[精选]公平贸易信息专刊.docx

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公平贸易信息专刊2007年第七十八期市商务委公平贸易处2007年6月15日一、反倾销信息1、日本重启反倾销调查我国业界需见微知著2007年8月17日是我国企业按规定提交日本电解二氧化锰反倾销调查问卷的大限，但据了解，自立案至今已过足月，问卷仍未发放。我国业界正保持密切观望。2007年4月27日，日本对原产自南非、澳大利亚、中国、西班牙的电解二氧化锰发起反倾销调查。我国在调查期2006年全年出口金额达364.84万美元。目前，我国尚未确定最终应诉方案，但相关应对协调会已由中国五矿化工进出口商会组织涉案企业参加。值得关注的是，自1993年日本对华硅锰发起反倾销调查以来，这是其第二次启动该调查。日本向来提倡自由贸易，很少使用贸易救济措施。自20世纪80年代至今，总共只采取过7次反倾销措施。业内专家认为，本案不见得说明日本将加大对华反倾销力度。从目前情况看，日本似乎也不具备足够的行政等资源投入反倾销调查之中，但并不排除今后每年会有1~2起案件涉及我国。也有业内人士指出，相对于西方发达国家，日本对我国采取的2起反倾销调查虽然微不足道，但从占日本正式采取的7起反倾销调查的比例来看，又不容忽视。对日本反倾销实践与法律的了解与研究是我国对各国反倾销法的研究中比较薄弱的一个环节，也是对日贸易的一个重要而又迫切的课题。目前，由于语言的限制及日本反倾销案例较少，国际及国内对日本反倾销立法与实践的跟踪研究比较欠缺。然而，从日本经济的开放，日本政府的计划及日本有关人士的发言可以捕捉到，日本将会细化反倾销机制，扩大反倾销措施的适用范围。因此，作为其重要的贸易对象国，我国有必要从理论与实践上早做准备。厦门大学国际经济法研究所专家韩秀丽认为，日本虽然是发达国家，但由于一直是反倾销的受害国，所以在国际反倾销法的改革观点方面与我国类似。从宏观战略上，我国应与日本协调立场，建立伙伴关系，争取形成对我国及发展中国家有利的WTO反倾销规则。就具体对策而言，应积极应诉、建立对日反倾销预警机制，尤其要尽早取得日本对我国完全市场经济地位的承认；同时，深化我国经济和政治体制改革，以期建立和完善市场经济体制。就案件本身来说，我国要注重谈判磋商，发扬长期以来中日贸易纠纷以友好协商的办法来解决的传统，争取对我们最有利的解决方式。为此，商务部进出口公平贸易局将密切关注此案动向，协助企业积极应诉，并按照国际惯例和WTO规则跟踪和监督日本的调查过程。专家坦言，在降顺差的形势下，应对贸易摩擦仍然重要，专业精神不容松懈，政治和技术应有区分和互补，在此方面尚需更多思考。2、美国商务部赋予利害关系人对10种中国产品反倾销令寻求行政复审的机会2007年6月1日，美国商务部在《联邦记事》上刊载通知，宣布赋予利害关系人对中国输美苹果汁、油画布、三氯异氰尿酸、彩电、金属折叠桌椅、糠醇、草地和花园栅栏柱、金属硅、电光花、圆锥滚子轴承反倾销令寻求行政复审的机会，复审期间均为2006年6月1日至2007年5月31日。3、美国商务部对原产于中国的石蜡蜡烛作出反规避终裁2007年6月5日，美国商务部对原产于中国的石蜡蜡烛作出反规避终裁。美国商务部裁定，美国3家进口企业DECOR-WARE公司、A&M Wholesalers公司和Albert E.Price公司从中国进口不带烛芯的石蜡蜡烛，到美国境内安装烛芯后销售，从而规避美国对进口自中国的石蜡蜡烛征收的反倾销税。2006年5月17日，应美国国家蜡烛联合会的申请，美国商务部对原产于中国的石蜡蜡烛在美国境内组装而规避反倾销税的行为进行调查。4、美国商务部取消对原产于中国的机动车挡风玻璃的反倾销措施2007年6月5日，美国商务部对原产于中国的机动车挡风玻璃作出反倾销日落复审终裁。2007年3月1日，美国商务部对原产于中国的机动车挡风玻璃进行反倾销日落复审立案调查，涉案产品海关编码为70072110.10。由于在立案后，本案的利害关系方没有向美国商务部提交任何评论意见，因此，美国商务部决定取消对原产于中国的机动车挡风玻璃的反倾销措施。（史云庆编译）5、国内企业面对阿根廷不锈钢管产品的反倾销无一应诉从五矿化工进出口商会传来消息，阿根廷经济生产部贸易管理及政策副国务秘书处已经照会我驻阿根廷使馆经商参处，通告根据工贸及中小企业国务秘书处相关决议，完成对来自我国的有缝奥氏体不锈钢管产品的反倾销调查。阿根廷相关部门做出终审裁定，征收63.02%的反倾销税，有效期5年。记者随即采访了五矿化工进出口商会的相关负责人，该负责人表示：“阿根廷已经对我国的无缝钢管进行了很长时间的反倾销调查，现在是做出了最终裁定，也就是说不会改了，没有回旋的余地了。”当记者问及我国企业的应对措施时，这位负责人表示：“在调查期间，我们的企业是可以应诉的，应诉就可以有一线希望，但是我们的企业没有一家出来应诉，所以才有这样的结果。”当记者询问企业不应诉的原因时，该负责人解释说：“阿根廷本身的无缝钢管进口市场很小，我国出口到阿根廷的厂家基本也都是中小企业，所以，应诉的成本相对较高，因此没有企业出来应诉也是意料之中的。”据数据显示，世界无缝钢管市场消费规模，在一段时期内可能继续在1000万-3000万吨左右徘徊。目前，世界上主要的十大无缝钢管生产国是中国、日本、美国、俄罗斯、乌克兰、德国、意大利、英国、法国、阿根廷。其中，中国、美国、俄罗斯的产品以国内消费为主；英国、法国进出口量基本平衡；其他国家大都是无缝钢管输出国，出口量约占各自总产量的30％-70％。而这些国家已组成的三大集团公司，即TENARIS、V&M和日本钢管联盟(共有730多万吨生产能力)正与俄罗斯最近组成(由本国和罗马尼亚钢管厂组成)的大型钢管集团(生产能力约300万吨)在国际市场激烈竞争，抢占市场份额。无缝钢管同焊管在国内市场上也存在着越来越激烈的竞争。过去人们普遍认为焊接钢管在质量上、安全性上不如无缝钢管，但随着先进的焊管金属装备在我国陆续出现，由于焊接工艺技术的提高，焊缝质量发生了质的改善，一些中小规格焊管，因其质量接近或达到无缝管的水平，所以正在向原属无缝钢管应用领域进军，给国内无缝钢管市场的竞争带来更大压力。6、阿根廷对原产于中国的自行车产品进行反倾销复审调查2007年5月18日，阿根廷经济生产部发布第332号决议，阿根廷决定对原产于中国的自行车产品进行反倾销行政复审调查。涉案产品的南方共同市场税则号为87120010。本案的涉案企业可自2007年6月1日起的45日内向阿根廷贸易管理及政策副国务秘书处下属的不公平竞争处提交应诉材料，有关资料和调查问卷的答卷应由公共翻译译成西班牙文，并由阿根廷驻华使馆和阿根廷外交部进行双认证。7、阿根廷对原产于中国的卷尺作出反倾销终裁2007年5月18日，阿根廷经济生产部发布第334号决议，阿根廷对原产于中国的卷尺作出反倾销终裁，对涉案产品采取最低限价措施，离岸价不得低于0.60美元/件，实施期限为5年。2005年11月23日，美国商务部对原产于中国的卷尺进行反倾销立案调查。