度转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局，努力促进加工贸易区域协调发展和中西部地区经济发展。一、总体目标至2010年培育形成50个优势明显、各具产业特色的中西部加工贸易重点承接地，使用政策性银行贷款总规模300亿元人民币，使中西部加工贸易年进出口额占全国加工贸易总额比例提高到5%。二、产业导向1、引导东部地区劳动密集型加工贸易生产企业到中西部发展，主要包括塑料、纺织、服装、轻工等行业；2、引导运输成本占综合成本比例相对低的加工贸易企业到中西部发展；3、引导可以充分发挥资源优势、可以与中西部地区产业配套的相关加工贸易企业到中西部发展；4、支持中西部地区积极发展运输、仓储、物流产业，改善加工贸易配套条件，发展软件、设计、检测等行业，开展较高层次加工贸易。……（二）国家质量监督检验检疫总局《关于支持泛北部湾区域经济合作的若干意见》（国质检通〔2007〕463号）国家质检总局认为，泛北部湾区域经济合作，是中国—东盟自由贸易区建设的重要组成部分，具有重要的战略地位和作用。为此，国家质检总局研究提出了支持泛北部湾区域经济合作的九项措施。……（三）广西北部湾经济区发展规划（摘要）2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。这是广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略的重要标志，是国家深入实施西部大开发战略，完善区域经济布局，促进全国区域协调发展和开放合作的重大举措。地域范围：广西北部湾经济区地处我国沿海西南端、北部湾顶端中心区域，包括南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域，陆地面积4.25万平方公里，海岸线。1595公里。2006年末总人口1255万考虑到区域发展的需要，在交通、物流的规划建设中，把处在两翼的玉林、崇左两市包含进来，形成“4+2”城市区域格局。经济区位：广西北部湾经济区地处中国华南经济圈、大西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国与东盟、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交汇点。南拥北部湾，背靠大西南，东连粤港澳，面向东南亚，西南与越南接壤，是中国西部唯一既沿海又沿边的区域，也是国内仅存的未大规模开发的连片沿海岸线。既是中国大西南出海通道最便捷的出海口和中国通向东盟的陆路、水路要道，又是中国－东盟全面合作的重要桥梁和基地，区位优势明显，战略地位突出。自然资源：北部湾经济区海岸东起广东、广西交界的洗米河口，西至中越交界的北仑河口，全长1595公里。海岸迂回曲折，可规划建港口岸线228公里，目前已开发有防城港、钦州港、北海港、铁山港、珍珠港、龙门港、企沙港等天然良港，港口和临港工业占用岸线约17.2公里，仅点规划港口岸线的7.5%。。沿海有岛屿697个，总面积66.9平方公里。涠洲岛是广西沿海最大的岛屿，面积约24.7平方公里。是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。功能定位：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心（即“三个基地一个中心”），成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。发展目标：经过10到15年的努力，把北部湾经济区建设成为中国沿海经济增长新的一极，形成中国沿海“两角两湾两岸”（长三角、珠三角、渤海湾、北部湾、台湾海峡两岸）的发展格局，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。六方面国家政策支持：国家明确给予以下政策支持：一是在综合配套改革方面，国家支持加快推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，加快转变政府职能，创新经济区管理模式，深化投融资体制改革、加大港口等资源整合力度等；二是在重大项目布局方面，国家通过对有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持，鼓励东部地区带动和参与对广西北部湾经济区的整合力度；三是在保税物流体系方面，国家支持经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；四是在金融改革方面，国家支持在北部湾地区设立地方性银行，对探索设立产业投资基金、扩大企业债券发行规模、让符合条件的企业发行企业债券等方面给予支持和鼓励；五是在开放合作方面，国家支持在广西北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国－东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加快实施合作项目。六是规划组织实施方面，加强对广西北部湾经济区发展的指导和协调，建立健全规划实施的社会参与、监督评估机制。五大功能组团：按照国家推进形成主体功能区的规划理念，运用“综合地理单元”的区划方法，将广西北部湾经济区划分为城市、农村和生态3类地区；同时把经济区1595公里的海岸线划分为7种类型，即：港口及工业岸线、城镇建设岸线、旅游观光岸线、休闲游憩岸线、养殖岸线、生态保护岸线和其他岸线。根据空间布局和岸线功能分区，规划建设5个组团，即：南宁组团主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流，建设保税物流中心等。钦（州）防（城港）组团主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为加工制造基地和物流基地。北海组团主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。铁山港（龙潭）组团主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。东兴（凭祥）组团主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。（四）广西壮族自治区党委、自治区人民政府《关于推进承接产业转移工作的决定》（桂发[2007]18号）为进一步优化产业结构，加快工业化城镇化进程，促进我区经济实现跨越式发展，建设富裕文明和谐新广西，现就推进承接产业转移工作做出如下决定。一、充分认识承接产业转移的重要意义（一）承接产业转移是实现我区经济跨越式发展的重要机遇。当前，国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快，特别是我国东部地区受劳动力、环境承载能力、土地等因素制约，部分产业加速向中西部地区转移，这给我区经济加快发展带来了难得的机遇。承接产业转移，可以充分利用国内外区内外“两种资源、两个市场”，是多区域经济合作的重要内容，是促进我区产业优化升级、增强区域竞争力的迫切需要，是加快推进我区工业化城镇化进程的重要举措。