[精选]山东能源集团董事长、总经理卜昌森讲话.docx

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科学务实创新超越为建设国际化现代化大型能源集团努力奋斗——卜昌森同志在山东能源集团有限公司领导干部会议上的讲话（2011年4月18日）同志们：今天这次会议，是集团公司挂牌成立以来召开的第一次有权属六家企业班子成员和相关部门负责人参加的重要会议。主要任务是认真贯彻落实省委、省政府和省国资委关于集团公司组建和运行的一系列重要决策部署，分析形势，理清思路，研究探讨今后一个时期的重点任务，动员集团公司上下解放思想，更新观念，团结一致，奋发作为，为建设国际化、现代化大型能源集团而努力奋斗。刚才，我们共同学习了《山东能源集团有限公司章程》的有关章节，听取了集团公司战略规划纲要、总部组织架构及管理纲要、企业文化建设纲要的讲解。大家要加深领会，提出建议意见，抓好贯彻落实。下面，根据集团公司研究的意见，讲以下四个问题。一、正视现状，把握大势，切实增强加快改革发展的紧迫感、压力感和责任感全面客观地审视集团公司现状，准确把握面临的形势，始终保持清醒的认识，这是搞好各项工作的重要前提。“十一五”时期是权属六家企业发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，六家企业坚持以科学发展观为指导，科学务实，积极作为，企业面貌发生了新的历史性变化，为山东能源集团在更高起点上谋划改革发展奠定了坚实的基础。一是经济实力显著增强。集团公司2010年煤炭产量7905万吨、销售收入1060亿元、利润139亿元、资产总额1296亿元，分别是2005年的1.31倍、2.76倍、7.13倍、2.19倍，成为我省资产规模位居前列、利润总额最多的省管企业，综合实力在全国煤炭行业位于上游水平。二是“走出去”战略实现重大突破。面对省内煤炭资源日趋减少的客观现实，六家企业走出山东，开拓疆土，先后在多个省区获取和开发煤炭资源，已建成或正在开发建设一批现代化矿井。目前，集团公司煤炭可采储量154亿吨，其中省内24亿吨，省外130亿吨，省外储量是省内的5.4倍；在建矿井45对，其中省内4对、省外41对，设计生产能力5519万吨，基本形成了省内省外同步发展、重心逐步向省外转移的战略布局。三是适度多元的产业格局初步形成。在巩固煤炭主业的基础上，积极发展非煤产业，不断优化调整产业结构，先后建成了一批产业关联度高、发展潜力好的非煤项目。煤化工、装备制造、新材料、现代服务、油页岩炼油等产业蓬勃发展，以煤为基、适度多元的产业格局初步形成。2010年非煤产业实现销售收入602亿元，占集团公司总销售收入的57%。四是企业管理水平稳步提高。六家企业经过多年的努力探索，建立完善了现代企业制度，逐步健全完善了公司治理结构，各类管理制度形成体系，组织架构和管理流程不断优化。推行了全面预算、全面风险和对标管理，加强信息化建设，集团管控能力显著增强。坚持管理、装备、培训并重，质量标准化和安全管理走在了全国前列。科技水平不断提高，建成国家级技术中心2个，省级技术中心9个，博士后工作站3个，一大批新技术、新工艺、新装备得到应用推广。五是党建思想政治工作和企业文化建设卓有成效。形成了各具特色的党建思想政治工作和企业文化建设体系，创出了一系列享誉全国的党建思想政治工作和企业文化建设品牌，为推动企业又好又快发展提供了强劲的精神动力、智力支持和思想保证。六是职工队伍素质明显提升。大力实施各种形式的职工素质提升工程，特别是经过“九五”特殊困难、“十一五”国际金融危机的两次考验，锻炼了队伍，砺练了意志，增长了才干，广大干部职工人心思上，凝聚力强，积极拥护企业整合重组，为集团公司今后的跨越发展打下了坚实基础。同时，坚持以人为本，切实保障和改善民生，2010年集团公司人均工资4.68万元，职工的生产生活环境不断改善。五年来六家企业取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，应当倍加珍借，不断总结发扬。在肯定成绩的同时，更应该科学理性地认识企业现状，辩证地分析存在的矛盾和问题。一是虽然企业规模大但包袱沉重。集团公司是省管企业中职工人数最多的企业。截至201 0年末，全公司职工22.8万人，约占省管企业的三分之一；离退休13.2万人。企业税费负担较重，2010年集团公司缴纳各类税费137亿元，占销售收入的13%。六家企业32对矿井关破改制后，历史遗留问题多，部分社会职能没有完全移交出去。历史欠账多、包袱沉重制约了集团公司的发展。二是虽然经营业绩较好但结构性矛盾突出。得益于近年来煤炭价格上涨的拉动，六家企业经营业绩总体较好，但利润结构、产业结构很不平衡。2010年，集团公司煤与非煤的营业收入比例为43：57，利润比例为97:3，非煤产业盈利项目少、盈利水平低，仍然是靠煤吃饭、靠煤盈利。各产业板块发展不均衡，能源板块“一煤独大”，只少量介入油、气、电，风能、太阳能、生物质能、潮汐能等新型能源领域基本未涉足，与名副其实的能源集团差距很大。煤化工、装备制造板块缺乏高端产品，规模小、市场竞争力弱。物流板块仍以煤炭和矿用物资为主，煤炭购销占物流总收入的73%，社会物流比重小，受煤炭市场行情的影响极大。三是虽然占有一定数量的煤炭资源但优质资源总量少。与国内大型煤炭企业上千亿吨的煤炭储量相比，集团公司不但煤炭资源总量相对不足，且优质、安全的可采储量更少。目前，集团公司在省外占有可采储量130亿吨，其中褐煤可采储量15.1亿吨，占总可采储量的l1.6%；长焰煤可采储量74.9亿吨，占总可采储量的57.6%；受高瓦斯或煤与瓦斯突出威胁的可采储量10亿吨，占总可采储量的7.7%。新疆的资源受运输条件、转化等因素制约，在短时间内资源优势难以转化为经济优势；在云南、贵州、河北等地占有的煤炭资源面广、点多、量少，安全制约因素大；省内老区矿井大部分进入衰老期，后备资源严重不足，“三下”压煤占据本省煤炭资源的60%以上。