涉案产品的南方共同市场税则号为90178010。（史云庆编辑）8、阿根廷对原产于中国的有缝奥斯顿铁不锈钢管征收反倾销税2007年5月18日，阿根廷经济生产部发布第333号决议，阿根廷对原产于中国的有缝奥斯顿铁不锈钢管作出反倾销终裁，决定对涉案产品征收63.02%的从价反倾销税，实施期限为5年。2005年11月23日，美国商务部对原产于中国的有缝奥斯顿铁不锈钢管进行反倾销立案调查。涉案产品的南方共同市场税则号为73064000和73066000。（史云庆编辑）9、澳大利亚取消对原产于中国的焦亚硫酸钠的反倾销措施2007年6月4日，澳大利亚海关发布公告称，由于没有国内企业对原产于中国的焦亚硫酸钠提起反倾销日落复审申请，因此自2007年6月5日起正式取消该反倾销措施。2001年9月12日，澳大利亚对原产于中国的焦亚硫酸钠进行反倾销立案调查；2002年6月4日，澳大利亚对此案作出肯定性终裁。（裘红萍编译）10、澳大利亚对原产于中国和菲律宾的菠萝罐头进行反倾销期中复审调查2007年6月4日，澳大利亚对原产于中国和菲律宾的菠萝罐头进行反倾销期中复审立案调查。涉案产品海关编码为20082000.26、20082000.27、20082000.28。2006年4月10日，澳大利亚对原产于中国和菲律宾的菠萝罐头进行反倾销立案调查；2006年10月10日，澳大利亚对此案作出肯定性终裁。（裘红萍编译）11、加拿大对我国复合木地板进行“两反”再调查5月30日，加拿大边境服务署（CBSA）发布公告，对原产于或出口自中国的复合木地板进行反倾销和反补贴再调查，这是该案终裁后CBSA进行的第二次再调查。本次再调查倾销部分确定的调查期为2006年7月1日至2007年3月31日，补贴部分的调查期为2006年1月1日至12月31日。CBSA已经向中国相关出口商和生产商发出调查问卷。如果相关出口商和生产商提交的答卷不完整，或者拒绝接收实地核查，则CBSA将根据已获得的最佳信息来确定被调查产品的倾销幅度（30％）和补贴量（每平方米3.54元人民币）。有关企业可与中国轻工工艺品进出口商会联系。12、加拿大国际贸易法庭取消对原产于中国的碳钢螺纹接头的反倾销措施2007年6月8日，加拿大国际贸易法庭经过调查认定，进口自中国的碳钢螺纹接头未对加拿大国内产业造成损害，因此修改其在2003年7月16日对原产于中国的碳钢管件反倾销案的产业损害裁决结果，取消对碳钢螺纹接头的反倾销措施。2003年1月2日，加拿大边境服务署对原产于中国的碳钢管件进行反倾销立案调查，涉案产品海关编码为73079999.11和73079999.19。2003年6月27日，加拿大边境服务署最终裁定，原产于中国的碳钢螺纹接头的加权平均倾销幅度为50%。2003年7月16日，加拿大国际贸易法庭对本案作出肯定性损害裁决。13、泰国拟终止对原产于中国的氧化锌的反倾销调查2007年6月5日，泰国商业部外贸厅致函中国驻泰国使馆经商参赞处，通报泰国对原产于中国的氧化锌反倾销案的调查情况。泰国商业部外贸厅裁定，进口自中国的氧化锌以低于正常价值的价格在泰国国内销售。其中，广西堂汉公司的倾销幅度为3.69%，广西格雷蒙公司32.77%，柳州化工实业12.19%，其他未应诉企业的倾销幅度为40.33%。但从很多产业指标来看，泰国国内产业并未遭受实质性损害。因此，泰国调查机关拟决定终止对原产于中国的氧化锌的反倾销调查。本案的利害关系方可于2007年6月21日前对泰国商业部外贸厅的裁定提出评论意见。（史云庆编辑）14、印度中央丝绸局再诉中国30家丝绸企业日前，印度中央丝绸局将印度财政部、印度商工部、中国纺织品进出口商会以及约30家中国丝绸企业告上了印度新德里的海关货物和服务税收上诉法院。该法院将于2007年7月就此诉讼举行听证会。2007年6月5日，曾负责中国企业进行无损害抗辩的小耘律师事务所负责人张毅告诉记者，6月4日已收到来自印方的文件，该文件称印度政府对中国丝绸反倾销案的惩罚税过轻，而且存在不合理的地方，因此就此案提出上诉，此前对该反倾销案作出裁决的印度财政部、商工部，以及中国纺织品进出口商会和参与应诉的中国企业均被列为被告。2006年11月17日，印度商工部对原产于中国的丝绸反倾销案作出终裁，决定采取最低限价措施，最低价格为1.662～4.526美元/米（包括进口关税和1%的进口杂费）。相比初裁，终裁的最低限价约下降了30%。张毅认为，印度对中国丝绸的需求量非常大，而且其国内同等质量的丝绸短缺，此前作出的反倾销终裁是对双方都理想的一个结果。对此裁决，印度中央丝绸局认为，印度商工部对该反倾销案裁定的反倾销税率过低。2007年6月4日，中国纺织品进出口商会也收到起诉书，其他参与应诉的中国企业也将于近日陆续收到起诉书。广东省丝绸集团公司副总经理王勇力表示，就丝绸产品而言，印度是该公司的主要市场，印度对原产于中国的丝绸反倾销案的终裁结果有利于公司出口。作为参与应诉的中国企业，广东丝绸企业目前正在了解事件的最新进展，还无法对影响进行评估。张毅表示，如果印度中央丝绸局上诉获胜，2006年11月的终裁结果将被推翻，这对中国丝绸企业非常不利。根据相关程序，印方将于2007年7月举行听证会，被诉企业需要参加听证会并提出抗辩意见，此案最快也要到2008年初才会有裁决结果。据悉，在将于6月12～14日召开的“对印度生丝及绸缎出口研讨会”上，全国绸缎出口协调委员会将讨论应对措施。张毅透露，由于中国纺织品进出口商会也被列为被告，因此，商会将会与中方被诉企业结成联盟竭力应诉。（来源：《第一财经日报》）（裘红萍编辑）15、南非对我铲、锹、叉、镐和耙展开反倾销日落复查2007年6月8日，南非国际贸易管理委员会（ITAC）致函我驻南非大使馆,提出对原产于或进口来源地为中国的铲、锹、叉、镐和耙（shovels and spades,forks,picks and rakes）进行反倾销日落复查，要求各方面于2007年6月20日15：00之前对此提出意见，以便其在做出最终裁决时加以考虑。二、反倾销预警信息1、美产业对中国输美钢钉提起反倾销申诉5月29日，美5家钢铁生产企业作为联合申诉方，分别向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）递交申诉书，要求对自中国和阿拉伯联合酋长国进口的钢钉发起反倾销调查。涉案产品的美国海关编码为73170055，73170065，73170075；据初步统计，调查期内我国出口涉案产品金额约2亿美元。鉴于本案涉案金额及数量较大，且应诉时间紧迫，请各涉案企业尽快与我会法律部联系。电话：010-85692789，85692780，85692785三、反补贴信息1、美国钢铁业界认为中国钢铁补贴损害了全球钢铁业2007年6月1日，美国钢铁协会、美国钢铁制造商协会和北美特种钢协会对近日中国五矿化工进出口商会公布的“白皮书”进行评论，认为“白皮书”忽略了补贴及其对全球钢铁生产的影响。美国的钢铁行业组织认为，中国政府向钢铁业提供的补贴继续对中国国内和全球钢铁供应造成威胁。