我区必须积极承接产业转移，壮大优势产业，培植新的产业，大幅提升经济总量，扩大就业，为我区工业化城镇化注入新的动力，促进我区经济实现跨越式发展。各地各部门必须充分认识承接产业转移的重要意义，积极抢抓这一难得的发展机遇，采取有力措施，加快推进。（二）我区具备大规模承接产业转移的优势和条件。我区地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作以及构建中国-东盟自由贸易区中具有不可替代的战略地位和作用。同时，我区自然资源、劳动力资源比较丰富，经济成本较低，后发优势明显。近年来，我区经济总量不断扩大，产业基础不断增强，基础设施日趋完善，政务环境进一步优化，政策、法规日益健全，为吸引众多产业大规模加速向我区转移提供了有利条件。二、承接产业转移的指导思想和基本原则（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕推进我区新型工业化，以工业园区（工业集中区）为载体，以承接符合国家产业政策、符合我区经济发展需要的产业为目标，以承接东部发达地区产业转移为重点，以加强基础设施建设和政务环境、政策环境建设为保障，加快产业承接，迅速壮大经济总量，实现我区经济跨越式发展。（四）基本原则。——市场导向原则。坚持市场导向，以企业自愿为主，政府推动为辅，充分发挥市场配置资源的基础性作用。——发挥优势原则。充分发挥我区区位和民族区域自治优势以及资源、能源、劳动力、土地、产业等优势，促进我区和发达地区生产要素的优化配置，加快区域、产业合作的有效对接，实现优势互补、互利双赢。——可持续发展原则。坚持经济发展与环境保护并重，积极承接资源节约型、环境友好型项目，防止引进高污染、不符合产业政策的项目，确保可持续发展。——扩大就业原则。积极引进资金技术密集型、劳动密集型项目，扩大就业，改善民生，推进和谐社会建设。三、承接产业转移的重点方向（五）承接产业来源。既要主动承接我国东部发达地区和发达国家及港澳台地区的产业转移，也要主动承接我国中西部地区需要转移到沿海发展的产业，不断扩大区域合作，提高全方位对外开放水平。当前要把承接产业的重点放在长三角和珠三角两大经济区域，进一步扩大与东盟等区域的产业合作，拓展与港澳台地区及日韩、欧美等发达国家的合作领域。（六）承接产业转移的布局。根据全区产业布局、结合地方产业发展需要，各地要充分利用自身的区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，选准产业的承接点，注重承接的针对性、有效性和灵活性。贵港、玉林、梧州、贺州市可充分利用地缘优势，加快与东部发达地区的产业、市场对接，率先建成我区承接产业转移的示范基地；南宁、北海、钦州、防城港市可在加快培育形成石化、钢铁、林浆纸、电子、能源、海洋、港口及高新技术等产业方面主动承接产业转移；柳州市可重点承接机械、汽车及零部件和相关产业，加速形成先进制造业基地；桂林市可重点承接医药和电子信息产业，形成特色鲜明的高新工业基地；百色、河池、来宾市可通过引进资金和先进技术，延长产业链，做大做强以铝、锌、铟工业为主的有色金属工业基地和锰业加工基地、茧丝绸加工基地；崇左市可以发展糖业和锰工业为主要方向，通过承接相关产业，培育壮大支柱产业。四、承接产业转移的主要载体（七）把工业园区（工业集中区）打造成为承接产业转移的主要平台。工业园区是工业化进程中实现优化资源配置、共享基础设施、集中污染治理、集约利用土地、促进企业集聚、培育产业集群的主要载体。各地要根据自身的优势和承接产业转移的需要，合理规划、建设产业特色明显、配套能力强的工业园区，积极推进县域工业集中区建设，迅速扩充产业承载空间，努力把工业园区（工业集中区）建设成为承接产业转移、带动本地工业经济发展的龙头。（八）创新工业园区管理体制和开发机制。按照市场经济规律和要求创新工业园区的管理模式，强化服务意识，以项目为中心，对转移项目实行一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。积极探索以企业为主体的园区开发机制，鼓励有实力的投资者参与园区建设，推行园区公共服务项目市场化运作、企业化管理。鼓励各地、各工业园区与发达地区的政府或社会经济组织合作，设立产业转移示范园区；鼓励本地不具备发展条件的县（区）政府按市场导向和产业布局原则在自治区内异地兴办园区；积极发展共建共享、收益分成的“飞地经济”，实现优势互补，集聚发展，互利双赢。（九）加快工业园区（工业集中区）基础设施建设。多渠道筹措资金，加快完善工业园区基础设施和配套设施。自治区设立工业园区建设专项资金，支持重点工业园区基础设施建设，各地也要加大对工业园区基础设施建设的投入力度。鼓励多种投资主体以多种方式参与投资工业园区基础设施建设，加快以道路、水、电、通讯为主的基础设施及供能、环保、物流、通关等公共配套设施建设，大力推进工业园区标准厂房建设和智能化程度高的楼宇厂房建设，促进工业园区尽快产生效益，提高园区土地使用效率。五、积极营造承接产业转移的良好环境（十）完善现代交通网络建设。要抓紧实施“一枢纽两港口三通道四辐射”的出海出边大通道建设规划，加快交通基础设施建设，以陆路交通和沿海港口码头为重点，加快建设和完善我区与周边省份、东盟国家接轨的快速交通网络，特别要尽快打通与东部地区连接的多条高等级公路，全方位实现公路、铁路、水运、航空等现代交通网络与我国东部发达地区和东盟国家对接，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输体系。（十一）优化政务环境。深入贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》（桂发[2007]11号），进一步转变干部作风，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度并狠抓落实，继续深化行政审批制度改革，下放审批权限。全面清理行政和事业性收费，严禁向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派，提高政府执行力和公信力，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，积极营造承接产业转移良好的政务环境。深入实施“城乡清洁工程”，努力做到山青水秀地干净，优化招商引资环境。（十二）营造良好的政策环境。——实行规费减免政策。坚决减轻转移企业的税外负担。对于转移项目的各类规费、手续费等，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则，实行相应的减免政策。标准过高的要坚决把标准降下来。工商、质监、环保、安全生产监督等管理部门要加强对归口管理的相关中介评价评审机构的监督管理，对转移项目的环境影响评价和安全评价等费用，必须严格按照自治区物价部门核准的标准按最低限收费。对实际投资额达1亿元以上的产业转移项目，由当地政府承担其环境影响评估、安全评价等费用。——保障项目用地。开设土地审批“绿色通道”，优先审批产业转移项目用地及配套设施用地，报批流程从简从快。对于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业转移项目，优先给予安排用地指标。