四是虽然资金存量较大但缺少资本运作平台。集团公司2010年末净资产467亿元，货币资金205亿元，资金存量虽然比较大，但融资手段单一，缺少资本运作平台。集团公司内除淄矿持有新华医疗29%的股权外，无一家独立的上市公司，融资主要依靠银行贷款。据统计，煤炭行业前十名中已有八家上市，拥有上市公司14个；省管重点企业大多已上市，上市公司24家，兖矿、中国重汽、山东重工还实现了境外上市。随着国家不断提高存款准备金率、收缩银根，大规模银行贷款越来越难，如果没有资本运作平台的支撑，集团公司未来发展将受到严重制约。五是虽然人员较多但高素质高技能人才偏少。截至2010年末，集团公司具有研究生及以上学历人员466人，占在册职工的0.2%；大学学历的16474人，占8.3%；初中及以下文化程度的85656人，占43.2%。具有专业技术职称人员22411人，占在册职工的11.3%，其中专家级专业技术人才15人，高级职称2746人、占1.4%，中级职称7331人、占3.7%，初级职称12335人、占6.2%，专业技术人员中工程技术专业只占31.7%。获得技术等级资格的技术工人6.7万人，其中技师和高级技师占5%，初级工达到48%.集团公司高素质、高技能人才偏少，专业技术队伍结构不合理，缺乏行业或专业领军人才。国际化管理人才与资本运营、新能源、煤化工、高端物流人才更是极度短缺。人才短板已成为企业发展的最大短板。六是虽然科技成果多但支撑企业发展的核心技术少。缺少核心技术是我省经济社会发展的重要瓶颈。2011年中国省域竞争力蓝皮书《中国省域经济竞争力发展报告》显示，2009年全国各省、市、区宏观经济竞争力排名，山东位居第六位，经济结构竞争力则排在10名以外，与我省经济总量全国第三的位置极不相称。与我省的情况一样，集团公司虽然在传统产业领域每年都能取得较多的国家级、省部级科技成果，也有部分专利产品和技术，但缺乏自主创新的核心技术、高端产品，严重制约了企业发展。在煤炭转化、新能源、高端装备制造和防治冲击地压、煤与瓦斯突出、高承压水等矿井灾害方面表现的尤为突出。七是虽然安全基础较好但安全压力巨大。首先是管理跨度大、矿井多。集团公司横跨10多个省区，生产和在建矿井105对，预计到2015年矿井总数将达到110对左右，点多面广战线长，安全管控难度大。其次是条件复杂、灾害严重。省内矿井大多矿老井深，有8对生产矿井采深超过1000米，受水、火、瓦斯、冲击地压、高温热害威胁的矿井占70%以上。省外矿井开采条件多数较差，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井多，有的小煤矿开采资料不清，隐患较多。再次是发展不平衡、差异大。由于资源条件和井型差异，导致先进生产力和落后生产力并存，既有国际领先的放顶煤综采技术，也有原始落后的炮采、炮掘等生产方式，给安全管理带来很大难度。如果安全上出现大的问题，将给我们的工作造成很大被动。在剖析自身现状的同时，也要科学把握国际国内的发展大势。从机遇来看：一是企业发展面临的宏观形势较好。世界经济维持温和复苏态势，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”期间国内生产总值将年均增长7%，市场需求潜力巨大。我省正在打造山东半岛蓝色经济区、实施黄河三角洲高效生态经济区建设重大战略，省政府出台了《关于加快重点工业企业发展的意见》，全省经济继续保持平稳较快发展。企业面临的发展环境总体比较好。二是国家区域协调发展战略有利于集团公司产业布局。“十二五”期间，我国坚持深入实施西部大开发战略，在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目；大力促进中部地区崛起，巩固提升能源原材料、现代装备制造等基地地位；积极支持东部地区率先发展，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业。集团公司发展区域涉及我国东部、中部、西部等十几个省区，确定的能源、装备制造、现代服务业、煤化工以及战略性新兴产业等产业类型，符合国家区域发展战略，有利于融入区域经济发展，优化产业布局。三是国家大力支持大型煤炭企业集团发展。“十二五”期间国家将进一步推进14个大型煤炭基地建设，同时出台积极政策，加快推进煤矿企业兼并重组。我国12个主要产煤省区相继组建了大型煤炭集团，资源大整合、煤企大重组、建设大型煤炭集团，是我国煤炭行业发展的大势所趋。集团公司整合重组不但政策机遇较好，而且可以发挥后发优势，借鉴先进经验，优化组织架构、产业布局，提升管理运营水平。四是煤炭在能源消费结构中的主体地位没有改变。在一定时期内，煤炭仍将占我国一次能源消费总量的55%左右。预计到2015年全国煤炭消费总量将达到40亿吨左右，比2010年净增7亿吨。特别是我省作为煤炭净调入省，煤炭需求呈趋紧趋势，年缺口现已超过2亿吨，“十二五”末预计达到3亿吨以上，煤炭物流市场空间和潜力大。五是新能源产业前景广阔。国家把新能源产业作为战略性新兴产业，积极实施产业振兴规划，“十二五”末新能源占能源消费总量的比重要达到12%左右。集团公司新能源产业具备加快发展的条件，前景非常广阔。六是科技创新水平快速提升。随着我国科技进步加快和自主创新能力的提高，一些制约企业发展的基础理论、关键技术逐渐被攻破，有利于提高生产效率，提升安全保障程度，优化产业结构，增强内生发展动力，企业发展的空间会更加广阔。从挑战来看：一是宏观经济仍然错综复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。高耗能行业产能过剩问题愈发严重，截至去年底我国已有21个行业出现产能过剩，与煤炭行业密切相关的钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。