新闻司法研究管理论文.docx

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新闻司法研究管理论文【内容摘要】在以往的司法实践中，利益保护的天平经常向新闻媒介的一边倾斜，导致新闻实践中强大的媒介经常伤害到法人、公民的基本权利。因此，需要重构新闻与司法的关系，在它们之间寻找一个新的利益平衡点，以解决保障新闻出版自由与限制媒介滥用权力的矛盾冲突。【关键词】新闻；司法；公共利益；个体利益；平衡点一、序言在中国的法学理论和宪法学中，新闻出版和言论自由被视为神圣的“第一权利”写进了《宪法》。尤其是我国目前正在进行的依法治国和社会主义法治建设，新闻出版和言论自由也是一个内容和保障因素。具体到用“新闻法”来保护新闻记者的采访活动正是体现着中国的专家、学者和普通百姓对用法律的手段来保障言论和新闻出版自由权利的热望和积极行动。但是，表达自由永远不可能是绝对的，不受限制的表达可能与重要的公共利益或个体利益发生冲突。在追求公正与正义的崇高理想中，中国的新闻理论要求赋予新闻媒介更大的权力，同时，强大的新闻媒介经常与法人、公民的个体权利相冲突。这些冲突给法治建设和新闻工作带来不少困惑。因此，必须对表达实施限制。以下，我将论述为什么必须对表达实施限制？如何实施限制？表达与限制的临界点在哪里？二、冲突1中国的新闻理论与法律规定的冲突中国的法律价值与新闻价值的冲突很具有中国特色，中国特色在于法律规定与中国新闻理论和新闻机构设置的冲突。从中国的新闻机构的设置来看，中宣部、国务院直属的和各省市、部委直属的机关报和广播电影电视部直属的广播电台、电视台，是目前中国新闻媒介机构的主要力量，它们都直接隶属于政府，是事业单位，是政府的媒介或者干脆就是政府。我国指导新闻实践的新闻理论强调：“我国的新闻事业是党、政府和人民的喉舌，它起着上情下达和下情上达的桥梁作用。它既反映人民群众的呼声，也发出党和政府的声音。”因此，中国的新闻不仅仅只代表着媒介自身对主体的评价（肯定或者否定），而且还代表着政府对主体的评价（肯定或者否定）。①从目前中国新闻机构的设置和新闻理论的表述中我们可以看出，中国的新闻实践活动应该带有行政权的成分。根据行政权的定义，②我们可以看出行政权来源于国家宪法和法律，没有国家宪法和法律的确认或设定，行政权就失去了存在和行使的合理基矗但是，就目前我国宪法、法律和司法解释来看，只是对新闻媒介机构的民事权做了一些并不是很完整和很明确的规定，对新闻媒介机构的行政权未做任何规定。也就是说从法律上讲新闻媒介机构没有行政权。就目前我国新闻实践来看：从新闻媒介机构的角度出发，指导新闻实践的新闻理论要求两种权利，民事权和行政权；从被采访相对方的角度出发，新闻媒介机构只有平等的民事权。就目前我国宪法、法律和司法解释来看：新闻媒介机构与被采访的相对方，双方的法律地位是平等的，是两个平等民事主体之间发生的法律关系。正是由于指导我国新闻实践的新闻理论和我国宪法、法律规定的这种冲突，导致了我国目前新闻实践经常出现一个很严重的问题：一方面，因为目前我国新闻媒介机构的从业人员进行新闻采访活动是按照新闻理论去进行的，所以导致这些从业人员在新闻采访的实践活动中认为自己拥有一种类似行政权的东西而忽视了对被采访相对方权利的尊重，使本来就非常强大的、有“影响”力量的媒介认为自己拥有更大的权力，而滥用媒介的权力。而另一方面，随着公民权利意识的普遍加强，导致目前我国新闻实践中新闻媒介机构与被采访相对方的冲突越来越激烈，经常使新闻媒介机构和被采访的相对方双双陷入尴尬的境地。2媒介利益与法人、公民个体权利保护的冲突我们现在必须正视一个问题，这是一个目前我们所有的人——媒介的从业人员、法官、学者、公众等和目前我国的新闻理论、法学理论所一直没有正视的问题：新闻媒介不仅仅只有社会效益（公共利益），新闻媒介运作的同时也在追求商业效益（新闻媒介的个体利益）。在所有的大学新闻系，几乎所有的学生都作过这样的课堂讨论：当有人给编辑部打来电话，说他要跳楼自杀的时候，作为一名新闻工作者，他应该做的第一件事是去救自杀者还是应该去拍摄他自杀的全过程。