2007年5月29日，中国五矿化工进出口商会发布了《中国钢铁产业：应对增长、整合与合理化改革》白皮书（以下简称“白皮书”）。发布“白皮书”的目的是提供关于中国钢铁行业的详细资料，澄清中国钢厂的目标，减少对中国钢铁业扩张的担忧。白皮书指出，中国市场需求的增长为近年来全球钢铁产业的强盛做出了巨大的贡献，中国的钢材出口不会对现在及将来的全球供需平衡构成威胁。但美国钢铁业界却认为该白皮书忽略了中国政府向钢铁业提供的补贴。上述协会认为，尽管最近几年中国政府连续发表了各种政策声明，包括关闭废旧钢铁产能，对钢铁设备执行环保标准，促进钢铁业的整合，但这些声明最终的落实情况并不理想。“实际上，中国政府可以做到控制和阻止新增产能，但现实情况是中国想继续掌控钢铁业的发展，不愿意让市场发挥作用，也不想终止政府对钢铁及其相关部门的干涉。”美国钢铁业界认为，“白皮书”并未解决中国政府的钢铁产业政策，“而该政策是导致目前钢铁市场不均衡的原因。”中国的产业政策使其从钢铁净进口国转变为净出口国。“这种难以置信的转变对美国钢铁生产商造成了威胁。”美国钢铁业界认为，尽管中国钢铁出口仅占其产量的10%，但“白皮书”忽略了一点，即中国钢铁行业的基数很大。2006年和2007年一季度，中国出口钢铁产品5210万吨，新增的钢铁产品出口占年均钢铁产量增量的58%。美国钢铁业界认为，如果中国钢铁市场更具透明度，美中之间的钢铁贸易摩擦将大幅减少。“中国不应该将市场干涉作为解决问题的方法，而应相信市场可以有效地发挥作用。”2、美国企业又发起对华钢管的反补贴案2007年6月7日（美国时间），美国联合管道、跨省钢材管材公司、西北钢管公司、沙仑钢管公司、西部管道公司、惠特兰钢管公司和钢铁工人联合会，向美国商务部和美国国际贸易委员会递交了对从中国进口的环状碳质钢管征收反倾销和反补贴税的请求。这是继美国企业对华铜版纸提出反补贴案后，涉及面更广的对华反补贴案。上海WTO事务咨询中心信息部提请有关部门及时做好应对准备。3、美国酝酿反补贴服装出口门槛多在美国的贸易法中，对非市场经济国家的贸易出口并无任何条款有明确限制，并且自上世纪80年后，美国相关部门对非市场经济国家也不曾采用任何反补贴措施。但于2006年10月31日起，美国新纸业集团对原产地在中国的铜板纸向美国商务部国际贸易管理局和国际贸易委员会，提出反侵销和反补贴的双重诉求，同年11月21日，商务部亦做出立案调查的决定。这便是自1991年以来美国首次对中国进口货物提出反补贴调查。自此，美国对我国展开的反补贴调查开始逐渐呈现上升的趋势。我国服装行业将面临严重挑战不久前，国内大量媒体纷纷报道，中国纺织出口商在已遭受反倾销税和特保措施的双重打击下，现在又可能面临美国发起的反补贴调查。据悉，中国纺织品进出口商会，美国全国纺织组织委员会（NCTO）正在与美国企业律师进行磋商，准备首次以反补贴案例对中国产品进行起诉，同时也对“中国制造”服装提出类似起诉。美国通过本国的企业向政府提出申请，如果获得批准，国家将会对原产地在中国的服装，提高和增加税率，使本来就只占据美国中低市场的中国出口服装也将会在市场竞争中失去其价格优势。针对目前的严峻情况，记者采访到了在京从事服装加工和外贸出口工作近二十年的张先生。他个人认为，美国近期以来酝酿的对华服装反补贴调查将会给我国服装出口企业带来严峻挑战。“如果该调查一旦实施，将直接导致国外定单的大量流失。”该企业负责人张先生不无忧虑的说。“这不仅仅是营业额受到冲击的问题，处理不好的话，有可能直接使一大批企业因此倒闭。”目前国内相当一部分企业，特别是与此次服装反补贴密切相关的民营服装企业，对此事的未来发展动态密切关注，绝大多数负责人均表示，将会与国家相关部门密切配合，做好充足的准备，以便应对未来可能出现的所有状况。政府及相关部门积极应对通过走访，记者发现有相当一部分企业认为在这场解决反补贴调查的争端中，政府并不是旁观者，而是协调人和直接的应诉主体。政府各部门之间、政府部门与行业中介、企业之间如何协调一致，直接关系到企业未来的发展走向。当然，据记者了解，对于反补贴调查这个可能出现的巨大危机，政府也并没有袖手旁观，而是做出了相应的准备，例如我国浙江便曾拟出首个针对美反贴的办法。浙江省WTO研究咨询中心相关负责人在采访中曾经指出：反补贴案件增多的背景是中国出口快速增长导致的，因此针对于反补贴调查，政府在应诉中的作用很关键，必须认真接受对方的相关调查，这也是WTO规则中约定的。除此之外，外经贸局相关负责人也同样表示：政府的相关职能部门和服装相关企业，必须在认真准备后，按对方要求，逐条逐项接受提出反补贴国家边境服务署核查官细致而专业的核查。特别是反补贴只要有一个案件成立，证据就会被用到其他产品上。一旦应诉失败，将使包括产业链上的多种产品出口受累。所以，必须积极准备。时至今日，美国针对于中国服装反补贴调查的计划虽然尚未完全出炉，但根据以往经验也并非是空穴来风。至此人民币大幅升值的敏感期间，国内民营服装企业面对多重压力，只有注重提高商品质量，密切配合国家政策，在提高企业竞争力的基础上，着眼于开发新的盈利方式，才能增强自身在国际市场上的竞争力。即使日后对于来自外部的负面冲击无可避免，但至少能够将企业的损失最小化，保留自身经济实力，以求冲破逆境，谋求更好的发展空间。四、保障措施和特保措施信息1、土决定对进口箱包发起保障措施调查2007年6月5日，土耳其外贸署发布26543－2007/3号公告，决定对进口箱包（土海关税号：42.02）发起保障措施调查。该公告称，近年来土进口箱包数量激增，对土耳其相关国内产业造成了严重损害。为此，根据国内产业的申请，土外贸署决定自公告当日起对进口箱包产品立案进行保障措施调查。有关利害关系方需要在30天内向外贸署报名应诉并提交应诉信息。有关该保障措施调查的基本信息可从土外贸署网页下载：http://www.dtm.gov.tr。土官方公报网站：http://www.rega.com.tr。土外贸署进口司保障措施处联系信息：电话：0090-312-2047703传真：0090-312-2128765五、技术性贸易壁垒信息（一）食品和土畜产品1、巴西公布关于番茄标识和质量的技术法规2007年5月7日，巴西公布关于番茄标识和质量的南方共同市场技术法规(Regulamento Técnico Mercosul de Identidade e Qualidade do Tomate)。该技术法规规定了天然番茄的质量和标识要求。2、新加坡公布进口咸腌蛋的进口要求2007年5月7日，新加坡农业食品兽医管理局公布进口咸腌蛋的进口要求。新加坡要求拟向新加坡出口咸腌蛋的国家向新加坡农食兽医管理局提交每一批准出口加工企业的相关资料(附带加工企业和生产工序相关细节的适当照片)，以建立出口加工企业清单。另要求出口国主管机构为每批蛋签发健康证书，证明：产品经检验不含苏丹红；未添加有害健康的添加剂和/或色素：产品采用卫生方式处理和包装，未受污染；且产品适合人类消费。该要求拟生效日期为2007年7月13日。