经济形势一旦恶化，势必波及煤炭行业。特别是当前一段时期，受日本大地震和西亚、北非政局动荡等因素的影响，全球经济复苏充满变数。二是国家产业政策不断调整将对煤炭企业产生深刻影响。国家“十二五”规划提出非化石能源占一次能源消费比重将提高到11.4%，单位GDP能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%,将影响煤炭消费。预计到2020年，我国可再生能源投资将超过3万亿元，核电、风电、太阳能发电形成约2.5亿千瓦的装机容量，折合约6.25亿吨的煤炭发电量。煤炭资源管理政策向有序有偿方向发展，国家将适当提高资源税税负，大幅度提高安全费用投入，企业政策性成本支出上升的压力巨大。今年年初国土资源部第三次叫停新的煤炭探矿权申请，从源头上严控煤炭产量。这些政策必将深刻影响煤炭行业的发展。三是资源无序争夺以及产能过剩问题日趋严重。国内优质资源目前已基本被瓜分殆尽，获取新资源难度越来越大，成本越来越高。全国已有16个非煤行业企业进入煤矿开采，其中仅五大电力集团2010年参控股的煤炭产量就达3亿吨左右，相当于电力耗煤总量的20%。欧美发达国家也开始介入国内煤炭资源抢夺。另一方面，煤炭供给偏大、结构性过剩压力仍然存在。据了解，目前全国煤矿在建规模15亿吨左右，很多大型煤炭企业“十二五”规划都提出了产量“翻一番”的目标，2015年末主要产煤区和各个企业规划的煤炭产能总和已经达48亿吨，远远超出国家发改委预期的38亿吨产量目标。四是山东煤炭企业的竞争压力越来越大。一方面，交通运输通道打开使山东煤炭企业的区位优势消失。西部煤炭主产区铁路建设提速，尤其是新疆出疆运煤铁路、晋中南到日照港运煤铁路、蒙东到秦皇岛港等若干运煤铁路新干线建成后，全国煤炭供需格局将发生重大变化，加之我省正在规划建设“四纵四横”铁路干线，届时华东地区的煤炭企业必将面临来自西部、北部大量优质廉价煤炭的巨大挤压与冲击。另一方面，“外电入鲁”降低了山东煤炭市场需求。省政府与国家电网签订了“外电入鲁”战略协议，特高压输电通道建设后，输煤变输电将成为现实。我省2015年、2020年将分别接受省外电力1600万千瓦、3200万千瓦，减少煤炭需求500万吨和1000万吨左右。五是煤炭行业竞争格局已经发生重大变化。成立山东能源集团虽然动议较早但组建滞后。外省煤炭大集团已由早期的政府“拉郎配”转变到良性快速发展的轨道，而我们尚需一个较长时间的健全、磨合和统一思想的过程。目前，全国共有12家煤炭集团提出要在“十二五”时期进军世界500强。随着集中度的提高，煤炭市场的竞争格局已经发生重大变化，转变为大集团间规模性的较量。兖矿提出到“十二五”末，确保产量1.5亿吨、力争2亿吨，资产总额1500亿元、力争2000亿元，利税总额320亿元、力争360亿元，销售收入1200亿元、力争1800亿元。应该说，煤炭企业发展形势日新月异，特别是特大型煤炭企业以其超常规的发展态势不断在刷新和改写着煤炭企业的竞争格局，我们面临着不进则退、小进也退的严峻形势，对此必须要保持高度的紧迫感、危机感和压力感。综上分析，对于集团公司而言，机遇就在面前，我们要倍加珍惜；责任义不容辞，我们要埋头苦干；困难不可避免，我们要锲而不舍。希望各级领导干部既要看到企业面临的困难和挑战，进一步增强改革发展的紧迫感、压力感；又要看到企业面临的优势和机遇，进一步坚定信心，增强做实、做强、做优山东能源集团的使命感、责任感，为建设卓越能源企业做出积极的贡献。二、科学定位，理清思路，打造国际化、现代化大型能源集团通过对能源产业及市场竞争未来发展趋势的深入分析，我们认为，大型化、市场化和国际化是能源产业发展的必然方向和成功之路，趋势不可阻挡；大力发展可再生的绿色清洁新型能源是能源产业结构调整的重要着力点，机遇不容错过；资本运营是现代企业重要的运营模式，现代服务业已成为新的发展模式和盈利模式，务必抓住用好；而提高自主创新能力、增强核心竞争力是企业应对市场挑战、推动科学发展的必然选择，必须顺势而为。思路决定出路，理念决定方向。我们必须在把握趋势中找准定位，在明确目标中理清思路，始终坚持规模增长与价值增长并重、传统能源与新能源发展并行、产业运作与资本运营并举，做大做强煤炭主业，大力发展传统能源、新能源、装备制造和现代服务业，优化和创新发展煤化工、医疗健康等产业，积极探索发展新型产业，推动集团公司实现又好又快发展。总的目标是：力争经过“十二五”时期的拼搏，实现主要经济指标翻一番，进入世界500强。主要奋斗目标是：1、销售收入：达到2500亿元：2、利润：超过200亿元；3、职工收入：突破8万元；4、发展质量：科技贡献率、人均效率和效益、资产利润率、节能减排、安全生产、产业结构及产业布局等达到行业先进水平。总的发展思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，围绕“打造国际化、现代化大型能源集团”这一目标，创新完善发展战略、企业管控和企业文化“三个关键”，促进产业结构、发展方式、经营模式、发展格局和经济形态五个方面的转变，打好资源开发、结构调整、资本运营、自主创新、人才开发和安全生产“六个攻坚战”，切实推动山东能源集团步入安全发展、内涵发展、转型发展和跨越发展的良性轨道。这一思路概括起来就是：围绕“一个目标”、抓住“三个关键”、促进“五个转变”、打好六个“攻坚战”、实现“四个发展”。“一个目标”：打造国际化、现代化大型能源集团。这既是省委省政府对集团公司提出的殷切希望，也是我们未来发展的必然方向和奋斗目标。要全面准确地领会和把握国际化、现代化大型能源集团的深刻内涵。“国际化”，就是要求我们以国际化的眼光和视野定位集团公司的发展，在全球的范围内谋划集团公司发展，着力在产业布局、资源配置、集团运营、发展格局特别是发展思路等关键领域和环节实现国际化，通过扩大境外投资合作，积极引进国外的资本、人才、先进技术和管理经验为我所用，实现国际化发展。