属于国家和自治区重大建设项目的产业转移项目确需调整土地利用总体规划的，应依法及时予以调整。——建立工业用地开发成本补贴机制。政府每年从房地产等经营性用地项目的土地出让金纯收益中，按不少于15%的比例安排用于工业园区基础设施建设。产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金，自治区内各级所留成部分返还园区用于土地开发整治。对符合国家相关减免政策的可按规定办理。——保障电力供应，提高园区供电可靠性。加强电力运行调度，进一步强化电力需求管理，供电设施建设与园区建设同步，确保项目的建设、生产用电。在符合国家政策、广西电源结构满足相关条件的情况下，可采用直供或自备电源方式，降低企业用电成本。对鼓励的产业转移项目实行低于转出地的电价优惠政策。——鼓励投资兴建工业标准厂房。投资建设工业标准厂房的，给予与投资建设廉价房同等的优惠待遇，免收城市建设配套费和工业厂房人防费；标准厂房第一次出售所应缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分，3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者；标准厂房出租应缴纳的营业税地方留成部分，3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。——营造良好的通关和转关环境。继续推进“大通关”建设，进一步完善口岸基础设施，加快电子口岸建设步伐，为企业进出口提供优质高效的通关服务。积极推动区域通关一体化的实施，建立区域申报平台，推行“选择申报、多点放行、统一平台、区域联动”的模式，方便产业转移企业的产品和设备在区域间快速通关和转关。（十三）拓宽融资渠道。支持符合条件的产业转移企业在国（境）内外上市融资；支持有实力的产业转移企业依照国家有关规定发行企业债券和短期融资券；允许产业转移企业以股权融资和项目融资等方式筹集资金。鼓励金融机构改进对产业转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款。建立健全银企会商制度。培育地区资本市场，为转移项目提供及时周到的融资服务。（十四）建立健全中小企业融资担保体系。积极吸引和鼓励社会各种资本参股建立中小企业融资担保体系，建立健全自治区、市两级中小企业信用担保体系。自治区人民政府出资的广西投融资担保有限责任公司资本金要达到3亿元以上，市级的担保机构资本金要达到5000万元以上。鼓励各类信用担保机构以及社会资本为产业转移企业提供信用担保，对融资担保机构担保的业务，银行应适当简化贷款审批流程，提高贷款审批效率。（十五）加大财政扶持力度。对符合国家产业政策、符合我区经济发展需要的产业转移企业，其上缴的各项税收中的地方所得部分，自取得主营业务收入起，三年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业。属“飞地工业”引进企业的，企业上缴的税收中的地方所得部分，三年内由转出方和企业落户地政府协商确定分成比例。其它税收优惠政策按国家和自治区制定的相关政策执行。设立承接产业转移专项发展资金，建立自治区、市、县三级财政支持产业转移及项目建设的支撑体系，加大对产业转移项目的基础设施、公共服务平台建设的扶持力度；对鼓励类的产业转移项目银行贷款可以给予财政贴息。对工业园区内城市建设配套费实行先征后返，市和县两级全额返还工业园区用于基础设施建设。从2007年起，各级财政在新投产和新扩建企业增加上缴的税收地方分成部分提取一定比例的资金，专项用于产业转移项目的扶持。（十六）转出地资格直接确认。对在转出地已获得认定的高新技术企业和产品等资格，转移到我区后不需重新评审，直接予以办理确认。（十七）加强科技创新服务。加大科技投入，建立完善高新技术创业服务中心，加快建设公共科技服务平台，为产业转移企业技术创新、产品研发提供支持服务。支持产业转移企业与高等学校、科研院所开展多种形式的产、学、研联合，开发新产品、新技术。（十八）为转移企业提供人才和用工保障。大规模承接产业转移，必须要有大批的管理和技术人才以及合格的产业工人作保障。要加强产业发展急需的各层次人才队伍建设。高等院校要适时调整专业设置，努力培养一大批懂管理会经营的企业管理队伍。职业技术院校要积极拓展符合企业用工需求的专业，通过校企联合和订单、定向培训等形式，开展职业技能培训，不断提高我区劳动者的职业技能，为转移企业提供数量足够、技能熟练的劳动用工。劳动部门每年安排专项经费，为转移企业培训管理人员和技术人员。产业转移企业安排“零就业家庭”成员就业的，当地政府负责承担支付该就业成员3年内应由企业缴纳的养老保险和失业保险。（十九）培育和完善生产资料市场。完善和壮大优势产业和特色产业的专业市场；加快培育发展中间产品、元器件、零部件、配件等大规模工业生产所必需的生产资料市场，为产业转移企业提供产业和产品配套服务。（二十）加强社会中介服务体系建设。加快信息服务、知识产权、投融资担保、资产评估、信用评价、人才培训、法律服务、就业服务、行业协会（商会）等社会中介服务体系建设，建立健全国家级或自治区级质检中心，为承接产业转移提供高效便捷的中介服务。（二十一）建立激励机制。——投资奖励。对符合国家产业政策、符合我区产业发展需要的产业转移项目，政府按实际到位投资额的一定比例给予奖励，属高新技术产业项目和以商招商的龙头企业，奖励标准可适当上浮。拥有自主知识产权的产业转移企业在园区内进行二次投资的，企业上缴的税收中的地方所得部分，三年内以适当方式返还给企业。——引资奖励。对成功引进产业转移项目的公民、社会团体或组织，统一纳入招商引资奖励范围，按照自治区人民政府制定的招商引资奖励办法给予奖励。从2007年起，自治区财政每年安排一定资金用于奖励在产业转移和招商引资工作中做出显著成绩的单位和个人。——干部奖惩。对在承接产业转移中开拓创新、大胆决策、绩效突出的干部给予表彰奖励，并作为干部提拔任用的重要条件；对工作推进不力、办事拖拉、作风漂浮、损害投资环境的干部予以问责。对敢于创造性地为投资者解决实际问题、勇于承担风险的领导和干部，要给予保护。自治区人民政府每年表彰一批在承接产业转移工作中作出重大贡献的人员，并优先推荐其参加全国劳模、“五一”劳动奖章获得者等的评选。（二十二）构建投资者创业、生活的良好环境。努力构建重商、亲商、助商、护商的良好环境，保证外来投资者在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠，权益上有保障。对转移到我区的重点纳税大户，符合人大代表、政协委员条件要求的，可以推荐为人大代表、政协委员候选人；对贡献突出的外来投资者授予“荣誉市民”等称号；对外来投资业主及其家属实行优先办理户口，持暂住证的可视为本地市民，在子女入学、就业等方面给予优先照顾。www.3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)土如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式……（五）广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》（桂政办发〔2007〕137号）为了深入贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府关于推进承接产业转移工作的决定》（桂发〔2007〕18号），促进我区工业园区又好又快发展，加快我区工业化步伐，根据我区园区发展的实际，现提出如下意见：一、发展目标（一）三年翻番。