3、肯定列表制度下我输日食品农产品亟待破局一棵青菜从中国出口到日本，需要接受200个项目的检测，而大米的检测项目更达到了579项之多！自2006年5月29日开始实施的日本“肯定列表”制度，不仅大大提高了中国农产品进入日本市场的门槛。而且该制度也被认为目前世界上最为严格的一套残留限量标准体系。“统计数据表明，2006年6月至2007年3月，我国食品、农产品对日出口68.3亿美元，同比增长3.3％，整体呈现出增长的趋势”。5月29日，记者从国家质检总局召开的新闻发布会上了解到，日本“肯定列表制度”实施一年来，通过有效应对，我国对日食品、农产品出口整体呈现出了稳中有升的良好态势。国家质检总局进出口食品安全局局长李元平介绍说，为确保出口食品的安全性和可追溯性，一直以来，我国对于出口食品的质量安全管理实施了严格的控制体系，推行了“公司+基地+标准化”生产管理模式，引导企业走规模化、集约化和标准化发展之路，提高出口食品的生产管理水平。同时，还从源头监管、工厂监管、产品监管、诚信建设等十个方面制定了严格的制度制约，促进企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好意识。如在源头监管方面，除做好检验检疫监测外，还加强对农兽用药的监控；在工厂监管方面，对出口企业实施卫生注册管理，对出口企业进行分类管理，对优秀企业实施免检，对一般企业进行抽检，而对于存在问题的企业则实施批批检验等。李元平介绍，2006年5月29日，日本“肯定列表制度”正式实施后的一个月，因为出口企业信心不足，对日出口食品贸易下降幅度较大，但在随后的7月份，即克服了对日贸易额下降的势头，8月份便呈现大幅上升，出口贸易额达6.1亿美元，同比增长10.4%，此后连续保持增长势头，特别是山东还出现了不降反升的喜人局面，而且价格也是翻倍上涨。龙大集团，是山东省蔬菜出口的龙头企业，虽然日本“肯定列表”制度标准苛刻，但该集团从基地控制管理、建立溯源制度、建设农残实验室三方面入手积极应对，2006年，龙大公司出口日本货值2.2亿美元，同比增加23%，占了烟台市出口的近1/4，批次达到了7477批，同比增长11.5%。在出口形势如此严峻的情况下，对日出口不降反升，产品90%以上出口日本。“日本肯定列表的实施，对我国管理水平高的龙头企业而言是个好事，对管理混乱的低档企业来说就是灭顶之灾，”龙大集团品质保证部副部长王登峰对此感触颇深，我国食品农产品出口应走小而精的路子，千万不能片面强调数量。王登峰表示，前几年国内企业一哄而上搞农产品出口，竞相压价把国际市场搞乱了套。现在小公司无力出口大葱、菠菜、芹菜等农残标准要求较高的农产品，只能去做芋头、胡萝卜等低风险蔬菜出口，或转而开发其他国际市场。从整个市场形势分析，虽然近期我国对日出口企业数量下降，产品总量减少，但总体效益并没有降低，单一果蔬品种的利润不断上涨，像龙大集团等龙头企业的出口订单量还在不断增加，原来500美元/吨的菠菜现在能卖到1000~1500美元/吨。加强基地控制管理、建立溯源制度、建设农残实验室，正是这三方面行之有效的“经验”，让山东的农产品出口寻找到了破壁良方，从而也为国内其它企业扩大农产品对日正常出口提供了一条可以借鉴的有效途径。“但受日本‘肯定列表制度’实施中不确定性因素的影响，对日出口仍然面临较大风险。”3月29日，商务部对外贸易司与中国食品土畜进出口商会联合发布的《日本“肯定列表制度”实施半年来对日农产品出口分析报告》中指出，2007年蔬菜、食用菌、茶叶、鳗鱼等主要对日出口农产品市场前景仍不容乐观，相关企业应加强管理，防范经营风险。同时，企业要增强国际市场竞争力和应对技术壁垒的能力，开发其他国际市场，走市场多元化之路。对此，专家也给出了建议，我国出口企业应利用“肯定列表”加快农业标准化生产体系建设，从根本上促使我国农产品尽快走上“绿色”之路。农产品出口企业要加快建立自己的生产基地，通过企业自检自控保证质量。企业要加速推进“公司＋基地+标准化”的出口模式，建立有机食品、绿色食品的原料生产基地，加大生产规模，逐步走上农业产业化的道路。对出口产品的生长及产品的加工全过程实行监控，从源头上抓起，确保最终产品无病虫、无疫情、无农、安全、卫生，这是解决出口农产品疫情和有毒有害物质两大问题的关键所在。在农产品出口份额较大的省市，应建立与完善地方农产品行业协会，加强行业自律、规范行业行为、规范贸易秩序，避免造成出口恶性竞争。同时，行业协会应进一步加强国际商业市场的研究，在稳定已有市场的基础上，积极引导我出口企业开拓新的国际市场，克服我农产品出口集中于欧美、日韩等国家的市场单一弊端，尽量规避商业风险。国家有关部门应充分整合现有资源，扶持龙头发展。一方面，应扶持优秀出口龙头企业，充分发挥龙头企业的优势，促进优质农产品出口形成合力，争取使我国农产品在国际市场上创出品牌。同时，日本实施“肯定列表”制度后，由于检测样品增加，检测速度缓慢，影响了出口企业产品出口。应尽快整合实验室资源，缩短检测时间，根本上解决这一常年困扰检验检疫部门的问题。4、中国香港公布进口野味、肉类及家禽法规草案2007年5月1日，中国香港公布进口野味、肉类及家禽法规的修正案草案。该草案内容为修订野味、肉类及家禽进口法规，具体如下：(a)要求进口供人类消费的禽蛋时提供进口许可/许可证及卫生证书；(b)要求禽蛋进口商在FEHD注册登记。5、中国台湾公布包装食品营养标签法规2007年5月10日，中国台湾发布通报，关于包装食品营养标签拟议执行日期。该公告内容为2008年1月1日以后生产的包装食品应提供包括饱和脂肪酸和反式脂肪酸信息的营养标签。（二）轻工产品A、相关措施1、国家质检总局就中国牙膏被禁售向美方提出交涉2007年6月2日，国家质检总局发布消息指出，国家质检总局对美国食品和药品管理局对中国牙膏所采取的措施高度关注，并已向美方提出交涉，要求美方以科学的态度尽快澄清事实，并妥善处理。2007年6月1日，美国食品和药品管理局发布进口预警报告，称从中国的牙膏中检出了最高含4%的二甘醇，并警告消费者不要使用中国制造的牙膏。美国食品和药品管理局已对来自中国的牙膏采取了扣留措施。据介绍，中国卫生部组织专家对牙膏中二甘醇的危害性进行的评估表明：二甘醇属低毒类化学物质，进入人体后由于代谢排出迅速，无明显蓄积性，迄今尚未发现有致癌、致畸和诱变作用的证据。欧盟食品科学委员会制定的标准规定，每人每天摄入不超过0.5mg/kg(千万分之五)的二甘醇不会对人体造成危害。目前，没有资料显示因使用含二甘醇牙膏而直接导致人体中毒的案例。另外，美国食品和药品管理局在声明中也指出，目前还没有掌握关于牙膏中含有二甘醇的毒性的相关报告。国家质检总局有关负责人表示，中国出口到美国的牙膏均获得了美国食品和药品管理局的标签注册，允许在美进行销售。因此，美国食品和药品管理局警告消费者不要使用中国产牙膏，并扣留中国产品的做法既是不科学、不负责任的，也是自相矛盾的。2、美国消费品安全委员会对中国产儿童玩具鼓、无篷便携式婴儿摇篮实施召回（1）2007年5月30日，美国消费品安全委员会与The Boyds Collection有限公司联合宣布，对原产于中国的儿童玩具鼓实施自愿性召回。