“现代化”，就是要求我们实现集团公司管理模式现代化、运营手段现代化、技术装备现代化、产业结构现代化，不断跟踪现代企业的发展趋势，用最新的理论成果和技术手段指导和支撑集团公司发展，始终站在时代发展的前列。建设“能源集团”，就是要求我们以煤为基、适度多元，大力发展新能源、煤基化工、现代服务业等新型产业，形成传统能源与新型能源、传统产业与新型产业并举发展格局，着力打造多元化、现代化的产业体系。“三个关键”：突出抓好发展战略、企业管控、企业文化三个事关集团长远发展的关键要素。发展战略关系集团公司未来的发展方向，是企业的“眼睛”；管控体系关系集团公司与权属企业功能定位和权责划分，是企业的“骨架”；企业文化是集团公司与权属企业共同信守的价值观和行为准则，是企业的“灵魂”。“三大关键”既是确保集团公司目标同向、发展同步、上下同心的重要基础，也是有别于其他煤炭大集团整合重组的显著特点。在这里需要说明的是，组建山东能源集团，不是取代各权属企业发展，更不是不让权属企业发展，而是集六家所长、聚六家之力，在更高的层次、更宽的范围上推动权属企业实现更好更快的发展。各权属企业凡在集团公司统一规划内，符合集团公司主业定位的产业，集团公司都将坚定不移地支持其做大做强；权属企业为了本部经济发展、人员就业和矿区稳定，也可以适度发展其他产业。集团公司将立足发挥上下两个层面的积极性和优势，采取战略管控为主、运营管控为辅的管控模式。集团公司不是“婆婆”，不会过多干涉各权属企业的生产经营工作，尊重权属企业生产经营的自主权；集团公司不吃“大锅饭”，各权属企业仍是独立的市场主体，自主经营、自负盈亏；但集团公司更不是行业管理部门，将从全局利益出发，对运销、供应、资金和省外资源开发等部分业务或部分产业适时进行必要的整合或管控，目的是最大限度地发挥大集团的协同效应和规模优势，实现整体运营效率和效益的最大化。在工作推进上，我们将牢牢坚持好字优先、稳中求进、审慎操作、逐步到位的工作原则，正确处理好与快的关系，把提升发展的质量和效益放在一切工作的首位；正确处理整合与稳定的关系，准确把握工作的节奏和幅度，稳妥制定各项工作方案，确保权属企业稳定发展、改革稳步推进；正确处理集团公司与权属企业的关系，管放适度、统分结合，最大限度发挥上下两个层面的积极性，真正统出合力、分出活力；正确处理当前与长远的关系，既立足当前，更着眼长远，确保工作紧张有序、整合逐步到位，实现平稳过渡，为集团公司的整合、发展奠定坚实的基础。“五个转变”：促进产业结构、发展方式、经营模式、发展格局和经济形态五个方面的转变。这是集团公司应对市场变化、实现可持续发展的迫切需要，更是加快转变经济发展方式、打造“国际化、现代化大型能源集团”的必然选择。一是以大力发展新型产业为重点，着力转变产业结构。在以煤为基、做强做大煤炭主业的同时，牢牢把握能源产业内涵和未来发展趋势，既要积极进军油、气、电等传统能源，更要积极发展太阳能、风能等新型能源产业，创新发展高端装备制造、现代服务业和医疗健康等产业，实现由“一煤独大”向传统能源与新能源、传统产业与新型产业并举发展的转变。二是以体制、机制、技术、管理创新为重点，着力转变发展方式。建立完善现代公司治理结构，构建符合企业实际、科学的管控模式，深入推进管理创新，提高集团运营的规范化、科学化水平；把科技创新放在战略和全局的高度，全力以赴寻求突破，抢占未来竞争的制高点，推动集团公司发展进入主要依靠科技进步和智力资源驱动的轨道上来，实现由资源依赖型向创新驱动、内生增长的转变。三是以实施“走出去”发展战略为重点，着力转变发展格局。摆脱传统的、自给自足的封闭发展理念，以更加开放的心态主动融入区域经济发展，积极走出国门参与国际能源资源开发与合作，形成相融共生、合作共赢的全新发展格局，实现由封闭式发展向主动融入区域经济、由局限于国内向积极对接国际市场的开放式发展的转变。四是以大力推进资本运营为重点，着力转变经营模式。坚持生产经营与资本运营“两条腿”走路，加快资本运营的步伐。按照资产资本化、资本证券化的要求，抓紧培育主导产业上市公司。采取发行企业债券、中长期票据等形式，以合资合作、并购重组为手段，快速做强做大企业，实现由偏重生产经营向生产经营与资本运营“双轮驱动”的转变。五是以构建现代化、多元化的产业体系为重点，着力转变经济形态。积极稳妥地推进现有产业重组，煤炭产业要形成国内“3+7”规划布局，非煤产业形成传统能源和新型能源、能源装备制造、现代服务业和其他新型产业四大板块。通过大力推进结构调整，形成传统产业新型化、新型产业规模化格局，高端、高质、高效产业得到长足发展，实现由传统资源型企业向综合能源集团、由传统发展模式向新型工业化、由粗放管理向精细化管理、由单纯规模化发展向产业链、供应链一体化方向发展的转变。“四个发展”：安全发展、内涵发展、转型发展、跨越发展。“四个发展”既是集团公司科学发展的外在形态，也是一个密不可分的有机整体。安全发展是集团公司科学发展的根本前提，没有安全一切都无从谈起；内涵发展是科学发展的重要基础，不讲内涵，发展就失去了内生动力；转型发展是科学发展的必由之路，发展不转型，只能是死路一条；跨越发展是科学发展的最终目的，是发展“质与量”的提升，也是安全发展、内涵发展和转型发展的必然结果。安全发展，就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。具体到集团公司来讲，就是要把确保安全作为立企之本，将安全纳入企业发展的总体规划，与各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与企业发展相协调。要不断完善集团安全管控模式，创新安全管理的方式方法，加大安全资金投入，加强安全培训教育，形成制度保证严密有效、技术支撑坚强有力、安全责任明确到位、监督检查严格细致、安全事故有效杜绝的安全管理格局，为集团公司的科学发展创造安全稳定的良好环境。