经过三年的努力，至2010年，工业园区的工业总产值、工业增加值、税收在2007年的基础上实现翻番。即：工业总产值达到3000亿元；工业增加值达到900亿元；实现税收150亿元。（二）打造10个以上年产值超100亿元的园区。到2010年，南宁高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区、钦州港经济开发区、南宁经济技术开发区、柳州阳和工业园区、柳州高新技术产业园区、北海工业园区、来宾市工业区、玉柴工业园、百色工业园区、广西良庆经济开发区等工业园区，年工业产值分别达到100亿元以上。（三）形成8个以上特色产业园区。形成柳州市柳江新兴工业区的汽车零部件产业园、平果工业区的铝工业园、宜州经济开发区的茧丝绸产业园、容县经济开发区的电子产业园、玉林市福绵服装工业区、梧州工业园区的纺织服装产业园、南宁-东盟经济开发区的农副产品加工特色产业园、北流日用陶瓷工业园区等特色产业园区。（四）园区建设发展投入每年不低于10亿元。2008年至2010年，区、市、县（市、区）三级财政每年必须安排总数不低于10亿元的资金，用于支持园区的各项建设和发展。二、加快产业集聚（五）突出产业特色。围绕我区汽车、工程机械、铝产业、石化、糖、锰和电子信息等重点产业，积极承接产业转移，加快引进配套企业和上下游关联企业，大力提高产业集聚水平。充分利用国家调整加工贸易政策的有利时机，成行成业地引进和培育东部转出的塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、玩具、珠宝首饰、金属粗加工等加工贸易型企业。根据承接产业的特点，加快建设和完善工业园区的基础设施，改善和提高园区服务功能。（六）择优扶持。按照择优扶持的原则，鼓励园区通过投融资公司以创业投资方式给企业注入资本，或为企业提供标准厂房等方式，大力扶持具有带动和辐射效应，以及有利于优化我区产业结构、提升产业层次的龙头企业。（七）支持物流业发展。物流企业按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，减免城镇土地使用税、房产税。符合国家税收法规规定享受技术开发费用抵扣政策的物流企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。企业实际发生的技术开发费加计扣除、设备投资抵免、固定资产加速折旧等，按国家税收法规规定执行。对国内投资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，可按国家有关规定免征关税和进口环节增值税；物流企业技改项目所需国产设备符合国家产业政策的，按现行国家税收法规规定，经省级税务部门批准，可享受国产设备抵免企业所得税政策。物流企业3年内可免缴属于市县收入部分的全部行政性收费。对我区各类进出口企业在我区港口出口的，每个标箱补助100元。（八）智力扶持。对引进企业通过校企联合、订单培训、定向培训等形式开展的劳动力短期职业技能培训，由劳动部门按规定给予一次性职业培训补贴。鼓励加工贸易型企业依照国家有关规定设立研发中心。对于涉及自主知识产权的研发项目，自治区财政和地方财政根据实际情况给予一定资金补助。三、构建投融资平台（九）组建公司。深化工业园区投融资体制改革和机制创新，以建设性公司制投融资公司作为投融资载体和平台，发挥重大投资导向作用，实现资源的优化配置，发挥政府引导、投融资公司推进、社会资金参与投资的功效，加快园区基础设施建设和企业发展。（十）公司定位。通过经营投融资公司的资产，多渠道筹集园区建设资金，进行土地前期开发，为园区内企业用地提供便利；投资园区基础设施建设；为园区内的企业进行融资担保；直接参股经营企业；达到社会效益与经济效益并举，促进园区的发展。（十一）资本多元化。投融资公司的资本注入来源主要由以下几个渠道组成：1．2008年至2010年，自治区每年专项安排5亿元财政资金用于工业园区建设，其中大部分将采取向工业园区投融资公司注入资本金的方式予以支持；2．各地级市、县（市、区）财政专项资金的直接注入，其中本级一般预算收入20亿元以上的地级市每年安排注入不少于2000万元的资金，其他地级市每年安排注入不少于1000万元的资金；一般预算收入3亿元以上的县（市、区）每年安排注入不少于200万元的资金，其他县（市、区）每年安排注入不少于100万元的资金；3．各地级市和县（市、区）的工业园区配套商业用地、工业用地的出让收入，基础设施存量资产划转、授权，及财政历年投入所形成的实物资产，包括土地、道路、标准厂房等各种可用于抵押的资产；4．工业园区投融资公司按国家和自治区人民政府文件规定实行税收优惠减免所形成的资产；5．争取政策性银行的资金直接注入；6．国有战略投资者资本投入；7．民间资本投入；8．其他资本注入，包括工业园区外的一些国有资产注入等。（十二）资产经营。通过对土地进行前期开发和转让，建设标准厂房出租，园区资源开发利用与经营，市场开发，自有房屋场地租赁、基础设施项目投资、建设及投资服务等方式，经营投融资公司的资产，发挥资产的放大效应，实现资产的保值增值。四、拓展空间，集约用地（十三）用地指标单列。对自治区重点工业园区建设用地实行倾斜政策。自治区每年在国家下达给我区新增建设用地计划指标中,按不低于20%的比例切出一块实行计划单列，保障重点工业园区项目用地；各市安排的新增建设用地指标，主要安排给所在市（县、区）的工业园区。（十四）做好项目用地前期开发。园区工业项目用地由园区投资公司进行前期开发，为招商引资和项目落地提供合理成本的工业用地。（十五）整合发展。加大对现有工业集中区的改造和整合力度，按照城镇总体规划和土地利用总体规划加强分类指导，一个县（市、区）原则上只规划建设一个工业集中区，统一协调管理，实现资源共享，避免在招商引资上相互竞争。鼓励有实力的园区，以公司化运作方式，实施跨地区、跨园区的兼并、联合开发,提供区外服务。园区所产生的收益，可实行利益共享。（十六）整合可用土地。整合生态环境不良的土地和废滩、废矿、废弃土地、低效利用土地资源变为成本低、增值快的工业用地，提高土地利用率。（十七）提高投资强度。实行工业园区工业项目投资强度最低标准制度,每亩土地的实际投入，国家级工业园区一般不低于150万元，地级市的自治区级工业园区一般不低于100万元，其他工业园区（集中区）一般不低于80万元。对投资额低于500万元的工业项目，鼓励其租用标准厂房解决生产经营用地。工业项目的建筑密度不得低于30%，绿化率不超过20%，所需行政办公及生活服务设施的用地面积，不得超过工业项目总用地面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建造住宅楼等非生产性设施。（十八）鼓励建设和使用标准厂房。1．大力推进标准厂房建设。标准厂房是指在工业园区内统一规划，按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设，建成后用于出租或出让给企业从事工业生产经营的厂房。