被召回的玩具鼓配有2根鼓棒，包括大小两种型号。小号鼓直径为4英寸，高3英寸，产品编号为654933；大号鼓直径为6英寸，高4英寸，产品编号为654934。销售时间为2005年6月～2007年4月，售价为15美元/个。被召回的产品数量共4500个。被召回的原因为鼓面的红色装饰条铅含量过高，如果被儿童误食，易导致身体受损。目前尚无伤亡报告。美国消费品安全委员会建议消费者立即将该玩具鼓远离儿童，并就近联系销售商要求退货。（2）2007年5月30日，美国消费品安全委员会与纽约Fisher-Price公司联合宣布，对原产于中国的无篷便携式婴儿摇篮实施自愿性召回。被召回的摇篮高23英寸，左右各有1个把手。产品型号为K7203、K7192和K7195。销售时间为2006年11月～2007年5月，售价为65美元/个。被召回的产品数量共11.2万个。被召回的原因为婴儿在摇篮中易偏移，有被摇篮框架和座椅夹伤的危险。截至目前，已收到60起儿童被夹伤的报告。美国消费品安全委员会建议消费者立即停止使用该摇篮，并就近联系销售商要求退货。3、欧盟对原产于中国的“Baby baby”牌浴池玩具、“Tutta”牌童装发出消费者警告（1）2007年5月25日，欧盟委员会非食品类快速预警系统对原产于中国的“Baby baby”牌浴池套装玩具发出消费者警告。本案的通报国为爱沙尼亚。该玩具的商品编码为621917和123147；条型码编码为6410411231476。该套装玩具主要由1个海豚形状的挤压玩具和1个企鹅形状的浴池海绵玩具组成。由于该玩具中的邻苯二甲酸二异壬酯的含量高达39.4%（欧盟的最大搞限量为0.1%），而该化学物质对男性/女性（尤其是身体正处于发育阶段的儿童）的生殖器官将产生负面影响，因此，儿童长期接触该玩具有影响其身体发育的危险。目前，爱沙尼亚主管部门已下令由进口商或零售商将该商品撤出市场并实施召回。（2）2007年5月25日，欧盟委员会非食品类快速预警系统对原产于中国的“Tutta”牌童装发出消费者警告。本案的通报国为芬兰，该产品的款式为Style#160310711。由于该童装的裙带长度（约为350毫米/条）超过140毫米，有致儿童受伤的危险。该童装不符合欧盟的相关标准EN14682。目前，芬兰主管部门已下令停止进口该商品，并由进口商或零售商自愿采取积极措施防止危险的发生。为此，中国贸易救济信息网建议国内有关生产和出口企业对此予以高度重视。4、乌拉圭制鞋企业呼吁政府提高鞋类进口关税据乌拉圭《国家报》报道，日前，乌拉圭鞋类企业呼吁政府提高关税，以应对来自中国产品的竞争。2007年5月30日，在由乌拉圭总统府计划和预算办公室召开的“《振兴鞋类和制革业竞争力计划》发布会”上，鞋类行业负责人阿里汉德罗认为，“巴西对在税则号6401和6405项下的鞋类产品征收35%的关税，乌拉圭也应如此，以保护本地制鞋业应对进口鞋类的低价倾销，而目前乌拉圭的关税只有20%。”但与此观点相反，《振兴鞋类和制革业竞争力计划》更加关注中高档鞋，以此打入国外高端市场。新计划基于以下几个方面：扩大进入高端市场的途径；通过提高产品质量改善价值链；采取现代商业化的政策。根据对鞋类产业的分析，乌拉圭政府部门认为，中高档产品在本地市场备受关注，在国际市场上也更受青睐。但本地企业并没有考虑到来自世界各地不同客户的大量需求，特别是“选择性市场”的巨大潜力。首先应关注对智利的出口，其次是美国和加拿大。该计划将使乌拉圭皮鞋产业的收益增至1700万美元（目前为1200万美元），产量达到140万双（比目前增加40万双）。其中的90%将销往本地市场。出口量将增至4.5万双，增收130万美元。今后5年，企业在本地市场的销售将年均增长6%。制革企业也将在5年内使皮包和皮带的出口增加3倍。该计划将获得50万美元的政府预算。（赵秋艳编辑）B、法律法规1、欧盟修定含氟化物牙膏的草案2007年5月16日，欧盟委员会宣布修订关于化妆品的理事会指令76/768/EEC的草案。该草案认为由于氟化物目前被列在指令76/768/EEC第1部分附录III内，并且受附录III规定的条件和限制的管制。消费产品科学委员会（SCCP）认为如果接触氟化物的唯一来源是含氟化物1000-1500 ppm的牙膏，6岁以下儿童氟中毒只受到最小限度的关注，假如此类牙膏按推荐使用的话。因此，指令第1部分附录III的参考号26至43和参考号47、56应通过引入标签要求进行修订。（三）纺织品及服装A、相关措施1、中国纺织品优势逐渐弱化下半年面临七风险中国第一纺织网最新发布的纺织经济运行报告指出，下半年纺织行业整体仍将保持稳步发展势头，但七大风险因素亦会影响到行业的生产和发展，包括比较优势弱化、人民币汇率升值、出口退税调整、贸易壁垒升级、产能过剩、技术创新能力不足、资源环境约束及结构性矛盾等。今年上半年，纺织业告别快速发展阶段，进入稳定增长时期。较之以前，行业盈利增速下滑，出口增速也放缓。今年1-4月份，我国纺织出口增速波动幅度之大令人吃惊，2月份纺织品服装出口同比增幅接近70%，但3月份增速骤降至-25.36%，4月份又反弹至15.07%的水平。作为纺织品出口大国，出口的大起大落也影响着纺织经济运行形势的变化。对于下半年的形势判断，第一纺织网主编汪前进表示，“有利和不利因素并存”。有利方面，国内经济的持续快速增长，居民收入稳定提升，能够拉动内需市场发展；同时，世界经济仍处于上升区间，也对我国纺织服装出口的稳步增长有利。但他同时认为，纺织业面临的七个风险不容小觑。总的看来，我国纺织品的比较优势在逐渐弱化。由于近年来国内土地、原材料、劳动力等价格上升，导致我国企业生产成本持续上升。国家统计局数据显示，去年纺织行业主营业务成本同比上升了21.3%。而2007年以来人民币升值的加速和纺织品出口退税的下调，进一步削弱了我国纺织产品在国际市场上的比较优势。而人民币汇率升值和出口退税调整的风险依然存在，这将进一步挤压纺织出口企业的利润空间。此外，我国纺织品在对外贸易中面临的贸易摩擦处于不断上升状态，国际上对我纺织品设置贸易壁垒的方案也在不断翻新，特保、反倾销、技术壁垒等，给我国纺织出口贸易造成的影响面逐渐扩大。比如今年6月1日起开始实施的REACH法规，对出口欧盟的化纤、纺织品的安全监控将间接使企业出口成本可能提高5%左右。REACH法规已被公认为是今年国外技术性贸易壁垒的最新走向。报告同时指出，纺织品产能相对过剩和技术创新能力不足的风险也仍将是纺织行业一段时间内的硬伤。而随着产业规模的扩大，行业长期积累的深层次问题也日渐突出，一是结构性矛盾严重制约产业的协调发展；二是资源、环境约束加剧，将对行业持续发展提出严峻挑战。汪前进认为，面对这些风险考验，纺织行业增长方式的转变愈显重要，只有提高产品附加值、建立和提升品牌形象、改变粗放式的增长模式，行业和相关企业才能逐步化解风险，真正走出困境。（王锦）B、法律法规1、美、欧等世贸组织成员要求规范使用纺织品标签世贸组织新一轮谈判正在进行，非农产品市场准入谈判是其中一项重要内容，谈判主要包括关税和非关税措施两部分。