内涵发展，是指在发展驱动上，由主要依靠资源、资金等要素投入转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来；在发展形态上，表现为资源消耗低、环境污染小、科技含量高、经济效益好、安全有保障的可持续发展。实现内涵发展，要求我们必须在练内功、挖内潜、抓管理上下功夫，走质量效益型发展之路。必须坚持“高端、高质、高效”发展理念，大力推进煤炭深度加工和转化增值，积极发展新能源、新材料、高端装备制造、现代物流等新型产业，做优存量，扩展增量，打造新的经济增长极。必须走出“见物不见人”误区，把优化人才结构、盘活人才存量和促进人的全面发展放在一切工作的突出位置，通过打造“人才高地”，抢占“发展高地”。转型发展，不是推倒重来，而是对现有发展理念、产业结构、发展模式、经济形态等进行全方位整合、提升、深化和创新，是对原有发展的扬弃。具体到集团公司，就是通过推动“五个转变”，实现传统产业与新型产业并举、新型产业占据主导地位，生产经营与资本运营并举、资本运营优势显著发挥，国内与国际发展并举、国际化经营迈出重要步伐，外延扩张与内涵增长并举、内涵增长活力充分释放，推动集团公司驶入科学发展的快车道。跨越发展，是指企业在经济总量、发展质量、社会影响等各个方面实现立体式的放大和全方位的跨越。具体到集团公司，就是将集团“超越”的核心价值观体现到具体的发展成就之中，完成超越资源、超越差异、超越地域、超越自我的企业再造之旅，将集团公司建成各产业比例更加合理、质量效益显著提升、核心竞争力突出、发展后劲充足、经济实力明显增强的国际化、现代化能源集团，进入世界500强。三、突出重点，攻坚破难，着力在关键领域和薄弱环节上实现大的突破发展的“短板”就是努力的方向，也是工作的着力点和潜力点。要认真查摆与先进企业的差距，找出亟需解决的重大现实问题，尽快补齐短板，努力增创企业发展的新优势。（一）打好资源开发攻坚战。资源是能源企业生存发展的基础，是提升企业可持续发展能力的重要保障。当前要抓住国家支持大型煤炭集团发展的战略机遇期，按照国内“3+7”发展格局，以资源开发、重组整合为切入点，以挖掘现有资源潜力和寻求外部资源为方向，坚持增量扩张与存量调整相结合，立足省内，开拓省外，走向国外，继续加大各类矿产资源的战略储备，为集团公司可持续发展提供资源支撑。一是省内老区矿井以稳产提质和降耗增效为目标，扎实做好生产组织、灾害治理、系统优化、科学配采等工作，积极推广各矿区比较成熟的矸石充填等绿色开采技术，充分挖掘本部矿区资源潜力；要加强省内老区井田补充勘探，尽可能扩大资源储量，延长矿井服务年限。二是继续实施“走出去”战略，充分发挥权属企业的积极性，利用集团品牌、管理和技术优势，采取收购、参股、托管等方式，加大优质资源获取力度。其中，省内重点整合重组地方煤矿、托管监狱煤矿，做好黄河北煤田开发；省外优先整合内蒙、陕西等省区优质资源，积极抢占油页岩、煤层气及金、锰、钼等稀缺资源；国外重点获取石油、天然气及其他战略资源。三是依托大集团平台，抓紧对集团公司现有资源进行统一规划，统筹开发，巩固资源扩张成果；协调好六家企业对外资源开发工作，对在同一地区有两个或两个以上企业同时开发的，要先建立办事处，形成统一的协调机制，然后逐步进行整合，形成统一对外开发优势。（二）打好结构调整攻坚战。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，着眼于破解集团公司“一煤独大、靠煤盈利”的困局，构建高效运营、相互支撑、协同发展、科学合理的新型现代产业体系。一是传统能源产业要在以煤为基的基础上，充分发挥煤炭地下气化和油页岩炼油技术优势，积极进军油、气、电领域，不断巩固发展省内矿区油页岩基地，打造国内领先的油页岩产业技术创新和人才培养平台。力争“十二五”期间，在内蒙古、吉林、陕西、新疆等地建设一批油页岩开采炼油基地。二是新型能源产业要着眼于抢占新兴产业战略制高点，整合提升集团公司现有的LED、多晶硅、光伏发电等产业，积极探索经验、培养人才；要抓住建设山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的机遇，优选目标产业，突出重点领域，成熟的风能、太阳能等新型能源产业要选准切入点，择机进入；仍在研发中、具有一定潜力的生物质能、潮汐能等新型能源产业，要重点关注、及时跟进，为企业未来发展开辟新的空间。三是煤化工产业要坚持“高起点、多联产、园区化”，以做优现有煤化工产业为基础，重点发展高端产品和精细化工产品。省内基地以煤焦化为方向，利用自产煤焦油和粗苯，深化发展针状焦和苯加氢产品；省外以煤气化技术为基础，内蒙基地优先发展煤制烯烃，新疆基地重点开发煤制天然气，形成各具特色的“三大煤化工园区”。四是装备制造和现代服务业要坚持与集团公司主业同步发展，依托内部市场，拓展外部市场，力争到2013年装备制造、现代物流、生产服务“三大产业”收入在主业结构中的比重达到30%以上。要以打造“国内领先、世界先进”的装备制造企业为目标，重点发展煤机、能源设备及再制造业务，实现产业由单一煤机制造向综合能源装备制造的转变。要以煤炭统一营销和大宗物资集中采购为基础，加快推进物流网络布局，实现由单一煤炭经营向多元化贸易、由企业物流向社会物流、由国内经营向国际化经营的“三个转变”。要以能源产业和装备制造业为依托，以专业化为特色，借助融资租赁等手段，输出矿山管理和生产技术服务，在优先保障企业内部服务的同时，积极开拓外部市场，承揽国内外能源生产运营项目，成为支撑集团公司主业发展的服务型产业。（三）打好资本运营攻坚战。资本运营是快速做优做强企业的必由之路。一是明确资本运作方向。围绕实现集团公司“十二五”规划目标，集中权属六家企业的资金优势、资源优势和管理优势，以效益为前提，优先发展煤炭项目，优先发展高附加值的煤基关联项目，优先考虑进军新能源产业，慎重考虑其他产业和项目。今后权属六家企业要在集团公司的统筹规划下实施投资。二是积极推进集团公司整体上市。