标准厂房建设要按照集约、节约用地的要求，控制单层，一般要求两层以上，建筑密度不低于28%、容积率达到0.8以上，单体建筑面积大于3000平方米。各工业园区原则上均应辟出专门区块，集中规划建设标准厂房。目前没有能力建设标准厂房的园区，要规划预留建设标准厂房的土地，待具备条件后进行开发建设。积极引导和鼓励村集体资产或土地使用权以入股方式参与标准厂房建设。2．加大对标准厂房建设的扶持力度。从2007年至2010年，自治区将从工业园区建设专项扶持资金中安排标准厂房建设专项补助金，对当年竣工的标准厂房，经验收合格并报自治区人民政府批准同意，按竣工面积给予投资者一次性建设补贴，建二层的按20元/平方米的标准补贴，建三层及以上按25元/平方米的标准补贴。各市、县（市、区）也要安排相应的配套资金，一般预算收入在20亿元以上的地级市，按1∶2配套，其他市按1∶1.5配套；一般预算收入在3亿元以上的县（市、区）按1∶1配套，其他的县（市、区）按1∶0.5配套。自治区安排的补助金将根据各地配套资金落实情况及已建成标准厂房的企业入驻率情况分期拨付。各地要设立专项资金，用于鼓励企业购买或租用标准厂房。各市、县（市、区）财政对购买新建标准厂房的生产型企业，根据企业实际购买面积按适当标准给予补贴；对租用标准厂房一年以上的生产型企业，第一、第二年按适当标准给予补贴。具体补贴标准由各市、县（市、区）根据当地实际制定。3．实行规费减免政策。对建设标准厂房的城市市政建设配套费、人防费及税收实行优惠。对利用新增建设用地建设多层标准厂房的，城市市政建设配套费一层全额征收，二层以上免征；对利用存量建设用地建设多层标准厂房的，不再增缴城市市政建设配套费；对将原有单层厂房改扩建成多层标准厂房的，不再增缴城市市政建设配套费；对建设标准厂房的，免收人防费；标准厂房第一次出售所应缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分，3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。标准厂房出租应缴纳的营业税地方留成部分，3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。五、优化园区管理体制（十九）强化优化领导。加强工作协调力度。自治区经委负责全区园区的协调、指导、督促、检查工作，各工业园区的综合协调工作由所在地的各级经委（经贸局）负责；园区党工委书记由所在市（县、区）党政主要领导兼任。园区比较多的市，可实行“一套人马、多块牌子”、各园区设服务中心的集中管理方式，做到节约行政成本、提高行政效率、优化统一产业布局、避免内部不合理竞争。（二十）明晰责任。工业园区按照属地管理原则，由当地党委和人民政府领导。属地政府要切实承担起对园区建设、发展、运营等事务的管理职能；园区管理委员会是代表所在地人民政府对园区实行统一领导、规划、管理和服务的机构，享有当地政府一级的管理权限。管委会的主要任务是负责招商引资、开发建设和服务等工作。园区内大量具体的社会协调、经济服务事务可交给或委托给社会中介组织和行业协会。（二十一）人员到位。县域工业园区管理机构以县经贸局为主体，部分人员从县直单位有关部门抽调，编制保留在原单位，保留抽调人员身份、工资、福利、待遇和行政级别不变，晋级加薪不变。（二十二）鼓励企业和各类经济社会中介组织按企业化运作的原则在广西兴办各类产业园区，园区按市场化企业化管理，政府可给予必要的支持和管理委托授权。（二十三）实行目标管理，严格绩效考核。属地政府每年要为工业园区制订下达建设目标责任书，根据国家和自治区有关规定，参照《广西工业园区（开发区）工作考核实施细则（暂行）》（桂经园区〔2006〕49号），制定考核办法，并将考核结果与干部使用结合起来。（六）广西壮族自治区银监局、商务厅《关于加大对加工贸易产业转移信贷支持和金融服务的通知》（桂银监发〔2007〕89号）加快信贷结构调整，加大对加工贸易产业转移的资金支持，抓紧出台信贷指导意见。各银行业金融机构要根据国家区域经济发展战略及调整加工贸易政策，在风险可控的前提下，出台支持承接产业转移的信贷指导意见，建立项目库，加强信贷营销，加大对加工贸易转移产业的信贷投入力度。重点支持五种类型的产业转移。各银行业金融机构要充分发挥信贷杠杆作用，认真贯彻国家宏观调控及产业政策，规避高耗能高污染、低水平重复建设的项目，支持符合国家产业政策、信贷政策、风险可控的项目，对支持加工贸易产业转移有所为有所不为。重点支持五种类型的加工贸易产业转移：一是利用综合成本优势承接的劳动密集型产业转移；二是龙头企业和大企业的产业转移；三是利用区位优势承接的市场在外产业转移；四是利用资源优势承接的精深加工产业转移；五是利用产业优势承接的配套产业转移。加强对加工贸易产业转移小企业的金融服务。各银行业金融机构要进一步完善小企业贷款“六项机制”建设，把小企业金融服务工作与支持加工贸易产业转移结合起来，积极创新小企业信贷业务经营模式，加大小企业贷款投放力度，切实改善对加工贸易产业转移小企业的金融服务。鼓励金融创新，以灵活多样的方式为承接产业转移提供金融服务。一是加强银企沟通，积极主动为企业提供全面的量身服务。二是要结合产业转移的特点，创新贷款担保、审批方式，大力推行担保机构担保贷款，探索开发符合转移产业需要的金融产品。三是进一步完善利率风险定价机制，对产品有市场、经营效益好的优质项目，可按基准利率甚至适当下浮利率发放贷款，降低企业融资成本，并在企业经营管理、产品销售、信息服务等方面给予积极指导、帮助。（七）广西承接加工贸易产业转移政策措施——土地利用措施1．在年度土地利用计划中继续单列重点工业园区和承接东部产业转移项目专项用地指标，确保产业转移的用地合理需求。2．将承接产业转移关键性项目列入自治区层面统筹推进重大项目，享受自治区基础设施重大项目用地的优惠政策。3．属于国家产业政策鼓励性的产业转移项目，优先安排供应土地。产业转移项目符合《划拨工地目录》的，不分投资主体，以划拨方式供地。4．加强服务意识，提前介入，积极指导业主做好用地报批工作；实行限时办结制，提高审批效率。5．尽快适应工业用地“招拍挂”新政策。一是各地要科学编制年度工业用地出让计划；二是做好工业用地招标拍卖挂牌出让与农用地转用、土地征收审批的衔接；三是建立健全土地储备制度，注重工业用地的前期开发，为招标拍卖挂牌出让创造条件。6．做好新一轮土地利用总体规划编制工作，将自治区重点发展的工业园区、集中区纳入当地土地利用总体规划，纳入城镇用地统一规划管理，为工业发展留足用地空间。7．大力发展标准厂房建设，促进工业项目集约节约用地。——劳动用工措施1．每年培养25万中等专业学校、职业技术学校毕业生。2．2008年计划培训农民工40万人，并在培训费用上予以适当支持。3．支持职业院校与加工贸易转移企业联合建立技能人才实习基地，联合培养高级技能人才。4．国有企业、大型集体企业下岗职工再就业等培训资金使用方向重点向加工贸易转移企业倾斜。——通关促进措施1．设立加工贸易通关专用通道，降低“便捷通关程序”门槛。南宁海关在加工贸易业务量大、条件许可的海关监管现场设A类加工贸易企业专用通道，优先办理加工贸易合同备案、变更、核销手续以及货物通关手续；对年进出口额1000万美元以上或出口额500万美元以上（现行国家政策为年出口额达1000万美元）的加工贸易企业，经南宁海关批准，可在南宁关区范围内适用提前报关、联网报关、快速转关、上门验放、加急通关、担保验放等“便捷通关程序”。