在非关税谈判中，美国、欧盟等成员均提出了纺织品非关税措施提案，并要求各成员规范使用纺织品标签。其中，美国提交了《关于削减与纺织品、服装、鞋和旅游产品贸易相关的非关税壁垒协定》的提案，要求各成员将纺织品服装的固定标签内容限定为“原产国、纤维含量、保养说明、与消费者安全有关的必要信息”等4项内容。而欧盟提出了《与纺织品服装和鞋产品贸易相关的非关税协定》的提案，要求各成员将纺织品服装的固定标签内容限定为“原产国、纤维含量和保养说明”3项内容。此外，欧盟的协定提案还要求各成员不得在产品投放市场前实施强制批准、注册和认证标签的措施，发展中成员可以享受推迟1年实施协定的过渡期等。（四）机电产品1、韩国制定电梯检查安全标准2007年5月25日，韩国宣布制定电梯检查安全标准，代替目前标准。该安全标准适用于新安装的电梯，某些特殊标准适用于现有电梯。—电梯按键：按键的形状应是开放三角形（unlocking triangle）；—电梯门强度：电梯门的强度应至少承受450J（焦耳）的冲击能；—速度差：自动扶梯阶梯与扶手之间的速度差应在2%以内。阶梯与扶手之间的距离差应在0.5m（米）以内；—门联锁：当电梯门关闭时机械锁系统应先于电子锁系统运转。当电梯门打开时，机械锁系统和电子锁系统以相反顺序运转。2、韩国发布电子/电气产品和汽车设备资源回收法实施法令和实施细则2007年5月25日，为促进资源循环利用，减少电力/电子产品和汽车设备引发的环境危险，韩国发布电子/电气产品和汽车设备资源回收法实施法令和实施细则。其中规定了危险物质的使用限制和材料/结构等相关方面的改进要求；按照促进资源节约和循环利用法将电力/电子产品生产者延伸责任(EPR)并入该法案之中；允许政府向汽车制造商/进口商或所有者征收/收取循环利用税。3、欧盟出台新技术壁垒指令，我小冰箱出口现隐忧来自天津海关的统计分析显示，我国小型家用冰箱由于具备运输便利、价格低廉的优势，备受海外市场青睐，成为出口主流。今年1~4月，天津口岸出口容积在150升以下、50升以上的压缩式家用型冷藏箱17.5万台，增长4.3倍，占同期天津口岸冰箱出口总量的76.4％。天津海关有关人士分析，欧美国家的居民住房大多结构复杂，别墅等住宅普遍。小型家用冷藏箱占地面积小，便于摆放，符合这种住宅居民的生活习惯需要。同时，低阶层的单身公寓以及写字楼内办公条件的改善也为欧美国家小冰箱的使用提供了更大的市场空间。加之目前北半球国家正逐渐进入夏季，制冷设备进入消费高峰期，而我国生产的小冰箱同时具备运输便利、价格低廉的优势，备受海外市场青睐，成为出口主流。但值得注意的是，我国小型家用冰箱在大幅出口的同时，也存在隐忧。欧盟新近出台的一项主要针对能耗的技术壁垒指令--“用能源产品生态设计框架指令”（EUP指令），将于今年8月11日实施。该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。EUP指令比前两条“环保令”更为严格，覆盖的产品范围非常广泛，任何在设计和制造后投放到市场的耗能产品都在EUP指令影响范畴。该指令最显著的特点就是不对技术细节做出规定，在执行时具有极大的操作灵活性。对我国小冰箱生产企业而言，这是一个更为隐蔽的技术贸易壁垒，应对难度很大。孟华;孙晶4、欧盟F-Gas法规对中国空调业的影响分析欧盟的特定含氟温室气体法规（REGULATION on certain fluorinated greenhouse gases，简称F-Gas法规）已经于2006年7月4日正式生效。F-Gas法规的目标可概括为：通过对京都议定书涵盖的含氟温室气体采取防止泄漏、限制使用等措施，从而达到减少气体排放的目标。F-Gas法规的范畴及生效情况F-Gas法规于2006年6月14日正式公告于欧盟官方公报上，它是针对使用特定含氟温室气体的固定式设备的管理法规，包括污染防治、回收、产品上市限制、标识制度、泄漏检查规定以及人员培训认证等内容，该法规已经于2006年7月4日正式生效。F-Gas法规规范的是氢氟化物（HFCs）、全氟化物（PFCs）和六氟化硫（SF6）在其所有应用领域的使用，但是该法规不涵盖这些含氟温室气体在汽车空调和家用电冰箱领域的应用，也不包括欧盟（EC）No.2037/2000号关于消耗臭氧层物质法规所控制的物质。法规规定，混合物质是两种或多种物质的混合物，且至少含其中所列的含氟气体的一种。除非混合物质的全球变暖潜值（GWP）小于150，否则都在法规的适用范围内。按照规划，自2007年7月4日起，将有一系列的成员国出台有关措施。除了这些法律内容外，成员国还须针对违反该法规规定的行为制定相应的处罚措施，这些处罚措施应在2008年7月4日之前通报给欧盟委员会（法规第13条）。主要内容简介环境政策（《欧共体条约》第175条）是法规中防止泄漏、回收、认证和报告等条款的法律基础，这意味着成员国可以就有关条款制定更加严格的措施，只要这些措施通过适当的程序进行通报并被证明是合理的。内部市场政策（《欧共体条约》第95条）是法规第7条（标识）、第8条（SF6的限制使用）和第9条（HFCs气体进入欧盟市场）的法律基础，这意味着成员国除非能提出充分翔实的理由，否则不能采取比有关条款规定更为严格的措施。法规第9.3.a条针对2007年7月4日之前通报的成员国措施给出了一个截至2012年12月31日的临时性例外条款，这些措施必须被证明“与《欧共体条约》相一致”（法规第9.3.b条）。法规第3条防泄漏条款涵盖制冷设备、空调及热泵设备和消防系统。欧盟委员会将在2007年7月4日之前制定泄漏检测标准（法规第3.7条），这一标准将成为操作者使用“所有技术上可行且不导致不合理成本的措施”来防止含氟气体的泄漏以及对检查到的泄漏进行尽快维修。法规规定必须由经过培训认证的人员（法规第5条）对设备和系统进行定期泄漏检查：（1）用量超过3千克（含3千克）的设备和系统：至少每12个月检查设备和系统一次（该规定不适用于密封的、且含氟气体装载量小于6千克的设备和系统）；（2）用量超过30千克（含30千克）的设备和系统：至少每6个月检查设备和系统一次（如已安装合适的泄漏检测装置，则每12个月检查一次）；（3）用量超过300千克（含300千克）的设备和系统：至少每3个月检查一次（如已安装合适的泄漏检测装置，则设备和系统每6个月检查一次；法规要求此类设备和系统必须安装泄漏检测装置）。含氟气体用量超过300千克（含300千克）的设备和系统，其泄漏检测装置至少每12个月必须检查一次。（4）在2007年7月4日之前安装的消防系统，必须于2010年7月4日之前配备泄漏检测装置。对于含氟气体用量超过3千克的设备或系统，操作者必须记录在维护、维修和最终处置的过程中使用、添加以及最后回收的含氟气体的类型和数量，此外还必须记录提供维修服务的公司或技术人员的信息、检查日期以及检查结果等。法规规定，对制冷设备、空调及热泵设备、含溶剂的设备、消防系统及高压开关设备，必须确保由经过培训认证的人员对设备中的含氟气体进行回收、再生或销毁。