【论建筑工程施工阶段的工程造价管理】.doc

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成人高等教育毕业论文题目论建筑工程的工程造价管理专业建筑工程技术班级11级建筑2班学生李京鹏指导教师黄老师2013年函授站教务主任批准日期西安理工大学毕业论文任务书建筑工程技术专业2011级高建2班学生李京鹏一、毕业论文课题论建筑工程的造价管理二、毕业论文工作自年月日起至年月日止三、毕业论文进行地点四、毕业论文的内容要求：负责指导教师指导教师接受论文任务开始执行日期学生签名评阅人评语和评分意见学生姓名评阅人年月日指导教师评语和评分意见学生姓名指导老师年月日毕业论文答辩考核对班学生所完成的课题为的毕业论文，根据指导教师、评卷人的意见，经答辩考核，提出如下评语：并综合评定该生毕业论文成绩为答辩委员会（答辩组）：主席（组长）委员（组员）年月日摘要：迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。对于房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。而加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务。工程管理中的成本控制是全过程、全系统控制的过程，这种控制是动态的，应该是贯穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差，把建设项目的投资控制在目标范围之内。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段。加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合力，有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失控等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。关键词：投资控制工程造价造价管理预算结算目录1选题状目的和意义……………………………………………………..9 1.1研究对象和研究内容……………………………………………....9 1.2研究背景和现状………………………………………………....…9 2.工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性……………10 2.1投资决策阶段……………………………………………………..11 2.2工程设计阶段……………………………………………………..11 2.3施工（工程实施）阶段……………………………………………11 2.4竣工验收阶段……………………………………………………..11 3.加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径……………………12 3.1投资决策阶段……………………………………………………..12 3.2建设项目的设计阶段……………………………………………..12 3.3建设工程招标阶段………………………………………………..13 3.4工程项目实施阶段………………………………………………..13 4.造价管理在项目各阶段中的实施……………………………………13 4.1项目决策阶段……………………………………………………..13 4.2设计阶段的投资控制……………………………………………..14 4.3施工阶段的投资控制……………………………………………..14 4.3.1招标管理……………………………………………………...15 4.3.2施工阶段投资控制…………………………………………...16 4.3.3结算管理……………………………………………………...17 6.发展方向和目标………………………………………………………26 7.结论……………………………………………………………………28参考文献…………………………………………………………………29致谢………………………………………………………………………30 1选题状目的和意义1.1研究对象和研究内容工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从根本意义上讲，投资目标的实现才是建设单位经济效益的真正体现。从客观意义上讲，投资目标的实现才是社会效益的真实体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分,是实现投资目标的重要手段,在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。所谓工程造价控制，就是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用的控制，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价由工程费用和工程其他费用组成。所谓投资控制是指在满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对实施过程中作发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等方法实现预定的成本目标，并尽可能降低成本费用的一种科学管理活动。