2．推行派员驻点监管制度。对大型加工贸易企业，符合海关监管条件的，经海关批准可实行派员驻点监管。对在海关监管区拆装、保存不便，其境内运输条件符合海关监管要求的特殊货物，经海关核准，可运往海关监管区以外的场所办理监管事宜。3．推行区域通关模式。在南宁关区与重庆、长沙、昆明、贵阳、成都、福州、深圳、广州、黄埔、湛江关区间，推行“属地申报，口岸验放”区域通关模式，并根据广西加工贸易发展需求，逐步扩大区域通关的区域范围。广西A类加工贸易企业在上述区域进出口货物，可自主选择向企业属地海关办理申报手续，在货物实际进出境地海关办理货物验放手续；广西B类加工贸易企业进出口货物可自主在企业属地海关办理申报手续，在南宁关区的任一实际进出境地海关办理货物验放手续。4．鼓励加工贸易企业迁移。对东部地区企业获取对东部地区企业获取减免税进口的货物，需转移到其广西非独立法人的分厂使用的减免税货物，可继续享受减免税政策；需转让到广西企业使用的，由广西接受使用的相关企业在海关办理减免税项目备案和减免税审批后，可继续享受减免税政策；加强与东部地区海关的协调配合，简化加工贸易企业搬迁和设备结转手续。5．建立与企业良好的合作伙伴关系。积极扶持重点企业，对大中型加工贸易企业和高新技术企业，建立“海关大客户协调员制度”，实行海关与企业面对面沟通制度，及时为企业解决加工贸易通关问题。6．南宁海关在各监管现场实行“全天候、无假日”值班和24小时预约通关制度；对单证齐全有效、手续完备的加工贸易合同备案、变更手续在1个工作日内办结，对无须下厂核查、且已符合合同核销要求的，合同核销手续在2个工作日内办结。7．出入境检验检疫积极推行电子监管、分类管理、绿色通道、出口免验、直通放行等检验检疫监管和通关模式，优先给予加工贸易企业办理出口免验、绿色通道等审批、上报事宜。8．对重点工程和项目引进的设备，予以重点扶持，指定专人负责，实行提前介入、优先报检、优先检验检疫的工作机制。9．出入境检验检疫部门简化办事程序，优化检验检疫工作流程，实行24小时全天候和节假日预约报检制度，急事急办、特事特办。10．建立检企联络机制。检验检疫机构的责任部门与其负责监管的企业建立联络机制，保持密切联系、定期沟通并进行深入调查，主动了解掌握企业面临的困难和要求，通报检验检疫最新政策和国内最新的检验检疫动态，现场提供技术指导，针对企业的需求实施有针对性的扶持措施。——政务服务措施1．企业注册登记。（1）工商部门创新工作机制，对东部地区加工贸易产业转移企业实行“换照制”，即认可该企业在东部地区公司原登记注册机关对企业登记注册的全部证明材料有效性，对转移企业名称和住所进行变更登记，换发企业的营业执照。（2）放宽企业名称登记条件。经产业转移企业同意，承接方可使用转移方的商号和字号，并将其置于名称中行政区划之前，不受转移企业是否控股的限制。凡属于东部产业转移的企业注册资本在5000万元人民币以上、企业经济活动性质分别属于国民经济行业3个以上大类的，允许企业名称省略其行业或经营特点。（3）实行企业筹建登记制度。筹建期较长的加工型企业，可先办理企业登记，确认主体资格，经营范围核定为“项目筹建，不具有经营资格”。待企业取得相关批准文件或许可证后，再申请核准相应的经营范围，确认其经营资格；（4）对于外来投资设立的加工贸易企业，允许按大类或中类核定其经营范围；对需经相关部门前置审批的项目，可先在营业执照经营范围中作出限定“待取得´´´´经营资格后，方可开展相关经营活动”。（5）开辟加工贸易产业转移企业登记“绿色通道”。对进入通道的企业变更登记、名称预先核准、企业年检由审查人员直接核准，减少审批环节，提高注册效率。2．环保部门简化各项环保报批手续，尽可能将项目审批权限下放到市、县环保行政主管部门。将工作重心前移，提前介入产业转移项目。加大污染减排力度，为加工贸易产业转移腾出环境空间。3．商务部门下放加工贸易合同审批权，缩短审批时限。将加工贸易合同审批权进一步下放到具备条件的县（市）、区和省级以上各类经济园区；承诺两个工作日内审批签发《加工贸易业务批准证》；外商投资企业审批承诺在30个工作日内办结。——财税优惠政策（一）与其它省（区、市）相比广西仍继续执行的企业所得税优惠政策：1.根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定：民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征。2.西部大开发优惠政策：（1）对设在西部地区符合国家鼓励类的内资企业和外商投资企业，在2001年—2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税。国家鼓励类的内资企业是指以《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委第40号令）中规定的产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业。国家鼓励类的外商投资企业是指以《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其主营业务收入占企业总收入70%以上的企业。（2）对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占企业总收入70%以上的，可以享受企业所得税如下优惠政策：内资企业自开始生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税（执行至2010年止）。新办交通企业是指投资新办从事公路、铁路、航空、港口、码头运营和管道运输的企业。新办电力企业是指投资新办从事电力运营的企业。新办水利企业是指投资新办从事江河湖泊综合治理、防洪防涝、灌溉、供水、水资源保护、水力发电、水土保持、河道疏漏浚、河海堤防建设等开发水利、防治水害的企业。新办邮政企业是指投资新办从事邮政运营的企业。新办广播电视企业是指投资新办从事广播电视运营的企业。（二）2007年新设立的外商投资企业税收政策调整情况。1.根据《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知》（国发〔2007〕39号）、《财政部国家税务总局关于<中华人民共和国企业所得税法>公布后企业适用税收法律问题的通知》（财税〔2007〕115号）的有关规定，对2007年3月16日以前经工商等登记机关登记设立的外商投资企业，按照以下办法过渡：自2008年1月1日起，原享受低税率优惠政策的企业，在新税法实施后5年内逐步过渡到法定税率。其中享受企业所得税15％税率的企业，2008年按18％税率执行，2009年按20％税率执行，2010年按22％税率执行，2011年按24％税率执行，2012年按25％税率执行；原执行24％税率的企业，2008年起按25％税率执行。自2008年1月1日起，原享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”定期减免所得税的外商投资企业，新税法施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠办法及年限享受至期满为止，但因未获利而尚未享受税收优惠的，其优惠期限从2008年度起计算。