对其他应用领域中使用的含氟气体，应在技术上可行且不导致不合理成本的前提下，尽可能予以回收。培训、认证及审议对与防泄漏要求相关的含氟气体设备或系统，欧盟管理委员会（根据法规第12.2条成立的）将在2007年7月4日之前就参与设备或系统的安装、维护、维修的公司和技术人员的培训以及认证项目，制定最低要求和条件，以便成员国之间达成互认。认证项目将涵盖相关法规和标准的内容，以及防止F-Gas气体排放以及气体回收方面的必要的技能。在此基础上，成员国应在2008年7月4日之前制定或修改其各自的培训和认证要求，并对其他成员国颁发的认证证书予以认可。在2009年7月4日之前，成员国应确保有关公司在对含氟气体设备或系统进行安装、维护或维修时，只能将含氟气体交接给经过培训认证的技术人员。此外，制冷设备、空调热泵设备、消防系统及设备、高压开关设备以及所有用于运输和存储含氟气体的容器都必须进行标识。对于与空调系统（不包括汽车空调）和运输制冷相关的法规内容，欧盟委员会预计将在2007年12月31日之前进行审议，计划将在2008年12月31日之前提出法规议案。在2011年7月4日之前，欧盟委员会将发表一份基于该法规运行经验的报告，报告应考虑政府间气候变化专门委员会（IPCC）进一步的评估报告结果、最佳可获得技术（BAT）和最佳环境实践等内容，还应包括发泡剂、SF6在某些领域的应用以及禁止应用领域可能延伸的范围等。对中国家用空调行业的影响根据欧盟2000年出台的关于消耗臭氧层物质法规规定，从2004年1月1日开始，禁止所有的制冷空调设备使用HCFC物质，因此中国出口欧盟的家用空调产品已经使用了替代制冷剂。HCFC-22的替代制冷剂主要有两种，即R407C和R410A。这两种制冷剂均为HFC混合物质，其中R407C是HFC-32、HFC-125和HFC-134a的混合物，R410A是HFC-32和HFC-125的混合物。按照欧盟F-Gas法规的计算方法，这两种制冷剂的GWP值分别为1975和1652.5，均超过150的法规限值。但从目前的法规规定看，出口欧盟的家用空调产品不属于禁止进入欧盟市场的产品之列，所以预计近期法规不会对中国家用空调的出口造成大的影响。但是，考虑到欧盟在环保问题上的激进立场及技术的发展，对欧盟未来是否会将HFC气体禁止应用的领域延伸到空调产品上，我们无法做出预期。发达国家的经验显示，从目前的发展趋势看，HFC类替代制冷剂只能作为中期替代物，而不是最终替代物，况且对中国空调企业而言，HFC类混合工质还存在着专利这个难以逾越的障碍。从可持续长期应用的角度出发，包括HC气体、CO2等在内的天然工质将是最具潜力的替代制冷剂，其中HC技术将为面向低端购买力市场的、追求低成本与高性能的产品提供一个可获得的、也是最具竞争力的解决方案，而对面向高端市场的产品来说，CO2技术似乎更具潜力、也是更为适合的一个选择。种种信息显示，欧盟等发达国家有关F-Gas气体的管制措施及替代技术的进展比较迅速，中国的相关生产商应该对此予以积极关注。（来源：《电器》杂志编辑：高良）（五）五矿化工产品1、欧盟限制全氟辛烷磺酸的使用及销售欧盟各成员国将于2007年12月27日前将《关于限制全氟辛烷磺酸使用及销售的指令》内容转换为其国内法，并于2008年6月27日开始实施限制措施。厦门检验检疫局提醒相关企业做好相关应对工作。欧盟新指令限制了PFOS类产品的使用和市场投放，不允许销售以PFOS为构成物质或要素的、浓度或质量等于或超过0.005%的物质。同时，也限制了在成品和半成品中使用PFOS，不允许销售含有PFOS浓度或质量等于或超过0.1%的成品、半成品及零件，包括有意添加PFOS的所有产品，也包括用于特定的零部件中及产品的涂层表面，例如纺织品，不过，这种限制仅针对新产品，不包括已经使用中及二手市场上的产品。当然，该指令还对部分例外情况等做了相应规定。2、巴拿马公布石油和石油衍生物的技术法规2007年4月17日，巴拿马标准和工业技术理事会（负责处理通报）发布巴拿马工业技术标准委员会(DGNTI-COPANIT)第73-2006号技术法规，关于石油和石油衍生物；2-D级柴油内燃机。法规内容包括:定义；要求；取样；测试；安全和操作，以及运输。3、日本发布《工业安全和健康法》实施令2007年5月29日，为防止由于有害化学物质对工人造成的危险，日本发布《工业安全和健康法》实施令，以及关于1,3-丁二烯、甲醛、硫酸二乙酯的相关法令的修正案。日本政府将要采取强制性的必要措施，诸如在制造或处理所覆盖的产品中安装密封系统，以防止所雇佣工人的健康损害。涉及的产品有：1,3-丁二烯、甲醛、硫酸二乙酯，以及包含这些物质的配制品等。六、知识产权信息1、美国最新对华有关侵犯知识产权的“337”调查2007年5月30日，美国Tillotson Corporation要求美国国际贸易委员会就丁腈（Nitrile Gloves）手套发起侵犯知识产权的337调查。该案涉及的中国企业如下：Beijing Huaten Rubber Plastic,Ciqu,Beijing,China；Ideal Healthcare Group Co.Ltd.,Ningbo,China;JDA(Tianjin)Plastic Rubber Co.,Ltd.,Tianjin,China。上海WTO事务咨询中心信息部提请有关方面及时做好应对准备。2、美国知名中国问题专家：中方赢得知识产权保护案的可能性很大2007年6月5日，中美双方将就中国知识产权保护和出版物市场准入问题在世贸组织总部日内瓦举行为期3天的磋商。目前，双方尚未公布任何最新的进展情况。不过，中美问题专家指出，在知识产权保护一案中，中方最终赢得诉讼的可能性很大。2007年4月10日，美国将中国的知识产权保护和出版物市场准入问题诉诸世贸组织争端解决机制。对此，商务部发言人王新培表示，2007年4月20日，商务部通过中国常驻世贸组织代表团致函美方，接受了美方的磋商请求。根据世贸组织争端解决机制有关规定，一方提出诉讼后，要进入为期60天的磋商期，诉讼双方将在此期间努力通过谈判解决问题。如果磋商未能达成一致，世贸组织将成立专家组进行裁决。假如美国在这一诉讼案中获胜，美国将有权对中国进口商品实施惩罚性制裁。2007年5月24日，国务院副总理吴仪在美国6个团体参加的晚宴上发表演讲时再度强调，美方就知识产权投诉中国的行动，不仅与两国领导人倡导的通过对话解决分歧的共识相违背，而且对中美商贸联委会框架下双边知识产权合作带来严重影响，有损双方在出版物市场准入方面已建立的合作关系。吴仪表示，中国将按照世贸组织相关规则积极应诉。美国知名的中国问题专家、国际经济研究院高级研究员罗迪表示，中国对于国际贸易体系的规则也有越来越“专业”的理解，当美方提出某项申诉，中方更多地可能是从好的方向去设法赢得相关的诉讼。罗迪表示，“中国越来越多地考虑如何利用国际规则为自身争取利益，这一点和美国一样。”对于美方首次就知识产权问题向世贸组织起诉中国，有关专家表示，这样的做法未必明智，因为从世贸组织的规则来看，美方并没有必胜的把握，反而很可能输掉至少1起诉讼。