因此工程造价的准确确定和对投资的有效控制，是项目成功投入运行的保障，也是从事工程管理的人员需要不断学习提高的一项重要工作。1.2研究背景和现状近年来，我国国民经济快速稳步发展，为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间。从2002年到2006年，我国固定资产投资从43500亿元增加至109870亿元，年均增长26%。同期，建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元，年均增长22%。建筑业增加值由7005亿元增加到11653亿元，年均增长13.6%。2004年～2006年，建筑业增加值占GDP的比重稳定在5%～7%，成为拉动国民经济快速增长的重要力量。迈入新世纪，具有中国特色的住宅开发建设正面临一场新的革命。从规划设计、建筑设计、户型设计、建材采用，到功能和质量等方面的要求越来越高，作为房地产开发企业首要的要求是工期短，投资效益好。针对房地产项目的这些情况，必须对项目投资实施全过程有效的成本控制，从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。在这一背景下，建筑业的快速发展对建筑市场管理提出了更高的要求。而加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止"三超"现象起着关键作用。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程造价管理面临着许多新情况、新问题，如造价管理政策多、招投标人为压价、部分新型材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。2.工程造价管理对工程实行有效控制的重要性和必要性现在对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设实施（施工）阶段，只注重施工图预算、结算而忽视实施前的造价控制；其结果是事倍功半，效果不理想。目前，我国基本建设程序是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（简称设计阶段），工程实施阶段（简称施工阶段），竣工验收阶段。2.1投资决策阶段在投资决策阶段，编制投资估算。这一阶段建设工程造价控制的难点是：第一，项目模型还没完全建立，估算难以准确；第二，此阶段业主主要精力是放在项目上马上，长官意识比较强，投资估算偏小；第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。2.2工程设计阶段在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为四个小阶段：1．方案阶段；2．初步设计阶段；3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段）；4．施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。2.3施工（工程实施）阶段在施工（工程实施）阶段，主要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，编制工程结算。2.4竣工验收阶段在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。根据施工合同和工程变更项目书的要求，按照国家统一建筑工程基价表中的基价标准与施工单位核对后，审计人员严格按照97年《上海市建筑工程综合预算定额单位估价汇总表》中有关规定进行全面审计，材料单价按工程开工时的《标准与造价信息》及《市场信息》取定，如《标准与造价信息》及《市场信息》没有的按市场价取定。对有差异的内容进行调整与洽商，使甲、乙双方意见达成一致。然后由审计部门和甲、乙双方在审定决算书上签字认可该项工程项目的总造价，即审计结果，并作为基建部门和施工单位的结算工程款的依据。3.加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径加强工程造价管理，确保工程质量必须以《建筑法》为依据，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理与工程质量控制有机结合，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是：3.1投资决策阶段在建设项目的投资决策阶段，首先明确一个质量控制目标，这样才能更好的实现目标3.2建设项目的设计阶段在建设项目的设计阶段，首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和质量标准设计，不能任意扩大和缩小。其次，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行设计优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。3.3建设工程招标阶段在建设工程招标阶段，严格执行国家招标办法，大力推行公开招标，控制邀请招标，杜绝议标。