2007年3月17日至2007年12月31日期间经工商等登记管理机关登记成立的外商投资企业，在2007年12月31日前依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则等相关规定缴纳企业所得税。自2008年1月1日起，统一适用新税法及国务院相关规定，不享受新税法第五十七条第一款规定的过渡性税收优惠政策。2.根据《财政部国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）的有关规定，2008年1月1日之前外商投资企业形成的累积未分配利润，在2008年以后分配给外国投资者的免征企业所得税；2008年及以后年度外商投资企业新增利润分配给外国投资者的，依法缴纳企业所得税。3.《国家税务总局关于外商投资企业和外国企业原有若干税收优惠政策取消后有关事项处理的通知》（国税发〔2008〕23号）的相关规定：（1）关于原外商投资企业的外国投资者再投资退税政策的处理：外国投资者从外商投资企业取得的税后利润直接再投资本企业增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，凡在2007年底以前完成再投资事项，并在国家工商管理部门完成变更或注册登记的，可以按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其有关规定，给予办理再投资退税。对在2007年底以前用2007年度预分配利润进行再投资的，不给予退税。（2）关于外国企业从我国取得的利息、特许权使用费等所得免征企业所得税的处理:外国企业向我国转让专有技术或提供贷款等取得所得，凡上述事项所涉及的合同是在2007年底以前签订，且符合《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定免税条件，经税务机关批准给予免税的，在合同有效期内可继续给予免税，但不包括延期、补充合同或扩大的条款。各主管税务机关应做好合同执行跟踪管理工作，及时开具完税证明。（3）关于享受定期减免税优惠的外商投资企业在2008年后条件发生变化的处理:外商投资企业按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定享受定期减免税优惠，2008年后，企业生产经营业务性质或经营期发生变化，导致其不符合《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定条件的，仍应依据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定补缴其此前(包括在优惠过渡期内)已经享受的定期减免税税款。各主管税务机关在每年对这类企业进行汇算清缴时，应对其经营业务内容和经营期限等变化情况进行审核。4.根据《国家税务总局关于依据<外商投资企业和外国企业所得税法>规定的审批事项有关办理时限问题的通知》（国税函〔2008〕213号）的相关规定，企业在2007年12月31日以前发生的依据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及相关规定的税收优惠事项，需报送税务机关审核、审批的，仍按照原规定履行相关审批程序，经批准后享受相应税收优惠,办理相关审批手续，原则上应在《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》规定的2007年度企业所得税汇算清缴期限前完成审批。对需要由基层主管税务机关受理后层报税务总局审批的事项，应在2008年4月30日以前上报税务总局。（三）加工贸易商品的适用出口退税政策。2006年9月15日和2007年7月1日，我国为控制“两高一资”和低附加值产品的出口，对出口退税率和加工贸易禁止类商品政策进行了调整。一是取消了大部分高污染、高耗能和资源性产品的出口退税，二是对劳动密集型、低附加值产品调低了出口退税率。调整后的出口退税率为17％、13％、11％、9％、5％共5档。因此，以加工贸易方式出口的商品应按对应的税则号列，实行上述5档退税率或不退税政策。1.对出口企业（含外贸企业和生产企业，下同）以来料加工贸易方式复出口的货物，免征出口企业加工或委托加工货物以及工缴费的增值税、消费税，对为加工货物从国内购进辅料的进项税额不予抵扣或退税。2.对出口企业以进料加工贸易方式复出口的货物，实行出口退（免）税政策，具体如下：（1）属增值税一般纳税人外贸企业以进料加工贸易方式复出口的货物，如外贸企业将减税或免税进口料件作价转售给其他企业加工生产的，对销售料件应交的增值税不计征入库，而是在办理出口退税时在应退税额中抵扣；如外贸企业将减税或免税进口料件不作价委托其他企业加工生产的，则分别按原辅材料和加工费与其对应的退税率计算办理出口退税；（2）属增值税一般纳税人生产企业以进料加工贸易方式复出口的货物，增值税一律实行“免、抵、退”税办法，即：免征生产企业出口自产货物在生产销售环节的增值税，对出口自产货物所耗用的原材料、零部件、燃料、动力等所含应予退还的进项税额，允许抵顶内销货物的应纳税额，如应抵顶的进项税额大于应纳税额，则对未抵顶完的部分予以退税。复出口货物如属应税消费品的，免征消费税。（3）属增值税小规模纳税人的出口企业以进料加工贸易方式复出口的货物，一律免征增值税、消费税。（4）加工贸易复出口货物属国家规定不予退（免）税货物的，须视同内销按规定征收增值税、消费税。（四）国家鼓励类项目外商投资企业税收优惠政策1.在项目投资总额内进口自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。www.3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)土如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722.cn必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式2.企业利用投资总额以外的自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备，以及与上述设备配套的技术、配件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。3.企业在投资总额内购买的国产设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，其购买国产设备投资的40％可从购置设备当年比前一年新增的企业所得税中抵免。4.企业对现有设施、生产工艺条件进行改造而在投资总额以外购买的国产设备，其购买国产设备投资的40％也可以从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。5.企业在投资总额内采购国产设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，可全额退还增值税。（五）设立承接产业转移专项资金重点扶持加工贸易产业1．