在知识产权的问题上，美方提出了2起诉讼。一是市场准入，美国抱怨部分知识产权未获得足够准入机会，指责中国过多限制外国书籍、电影等在中国的销售；二是指责中国的知识产权保护执行力度不够。对此，罗迪表示：“美方可能会赢得第一起诉讼，因为他们可能的确有相关的证据。而第二起诉讼，美方输掉的可能性很大。因为在世贸组织框架下，对于知识产权保护的执行并无具体的标准。一般来说，世贸组织成员没有义务在知识产权保护法的执行力度上明显大于其他法律。所以，我认为美国要赢得诉讼很难。”罗迪指出，美国本身对于盗版的控制就很松懈，却要求中国比自己做得好，且不论两国的经济社会发展阶段不同，这件事本身就有双重标准之嫌。包括微软在内的美国企业巨头都认为，中国在打击盗版方面已经取得了很大进步，这也进一步表明了美方对中国的指责缺乏依据。（信息来源：《第一财经日报》）（张硕编辑）3、德国媒体:德中应通过直接对话处理知识产权问题据德国媒体报道，近日，德国联邦总统克勒访华期间在同济大学发表演讲时表示，德国和中国之间存在争议的知识产权侵权问题应通过直接对话进行处理。克勒认为，解决知识产权侵权问题应更多地通过对话的方式，而不是进行公开的指责。如果中国的专利申请量更大，其保护知识产权的需要也会增加。在演讲中，克勒还主张加强德国对华技术转让，但认为技术转让不应使双方的竞争条件陷入不平衡的状态，中国的工人也应从德国的技术转让中获益，获得更高的工资和更多的社会福利。（赵秋艳编辑）4、中美知识产权展开新一轮交锋美国立场已松动6月5日到8日，中美代表团在日内瓦ＷＴＯ总部，围绕美国在ＷＴＯ起诉中国知识产权保护不力，展开新一轮的交锋。据《中国产经新闻》记者了解，此前美国向ＷＴＯ起诉中国的案件大多与特定产品和行业有关，但从美国起诉中国贸易补贴政策开始，美国的关注点开始转向中国的宏观和产业政策，这引发了中国政府对这一案件的重视。自从4月美国提出知识产权诉讼后，中国方面反应强烈，4月底，吴仪副总理公开表示，对诉讼将“奉陪到底”，显著表明了中国政府的态度。《中国产经新闻》记者从ＷＴＯ争端解决机构向媒体提供的材料中了解到，美国提出了中国在保护知识产权方面的“四大异议”。首先，中国刑法213、214、215条都规定，商标侵权的犯罪只有“情节严重”或“特别严重”、“数量较大”或“巨大”时，方能构成犯罪，217条和218条也指出，侵犯著作权案件的刑事标准是“违法所得较大，或者有其他严重情节”、“违法收入巨大，或者有其他特别严重情节”、“违法收入巨大”。220条则说，213到219条适用范围针对单位，而非自然人。其次，中国《知识产权海关保护条例》27条和30条允许海关在查获侵权商品之后，消除其侵权特征再进行拍卖，从而令侵权商品再次进入流通渠道。第三，美国提出，中国《知识产权法》明确提到，被禁止发行和制作的产品不在保护范围内，但目前国外出版物进入中国需要相关审查。因此，在外国出版物、音像制品和演出向中国政府提出预先审查要求，到货的中国政府许可在国内公开发行期间，相关知识产权不受法律保护。第四，中国刑法第217条规定，量刑适用于未经著作权人许可的复制发行，但美方担心在某些情况下，如果盗版者直接盗版复制品和相关产品，就很难被划入这一范畴，也就得不到定罪。关于美国的几点意见，相关中国官员均表示无法接受。尤其是在美国态度最坚决的，要求中国降低知识产权刑事定罪标准上。中国最高法院知识产权庭庭长蒋志培表示，目前的司法解释已经足够严苛，没有必要在2004年司法解释的基础上，再进一步降低定罪标准。6月5日，中国商务部发布“中国知识产权保护成绩斐然”新闻稿，其中专门提到，2006年全国地方法院共受理和审结知识产权民事一审案件各1．4万件。共受理和审结知识产权民事二审案件2686件和2652件。新收再审案件42件，审结42件。值得关注的是，在知识产权刑事司法保护方面，共审结涉及知识产权的刑事案件2277件；判决发生法律效力3508人，其中有罪处决3507人。这几个数字数倍于2001年到2004年的统计。中国商务部相关官员表示，知识产权的行政执法至今仍然是中国知识产权保护体系中的重要一环，而从行政执法向刑事执法的移送、民事刑事案件的裁定执行，这两年都有相当大的进步，因此中国不会应美国要求，将刑事立案裁决作为最主要的手段。对于美国方面的指控，他表示并不担心，因为ＴＲＩＰＳ里并无地方提到，各国需要对知识产权的刑事定罪“零门槛”，事实上这也极不现实。该官员指出，中国在知识产权法律体系的方面虽尚有诸多需要完善之处，但是这并不能说明中国目前的法律与ＴＲＩＰＳ有违，因此，他并不认为美国的起诉有合理依据。一位中国商务部知情人士则向《中国产经新闻》记者透露，由于此前经过长时间的沟通和在其他领域的磋商，美国立场已经有所松动。他表示，这个案件的解决前景相对乐观，双方极有可能会在这一案件中握手言和。七、其他信息1、美国众议院拿出新工具中美贸易面临“332调查”美国国际贸易委员会(USITC)日前发布消息称，美国众议院筹款委员会主席瑞格尔已经提出申请，对中美贸易的情况进行“332调查”。这一调查虽然没有硬性的法律约束力，但是会对中美贸易摩擦形成新的刺激，并诱发反补贴、反倾销等更多的贸易保护主义行为。始作俑者力主对华施压该申请要求USITC对中美贸易的不平衡状况进行调查，中国是否在多大程度上使用政府干涉，从而促进投资、就业和出口。申请的始作俑者瑞格尔，在中美贸易问题上一直表现活跃。不久前刚刚结束的中美第二次战略对话期间，他就曾将一封涉及人民币汇率等问题的信件递到了中方代表团的手中，认为中国方面“持续深入地干涉货币市场”保证人民币价值的低估，以此作为津贴来支持出口。他还对外界表示，其所在的美国会众议院筹款委员会将尽快草拟一份新的中国制裁议案，以高关税施压人民币升值。加上美国参议院正在酝酿的对人民币汇率施压的新法案、不久前开始浮出水面的反补贴问题，中美贸易摩擦的形式正呈现多样化的格局。“调查”或引发更多摩擦虽然该条款也规定，除非经特别要求，“332调查”的最终报告并不包含任何政策性建议，亦不得为任何由总统实施的贸易行为提供法律依据，但它往往是未来启动反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的先兆。今年3月，中国的地板行业曾经遭受过USITC的“332调查”，但是那仅仅局限于一个行业，不像这次针对整个中美贸易。一旦该调查最后得出不利于中美贸易的结论，可能会波及许多行业。“贸易问题不应政治化”在5月30日我国商务部的例行新闻发布会上，就曾有记者问及，美国的议员对中美第二次战略对话不满意，提出了针对中国的一些议案，中方有些什么样的看法？如果这些议案通过了，中方将采取什么样的措施来应对？商务部新闻发言人王新培表示，对于美方提出的一些要求，如一些美方人士提出议案，中方认为随着贸易的扩大，摩擦是难免的。双方应该通过对话的平台、交流的平台积极地探讨解决问题的途径。任何把贸易问题政治化都不利于中美经贸关系的发展。他强调，中美第二次战略对话中，双方就很多问题达成了共识，取得了积极的成果。