3.4工程项目实施阶段在工程项目实施阶段，建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理，而监理单位应根据合同目标，结合造价管理进行全过程的质量控制。4.成本管理在项目各阶段中的实施建设工程造价控制——就是在达到项目合理质量标准的前提下，将投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的造价控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程，应该是贯穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，随时纠正发生的偏差，把建设项目的投资控制在目标范围之内。4.1项目决策阶段根据拟建工程的规模、用途等进行工程项目的前期准备工作，对项目建设的可行性、必要性以及建成后的效益进行分析、论证，对有多个方案的项目，同时进行方案比较和投资分析，控制投资范围，编制项目建议书和可行性研究报告，初步估算投资，经批准后，作为项目控制投资。项目决策阶段是控制项目规模和投资的关键环节，决定建设项目的成败。4.2设计阶段的投资控制设计阶段是决定投资的主要阶段，也是工程建设全过程投资控制的重点，应抓好设计阶段的投资控制。因为，设计质量的好坏不仅影响工程质量和使用功能，也直接影响着工程的投资效益。根据国内外有关的统计资料表明：初步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70—90%，在技术设计阶段（施工图设计）影响投资的可能性为30—75%；在施工阶段（实施阶段）的影响工程投资的可能性为5%—25%。或者具体地说，设计阶段影响工程投资的可能性为80%，而实施阶段影响投资的可能性，充其量不会超过20%，即通过各种措施降低成本最大限度不外乎为20%以下。因此，通过招投标选择具有相应资质条件、实力雄厚、有类似工程设计经验的设计单位进行工程项目设计是保证设计工作的首要措施。初步设计阶段，按照有关规定，编制初步设计概算，经有关部门批准，作为工程项目投资的最高限额。施工图设计阶段，对工程项目进一步分析，对基础资料进一步核实，并严格的按照设计概算设计，采取限额设计。设计项目要齐全，工程量计算要全面、准确，施工方案要切实可行，符合工程建设的实际，尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新方法，增加工程项目的科技含量，缩短工期，降低投资。对多方案的项目进行技术经济比较，通过方案优化来保证技术、经济的合理性。设计过程中，可聘请设计监理，协助设计单位确定设计方案，对设计质量进行把关，对工程投资进行控制，确保工程设计不漏项，减少或避免施工阶段的设计变更，使工程投资严格控制在概算范围内。4.3施工阶段的投资控制4.3.1招标管理（1）正确编制工程量清单工程招投标是正确选择施工单位的有效措施和手段，通过招投标，一些实力强、技术水平高的施工单位会脱颖而出。理想的施工单位可以保证工程建设质量，缩短工期，降低工程建设投资。工程量清单作为招标文件的重要组成部分，为施工单位公平竞争提供了一个平台，有利于建设单位正确选择施工单位，通过招投标有效控制工程投资。建设单位在招标文件中提供的工程量清单，应按照有关计算规则和设计图纸，考虑到各标段之间的联系和项目划分情况，遵循客观、公正、科学、合理的原则进行编制。编制人员应具备一定的设计知识、丰富的施工经验和编制工程预算的能力，保证工程量清单不漏项、不增项、不错项，条目清晰、简明，符合工程建设的实际，确保工程量清单编制的正确性。（2）公开选定施工单位工程项目评标过程中，严格按照招标文件和评标规则进行，尊重评标委员会的意见，对需要考察的施工单位作进一步考察，公正、公平、公开选择施工单位。评标时做到总价与单项报价的综合评价，施工方案与报价合理搭配，确保选出报价低、单项报价均衡、技术水平高、自身实力强、有类似施工经验和一定竞争能力的施工单位。（3）施工合同的签订施工合同是建设单位与施工单位依法签订的具有法律效力的合同文件，对合同双方具有同样的约束能力。施工合同签订后，合同双方必须严格按照合同规定履行自己的权力和义务，确保合同目标的实现。施工合同是施工单位进行工程施工和投资控制的依据，在施工过程中，加强施工合同管理，严格履行合同，维护合同双方的利益，减少合同纠纷，保证合同投资的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建设投资。4.3.2施工阶段投资控制（1）合理控制材料用量材料费用在工程建设中所占比例较大，施工过程中，严格控制材料的用量，合理确定材料的价格，做好工程建设投资控制。施工合同一般采用单价合同，根据监理核定的工程量进行结算，投资控制对工程量的依赖程度较大，应严格按照合同规定的工程量来控制材料用量，从而达到控制投资的目的。建设单位要协调好参建各方的关系，加大监督检查力度。监理单位作为公正、公平的第三方，严格计量，使材料用量符合设计及规范要求。施工单位应严格按合同进行施工，根据合同规定的工程量制定材料总用量和分阶段用料计划，及时掌握材料的供应情况和市场信息，适时进料，不误工程所需，并使材料价格最低。对进场材料合理存放，保证材料质量，减少材料损失，从各个方面控制材料的用量和费用。