从2008年起，自治区本级财政在5年内，每年预算安排承接产业转移专项资金，用于鼓励民间资本投资工业园区基础设施建设项目的补贴以及支持产业转移企业，特别是加工贸易产业转移企业的科研、技改等项目。要求各市、县财政也要根据当地财力可能以及产业转移项目新增地方税收收入情况，安排承接产业转移专项资金。2．加快建设以工业园区为重点的承接加工贸易产业转移平台。从2008-2010年，自治区本级财政将加大工业园区基础设施建设专项资金安排额度，通过扶持工业园区投融资平台建设，支持全区重点工业园区基础设施建设。同时，要求各市县也加大对工业园区基础设施建设的投入，每年在年初预算中安排工业园区基础设施建设专项资金，用于工业园区的基础设施建设。3．降低建设标准厂房投资者的投资成本，为加工贸易产业转移企业提供更多更优惠的标准厂房。对在园区建造并第一次出售标准化厂房的投资者，根据其所缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分，当地财政3年内按不低于80%的比例，用承接产业转移专项资金予以补助；对出租园区标准厂房的投资者，按其缴纳的营业税地方留成部分，当地财政3年内按不低于80%的比例，用承接产业转移专项资金予以补助。同时对建造标准厂房用于出售或出租者按实际建造面积给予一定额度的补助。4．对加工贸易产业转移项目给予一定的财政补助。鼓励加工贸易型企业依照国家有关规定设立研发中心，自治区财政和地方财政根据实际情况给予一定资金补助。对符合国家产业政策、符合广西经济发展需要的产业转移企业，其上缴的各项税收中的地方所得部分，自取得主营业务收入起，3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业。属“飞地工业”引进企业的，企业上缴的税收中的地方所得部分，3年内有转出方和企业落户地政府协商确定分成比例。对实际投资额达1亿元以上的加工贸易产业转移项目的企业环境影响评估、安全评估费用，由当地财政安排资金予以承担。5．减免或降低加工贸易产业转移项目的行政性收费。对于加工贸易产业转移项目的各类规费、手续费等，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则，实行相应的减免政策。6．鼓励中小企业投融资担保公司为加工贸易企业融资担保。从2007年起，自治区本级财政每年安排一定数额的中小企业融资担保专项资金，注入自治区政府出资的广西投融资担保有限责任公司，使其资本金达到3亿元以上。要求市级财政也要加大对中小企业融资担保机构的扶持力度，扶持当地政府逐步建立起资本金达到5000万元以上的担保机构，促进担保机构为中小加工贸易企业开展担保业务。7．建立吸引加工贸易产业转移的激励机制。从2007年起，自治区财政每年安排一定资金用于奖励在产业转移和招商引资工作中做出显著成绩的单位和个人。对符合国家产业政策、符合广西产业发展需要的产业转移项目，当地财政按实际到位投资额的一定比例予以奖励。鼓励企业进行二次投资，对拥有自主知识产权的加工贸易产业转移企业在园区内进行二次投资的，项目投产后，地方财政以新项目上缴税收中地方所的部分为限，通过承接产业转移专项资金在3年内对企业给予奖励。——广西工业园区优惠政策根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》（桂政办发〔2007〕137号）的有关规定：1.园区建设发展投入每年不低于10亿元。2008年至2010年，区、市、县（市、区）三级财政每年必须安排总数不低于10亿元的资金，用于支持园区的各项建设和发展。2.支持物流业发展。物流企业按规定缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照税收管理权限报经批准后，减免城镇土地使用税、房产税。符合国家税收法规规定享受技术开发费用抵扣政策的物流企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。企业实际发生的技术开发费加计扣除、设备投资抵免、固定资产加速折旧等，按国家税收法规规定执行。对国内投资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，可按国家有关规定免征关税和进口环节增值税；物流企业技改项目所需国产设备符合国家产业政策的，按现行国家税收法规规定，经省级税务部门批准，可享受国产设备抵免企业所得税政策。物流企业3年内可免缴属于市县收入部分的全部行政性收费。对我区各类进出口企业在我区港口出口的，每个标箱补助100元。3.智力扶持。对引进企业通过校企联合、订单培训、定向培训等形式开展的劳动力短期职业技能培训，由劳动部门按规定给予一次性职业培训补贴。鼓励加工贸易型企业依照国家有关规定设立研发中心。对于涉及自主知识产权的研发项目，自治区财政和地方财政根据实际情况给予一定资金补助。4.加大对标准厂房建设的扶持力度。从2007年至2010年，自治区将从工业园区建设专项扶持资金中安排标准厂房建设专项补助金，对当年竣工的标准厂房，经验收合格并报自治区人民政府批准同意，按竣工面积给予投资者一次性建设补贴，建二层的按20元/平方米的标准补贴，建三层及以上按25元/平方米的标准补贴。各市、县（市、区）也要安排相应的配套资金，一般预算收入在20亿元以上的地级市，按1∶2配套，其他市按1∶1.5配套；一般预算收入在3亿元以上的县（市、区）按1∶1配套，其他的县（市、区）按1∶0.5配套。自治区安排的补助金将根据各地配套资金落实情况及已建成标准厂房的企业入驻率情况分期拨付。各地要设立专项资金，用于鼓励企业购买或租用标准厂房。各市、县（市、区）财政对购买新建标准厂房的生产型企业，根据企业实际购买面积按适当标准给予补贴；对租用标准厂房一年以上的生产型企业，第一、第二年按适当标准给予补贴。具体补贴标准由各市、县（市、区）根据当地实际制定。5.实行规费减免政策。对建设标准厂房的城市市政建设配套费、人防费及税收实行优惠。对利用新增建设用地建设多层标准厂房的，城市市政建设配套费一层全额征收，二层以上免征；对利用存量建设用地建设多层标准厂房的，不再增缴城市市政建设配套费；对将原有单层厂房改扩建成多层标准厂房的，不再增缴城市市政建设配套费；对建设标准厂房的，免收人防费；标准厂房第一次出售所应缴纳的营业税、契税、城建税、房产税及附加地方财政留成部分，3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。标准厂房出租应缴纳的营业税地方留成部分，3年内按不低于80%的比例以适当方式返还投资者。——广西外商投资优势产业目录[摘自《中西部地区外商投资优势产业目录》（广西部分）（国家发改委、商务部令2004年第13号）]1．木薯综合开发利用2．天然香料种植和加工3．退耕还林还草等国家重点生态工程后续产业开发4．节水灌溉技术开发及应用5．蔗糖加工及副产品综合利用6．动植物药材资源开发生产（列入国家保护资源的除外）7．铟、铅、锌的深加工及应用8．锰的深加工9．滑石和重晶石采选和深加工10．松香深加工11．氟化盐生产12．城市供气、供热、供排水管网建设、经营（大中城市中方控股）13．旅游景区（点）开发及其配套设施建设、保护和经营14．公路旅客运输——广西与珠三角、长三角的主干线连通高速公路时间表广西走向。