按照集团公司产业及业务板块进行重组整合，建立煤炭、现代物流、煤化工、装备制造、医疗健康等专业化公司，通过IPO或借壳方式，力争在3至5年的时间内，培育煤基产业群整体上市公司，构建形成由山东能源股份公司、新华医疗股份公司和玻纤、油页岩等中小板、创业板上市公司组成的架构体系。近期成立上市工作组织机构，科学设计上市规划，形成工作推进方案，尽快启动上市工作。三是拓宽资金融通渠道。利用集团公司在金融机构的良好形象和授信额度，通过子公司相互提供担保，进行银行借贷筹资。要围绕发展传统能源产业和新能源产业，按照“风险共担、利益共享”原则，借助境内外资本、社会资本、上下游产业资本、金融资本等，通过控股、参股等方式，加强与电力、钢铁等大型企业的战略联合，实现投资主体和产权多元化，进一步增强企业抵御市扬风险的能力。（四）打好自主创新攻坚战。完成“十二五”时期集团公司规划目标，最根本的是靠科学技术，最关键的是大力提高自主创新能力。一是明确科技创新思路，深入研究国内外科技发展趋势，全面审视集团科技现状，明确已经掌握的核心技术、制约发展的关键技术和必须研发储备的重点技术，分清可以自主完成、需要引进消化吸收、需要联合研发等领域，区分主次缓急，排好时间进度，落实好资金和团队保障，切实使科技创新有规划、有计划、有保障地系统推进，确保“十二五”末集团公司科研经费占销售总收入的5%以上。二是完善科技创新体系，加快组建集团公司技术研发中心，尽快形成完善的集团公司、子（分）公司、矿（厂）三级科技创新管理体系。要以国家级技术中心、泰山学者岗位、博士后科研工作站为平台，着力推进与中国矿大、中国石油大学、大连化物所等相关科研院所的战略联盟，采取购买核心技术、兼并高科技企业等方式，多渠道利用国内外科技资源，建立优势互补、利益共享、风险共担的技术研发、孵化和示范基地，力争在“十二五”时期建成4-6个国家级博士后工作站和3-5个国家级技术中心，为企业快速发展寻求更高层次的技术支持。三是整合企业内部科技资源，加大科研攻关力度，实行技术研发分级管理，在集团公司层面主要锁定基础性、前沿性技术和共性技术研究；在权属企业层面重点研究实用技术，更好地为保障安全、降低成本、提高效率和效益服务。当前，重点要围绕制约企业安全生产和产业转型升级的薄弱环节和关键领域，集中力量攻克褐煤提质、油页岩炼油、煤炭转化、高端装备制造业、新型能源开发等一批具有全局性、带动性的关键课题，不断增强集团公司在行业中的科技影响力。（五）打好人才开发攻坚战。人才资源是第一资源，是企业发展的基础性、战略性和决定性资源。要把人才放在优先发展的战略地位，加大引进、培养、使用力度，加快人力资源向人才资本的转变。一是树立科学的人才观，坚持“以用为本”，破除部门所有、单位所有的落后占有观，鼓励人才、智力合理流动；破除“求全责备、以偏概全”的片面用人观，按照人才成长规律和特点识才、用才，为各类人才施展才华搭建广阔舞台。二是加大人才培养引进力度，围绕集团公司发展战略，按照“优秀人才优先培养、紧缺人才抓紧培养、骨干人才重点培养、后备人才超前培养”的思路，制定人才培养引进规划，建立集团公司人才库和统一调配使用机制，逐步建立适应企业发展需要、年龄结构合理、梯次结构清晰、专业知识配套的人才队伍。当前，要以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好经营管理、专业技术和技能操作“三支人才队伍”建设，重点引进一批具有领军作用的学科带头人、在重点产业领域掌握关键技术的实用性人才、掌握自主知识产权的创新创业团队以及熟悉资本运作和金融管理的专家人才，确保集团公司主营业务领域的人才需求得到基本保证。三是推进人才机制全面创新。在人才培养开发方面，拓宽人才培养渠道，制定个性化培养措施，鼓励人才在干事创业中不断提升自我；在人才评价发现方面，建立以能力和业绩为导向的人才评价指标体系；在人才选拔任用方面，以公开、平等、竞争、择优为导向，建立起有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制；在人才流动配置方面，注重加强在集团公司内部、不同单位之间、不同矿区之间的轮岗交流，促进人才合理流动；在人才激励保障方面，重点深化薪酬分配制度改革，建立市场导向、岗位价值、贡献率和契约化制度，形成多层次、多形式、多样化的分配格局，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，确保优秀人才引得进、留得住、用得好，努力使集团公司成为高层次创新人才聚集地和优质人力资源富集地。（六）打好安全生产攻坚战。安全生产是企业生存发展的基石，事关集团公司发展战略的成败。一是构建科学管理体制，明确母子公司安全职能定位，逐步构建起科学合理、权责明确的安全管理体系，集团公司总部主要负责安全管控、考核、先进经验推广以及为权属企业提供政策信息、技术研发、共享平台等方面的服务，各子公司和矿井是本单位安全生产责任主体。二是深化“双基”建设，坚持以精细化管理为抓手，按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，尽快建立健全符合集团公司实际的基础性安全管理制度。在此基础上，逐步深化对安全管理规律的研究，推进安全管理创新，建立安全管理长效机制，自上而下逐级签订安全生产责任书，严格落实各级管理人员安全生产责任制；要深入推进安全质量标准化建设。“十二五”期间，力争全部矿井达到国家一级安全质量标准化标准。三是形成安全管理协同优势。立足抓大系统、治大隐患、防大事故，发挥集团公司安全技术协同优势，组建安全生产专家组，积极开展“三下”安全开采、深井采场支护、冲击地压、软岩支护、煤与瓦斯突出治理、深井热害防治等重大技术难题攻关。要发挥安全装备协同优势，加快六家企业装备制造业重组整合和技术创新步伐，研发生产一批具有自主知识产权的高端产品，提高设备技术含量和安全性能。