（2）合理调配施工机械机械设备是完成工程建设任务的必要条件，建设单位应为工程建设提供良好的施工环境，施工单位应搞好机械设备的维修和保养，合理调配施工机械，合理安排作业方式，确保机械设备始终以良好的状态投入生产，做到机械设备不闲置、不窝工，提高工作效率，减少机械费用支出。（3）严格控制设计变更在施工过程中，由于种种因素的影响，往往存在设计变更。设计变更的发生，增加了投资控制的难度。建设单位应严格控制设计变更的发生，对不影响工程结构和使用功能的，一般不予变更；对由于高差变化等引起的设计与实际不符必须变更的，要严格设计变更手续，由施工单位申请，监理审核，建设单位及时委托设计单位进行设计变更。设计变更必须由参建各方共同签字认可，并根据工程施工的实际情况，提前进行变更，以减少损失，减少对后续工程的影响，避免不必要的费用支出。设计变更发生后，及时进行工程量和投资计算，及时掌握项目费用的变化情况，有计划地控制工程建设投资。设计变更应纳入合同管理，是合同内容的延伸，必须严格执行，完整保存，采取积极的措施，减少设计变更对工程进度、质量和投资的影响，尽可能使工程项目的投资控制在合同价款范围内。（4）搞好施工现场管理建设单位应加大现场施工管理的力度，采取多种措施，督促施工单位严格按照规范、设计图纸施工，避免或减少合同外费用的增加。施工单位要加强施工现场人员和机械的管理，合理安排人员和机械，减少人员窝工和机械的闲置。做好各种施工记录，隐蔽工程和工程重要部位的计量要详细、准确，并经现场监理签字认可，妥善保存，减少或避免结算时扯皮现象的发生。参建各方共同努力，从组织、技术、经济等各个方面、各个环节控制施工阶段的工程投资。（5）严把质量关工程建设质量是工程投资控制的重要环节，对投资控制具有较大的影响。参建各方应加强管理，严格按照基本建设程序、施工合同和设计图纸施工，加大监督检查力度，及时组织工程验收，采取多种措施，确保工程建设质量，避免因工程建设质量不合格造成返工、增加工程投资的现象发生。4.3.3结算管理工程款支付时，监理和建设单位要严格把关，注意审核工程项目、单价和工程量，做到与施工合同和工程建设的实际情况相符。严格按照合同结算，严格结算手续，手续不全、质量不合格工程不予结算工程款，严禁超合同结算和合同外项目结算。竣工决算时，注重审查设计变更项目，严格按照设计变更通知和监理核定的工程量进行结算，审核项目结算是否全面，资金的走向是否合理、合规，如实体现工程项目建设的实际投资。6.发展方向和目标施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。从管理模式上着手，建立建设监理制和投资控制造价工程制，追求项目投资的有效控制按照监理与造价管理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。7.结论通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，是保证项目目标管理实现的重要手段。而长期以来，人们习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的辨证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效。总之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的复杂工作，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合，摒弃部门利益，共同组织，形成合力，才能合力，有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估冒算及投资失控等问题，节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。参考文献[1]徐政旦、审计研究前沿.上海财经大学出版社,2002[2]邢俊芳、最新国外效益审计.中国时代经济出版社,2001[3]王德海、工项目管理概论.中国建筑工业出版社,1995,[4]赵志缙、应惠清.建筑施工.同济大学出版社，1998,[5]张凌云，工程造价控制，北京：中国建筑工业出版社，2004[6]陈建国、工程计量与造价管理.同济大学出版社，2005[7]张锡荣、上海建设工程咨询.上海市建设工程咨询行业学会，2007第7期[8]陈建国,高显义、工程计量与造价管理，上海：同济出版社，2007[9]徐伟.徐蓉、土木工程概预算与招标投标.上海:同济大学出版社.2002[10]杜葵、工程量清单报价与传统报价模式比较研究.《建筑经济》.2003第一期致谢本课题在选题及研究过程中在黄老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深的感染和激励着我。从课题的选择到最终完成，黄老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。在此向黄老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。感谢班主任以及各位代课老师对我的教育培养，在此，我要向诸位老师深深地鞠上一躬。同时，我还要感谢班里所有的同学们，谢谢你们三年来对我学习、生活的关心和帮助。同时，在论文写作过程中，我还参考了有关的书籍和论文，在这里一并向有关作者表示谢意。我还要感谢各位同学，在毕业设计的这段时间里，你们给了我很多启发，提出了很多宝贵意见，对于你们的帮助和支持，在此我表示深深地感谢！。