要优化现有调度指挥系统，健全完善应急管理体系，建设集团公司安全生产监测监控与应急管理平台，实现集团公司、子公司、矿三级联网；优化配置现有矿山救护队伍，进一步提高矿井应急处置能力和救援能力。四、解放思想，奋发作为，形成推动发展的强大合力省委、省政府和省国资委赋予我们“进军世界500强，打造卓越能源企业，建成国际化、现代化大型能源集团”的神圣使命，这是一项具有挑战性和开创性的重大任务，需要靠我们持续不断地解放思想提升发展境界，靠强有力的党建思想政治工作和企业文化建设提供强大动力和重要保证。（一）坚持解放思想不停步，以思想大解放推动企业大发展。思想的大门打不开，发展的大门更打不开。解放思想，是做好一切工作的前提和基础。一要破除本位主义思想，切实树立大局意识。要深刻地认识到，山东能源集团已成为我们20多万干部职工的新家园，家大才能业大，根深方能叶茂。要破除各自为战的思想，牢固树立大局意识，迅速把思想统一到山东能源集团的旗帜下，做到一条心、一股劲，实现由“六家人”向“一家人”的转变，形成“六个一相加大于六”的倍增效应。二要破除保守封闭的观念，切实树立开放意识。封闭起来发展不但难以做大做强，也难以实现国际化的目标。必须树立起世界眼光，高起点、高境界、高标准定位，大视野、大思路、大气魄谋划企业发展。要抓住当前国际国内加快新能源发展和国家支持发展煤炭大集团、大基地建设的重大历史机遇，加强对省外、国外相关政策研究，加强与国际国内知名企业集团的战略合作，加大国际化人才引进力度，建设名副其实的“国际化”大型能源集团。三要破除因循守旧观念，切实树立创新意识。创新是企业发展的永恒动力。在市场竞争日趋激烈的今天，因循守旧、停滞不前，面临的不仅仅是掉队的危险，而是严峻的生存危机。在集团公司召开的第一届董事会第一次和第二次会议上，各位董事形成的一致意见是：集团公司要实现大的发展关键要靠创新。我们必须坚持创新引领，以新的思路和新的举措推动各项工作实现大的突破。当前，要大张旗鼓地在集团公司上下开展以“解放思想，干事创业，科学发展”为主题的形势任务教育活动。利用多种形式、多种载体、多种渠道，大讲集团公司组建的背景、目的、意义，大讲集团公司的战略目标、发展规划和面临的形势任务，大讲集团公司组建的比较优势和协同效应，大讲集团公司的发展愿景和光明前景，使大家的思想更加统一、信心更加坚定、步调更加一致、干劲更加高涨，以良好的精神状态推动企业实现大发展、大跨越。特别是要通过教育活动和上下互动，真正形成共识，树立“换位思考”意识。换位思考、将心比心是深化理解、形成共识的基础。在集团公司总部，我们一直在倡导：在推动任何工作的时候，都要设身处地想一想权属企业希望我们做什么、不做什么、期盼什么、担心什么，力求使每项工作都能得到权属企业的理解和配合。希望各单位也要换位思考，站在集团公司的层面思考该如何贯彻落实省委、省政府的决策部署、如何为集团公司迅速做大做强贡献力量。要通过这样一种方式、一种机制，形成互相理解、互相信任、互相配合的良好工作氛围。（二）大力加强和改进党建思想政治工作，为推动企业科学发展提供强大动力和重要保证。党建思想政治工作是国有企业的独特政治优势，是推动科学发展的强大动力和重要保证。要大力加强和改进党建思想政治工作，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，激发一切可以激发的活力，汇集成推动企业科学发展的强大动力。一要切实加强党建基础工作。截至2010年末，集团公司有133个基层党委、165个党总支、2612个党支部、65836名党员。我们应当看到，加快建设国际化现代化大型能源集团，为我们不断加强和改进企业党的建设提出了新的课题，也提供了拓展内涵、扩大影响，巩固成果、开拓创新，整合资源、强化功能的机遇。要以迎接建党90周年为动力，从思想、组织、作风和制度上全面加强党的建设，不断强化企业党组织的政治核心地位；要大力实施“党建创新工程”，多创享誉全国的党建创新品牌；要深入组织开展“创先争优、争做山东能源创业先锋”活动，激励各级党组织和党员争当推动企业科学发展的战斗堡垒和战斗先锋。要充分发挥党的群众工作优势，领导和支持工会、共青团等群众组织不断加强自身建设，依照法律和各自章程创造性地开展工作，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。二要切实加强思想政治工作。按照中央最近下发的《关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》要求，坚持“继承、借鉴、创新”相结合，创造性地做好思想政治工作。要着力在健全思想政治工作格局、完善行政领导“一岗双责”责任制等新体制新机制上下功夫，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和机制。要注重人文关怀和心理疏导，解疑释惑，理顺情绪。要把思想政治工作同生产经营、人力资源开发、企业文化建设等领域工作结合起来，使政治优势转化为推动企业又好又快发展的强大动力。三要切实加强党风廉政建设。清正廉洁是党员领导干部安身立命之本。齐鲁银行案件教训非常深刻，大家要从身边活生生的案例中汲取教训，增强自律意识和自我保护意识，自重、自省、自警、自励。要时刻把《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和集团公司关于加强党风廉政建设的要求作为工作生活的标准，严格要求自己。要严格执行“三重一大”决策制度等有关规定，实现科学决策、民主决策，让权力在阳光下运行。要严格落实党风廉政建设责任制，管好分管范围内人员，管好家属、子女和身边工作人员，做到自己和分管人员、身边人员不违法违纪。要扎实推进企业惩治和预防腐败体系建设，各级纪检监察部门要加强对党员干部的廉洁教育和监督监察，从体制机制上堵塞漏洞，预防违规违纪和职务犯罪行为的发生。（三）着力推进企业文化建设，以先进的企业文化引领企业科学发展。文化是企业的灵魂和精神支柱。山东能源集团筹建之初，我们就把建设统一的“山东能源文化”作为大集团健康运行的重要保障措施，摆在与战略、管控并重的突出位置来抓。当前，集团公司已进入实质性整合和促进企业跨越发展的关键时期，在集团文化的统领下，推进六家企业文化的深度融合，打造独具特色的“山东能源文化”，对于提升集团公司的软实力，推动集团公司科学发展至关重要。一要以更大的力度推进企业文化建设。坚持“包容尊重、凝聚统一、核心一致、融合对接”的原则，按照“融合统一、创新升华、超越发展”三个阶段，以山东能源主体文化规范、统一和主导全公司的企业文化建设，构建大集团文化体系，以文化的融合促进企业的深度融合，以文化力助推生产力、提升竞争力。二要作好“结合文章”。要重点坚持先进性和相融性相辅相成，以先进的理念指导和带动文化融合，提升文化建设的档次和质量；坚持创新与融合紧密结合，在融合中推进创新，在创新中加快融合，打造与建设具有国内国际竞争力的大集团相适应的企业文化管理体系。权属企业要统一到山东能源文化的旗帜下，严格执行集团公司战略目标，核心价值观、视听系统，达到目标愿景统一、企业使命统一、价值观统一、企业形象统一。三要突出个性和特色。在强调统一性的前提下，要对六家企业优秀的文化进行总结推广，让优秀文化在各单位共享，最大限度地积累和盘活好企业的无形资产。同时，六家企业及矿（厂、公司）要立足实际，不断丰富和发展安全文化、廉洁文化，不断提高文化力在企业发展中的贡献力。（四）坚持以人为本，努力实现职工与企业共同发展。全心全意依靠职工、改革发展成果惠及职工，这是国有企业必须遵循的办企方针，也是办好企业的一条基本经验。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升职工的“幸福指数”，增强职工对企业的认同感和归属感，凝聚跨越发展的强大合力。一要稳步提高职工收入水平。要建立完善职工工资正常增长机制，力争到“十二五”末集团公司人均收入突破8万元。要在政策允许范围内，建立完善和扩大社会保障覆盖面。二要加强职工职业生涯管理。把职工职业生涯设计纳入企业发展规划，大力实施职工帮助计划，通过职业培训、易岗锻炼、派出学习等措施，使职工的职业生涯设计逐步得以实现，在更高层次上促进人的全面发展。三要努力改善职工居住环境与条件。用好国家棚户区改造政策，尽力开工新建更多的职工住宅，特别要解决好省外矿区职工住宅问题，让职工安居乐业、安心工作。要持续提升采掘装备现代化水平，改善井下作业条件；积极对职工食堂、澡堂、宿舍等设施进行改造完善，让职工体面劳动、幸福生活。四要大力实施送温暖工程。充分关注弱势群体和特殊群体，完善和运用好困难职工救助机制，开展好各种形式的送温暖活动，帮助困难职工度过难关，使其真切感受到企业大家庭的温暖。五要切实加强稳定工作。正确处理改革发展与稳定的关系，切实搞好信访稳定工作，及时化解各种矛盾，理顺各方面情绪，营造浓厚的和谐氛围。（五）切实加强领导班子建设，为推动企业科学发展提供重要支撑。山东能源集团工作进展如何、成效如何，关键取决于各级领导班子的作用发挥如何。在此，提几点希望和要求与大家共勉：一要切实增强使命感。山东能源集团承担着做强做大我省能源产业的历史使命。上级把上千亿的资产和20多万职工托付给我们，我们必须时刻牢记自身肩负的使命和责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以优秀的业绩交上一份满意的答卷，不辜负省委、省政府的重托，不辜负广大职工的期盼。二要加强学习提高素质。要坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的深刻内涵，学习经济、贸易、法律、管理等业务知识，努力提高科学决策的能力、领导发展的能力、总揽全局的能力和解决复杂问题的能力。三要切实提高工作执行力。山东能源集团刚刚成立，各项工作正处于起步运行阶段。省国资委将逐步放权到位，在这期间，将是集团公司与省国资委并行管理的一个特殊时期。刚才共同学习了《公司章程》，《公司章程》是集团公司的“宪法”，希望各单位要切实树立“章程意识”，严格按章办事，在并行管理时期做到以下四点：一是上下信息要畅通。集团公司将通过网站、简报、调研、座谈等形式及时与各单位沟通信息，各单位也要通过各种途径及时上报有关情况。要加强制度建设，形成上情下达、下情上知的长效机制。二是重大事项要报告。为保障山东能源集团顺利组建运行，去年10月21日，省国资委专门向六家企业下发了《关于贯彻落实“三重一大”决策制度确保企业规范运营的通知》，对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项做出了明确规定，对未按要求执行的，将严肃追究责任。这是一条硬性规定，希望大家严格遵守。三是集团公司安排的工作要落实。既要及时落实，更要落实到位，切实形成雷厉风行、执行到位的重落实氛围。四是上报省国资委的文件要同时报送集团公司总部，便于集团公司随时掌握有关情况。四要提高团结共事的能力。各级班子要倍加珍视团结，时刻坚持大局为重，认真执行民主集中制原则，严格遵守各项议事规则和决策程序。班子成员之间要以诚相待，相互尊重，相互理解，相互帮助，营造一心一意谋发展、齐心协力干事业的良好氛围。五要发挥好表率作用。各级领导班子是企业的中坚和骨干，要坚持修品德、长才干、敢担当、创实绩，以勤勉尽责、艰苦创业、严于律已、清正廉洁的良好形象影响和带动职工。同志们，山东能源集团的发展蓝图已经绘就，发展前景催人奋进。让我们在省委、省政府和省国资委的坚强领导下，上下一心，励精图治，科学务实，创新超越，努力把企业建成国际化、现代化的大型能源集团，早日跻身世界500强，以无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩，为加快经济文化强省建设做出我们应有的贡献！谢谢大家！。