就在救人和拍摄照片之间，对于一名大众传播媒介的从业人员来讲，存在着一个两难选择。这就是新闻的逻辑——新闻运作的两个标准，新闻的价值规律和追求商业利益标准。在中国，我们不能否认中国的媒介是一个追求社会效益（公共利益）和商业效益（个体利益）的组合体。新闻媒介的从业人员对于追求媒介的利润有着共同的利益，实现这一共同利益的基本途径就是增加销售量（发行量、收视率、收听率等），增加销售量的诀窍就是抓住读者的心理、满足其需要，满足读者的需要有多种办法，例如报道尖锐的政治问题、报道社会热点问题、炒卖奇闻轶事、传播小道消息包括不利于他人名誉的虚伪“事实”和他人的私生活秘密，等等。如果对此进行简化，我们就会发现，大众传播媒介从业人员为了自己的利益，有时可能不顾他人的名誉保护和隐私保护，传播侵害他人名誉权、隐私权的事实。因此，摆在我国法律工作者和新闻工作者面前的重大课题就是如何解决目前新闻与司法的矛盾冲突——既保障新闻出版与言论自由又限制媒介滥用权力，从而保障法人、公民的基本权利。三、重构新闻与司法的关系，在两者之间寻找一个新的利益平衡点正如我们不能够说明吃饭和穿衣哪一方面更为重要一样，我们也无法说明名誉权、隐私权与言论表达、新闻出版自由的权利哪一方面更为重要。当两种或者两种以上的利益在同一场合不期相遇而产生冲突时，就要研究对哪一个进行重点保护、对哪一个予以倾斜、由哪一个做出让步或者是否二者都做出相同或不同程度的让步。均等的保护不是法律认识论和方法论上的“平衡”。而我们主张的平衡是由其所根据的利益来决定保护的范围、力度等。以前，我国的法律就法律上的一些具体领域与新闻媒介寻求一种利益平衡的问题做过如下规定：（1）“真实”就不怕（2）“据官方”可免责（3）大胆去“评论”（4）只须无“恶意”在以往司法实践中，对于新闻侵权的法律纠纷，法院一般采取功利主义原则，利益保护的天平经常向新闻媒介的一边倾斜。功利主义的分配正义理论的核心命题是：权利和一切社会利益的分配必须依据最大多数人的最大幸福的原则。功利主义的这个原则允许不平等地对待少数人或者牺牲他们的利益（包括他们的生命），只要这种不平等和牺牲能为多数人带来幸福。③根据功利主义原则和新闻价值原则，我们主张的平衡应该是由所根据的利益来决定保护的范围、力度等：如果所依据的是一个重大利益，则给予较全面、较完备、较强力的保护；反之，如果所依据的是一个较小的或者次要的利益，则给予稍弱的保护，以服务于较重大的利益；如果两种权利的利益基本相当，则主张两种权利利益的协调，对各方都有所限制，以实现平衡。某一利益是否重大，取决于它对于利益主体的重要性以及立法者的价值观。按照功利主义新闻价值的辩护，媒介具有提供信息、娱乐、教育等为公共利益服务的职能，因此媒介在公布真实的有关公共利益的事宜上受到保护。1994年12月北京市海淀区人民法院审结了陕西省宝鸡市第二建筑工程公司职工贾桂花诉北京电影学院青年电影制片厂侵害肖像权一案。原告贾桂花认为，北京电影学院青年电影制片厂和香港银都机构有限公司合作拍摄的故事片《秋菊打官司》未经原告同意，私自拍摄原告的肖像并在该商业影片中使用了该镜头。影片公开上映后，原告的平静生活不断地被打扰，一些亲友、同事和其他人讽刺、挖苦原告，使原告精神感到压抑，给原告的工作、生活带来许多麻烦。北京市海淀区人民法院驳回了原告的诉讼请求。认为，保护公民的肖像权，现行法律规定的基本精神是不经本人同意他人不能以赢利为目的使用公民肖像。而不以赢利为目的，一般也须征求本人意见方可使用，但在一定条件下，即合理范围内，法律原则中又有直接使用的通例。贾桂花在街道旁摆摊从事个体经营，身处社会公共环境之中，身份明确，形象公开，北京电影学院青年电影制片厂出于创作的需要，拍摄街头实景将其摄入其中，并无过错。虽有四秒钟形象定格，但摄制组主观上没有恶意，客观上也没有主观渲染。该人物镜头的拍摄与使用应该列入合理的直接允许的范围。否则，这样的艺术创作活动是根本无法进行的。④以上案例是功利主义和新闻价值原则的典型辩护，在公共利益与个体利益相冲突的时候，主张给予公共利益以较强的保护。[page_break]我同意功利主义与新闻价值原则的这种利益平衡原则。但是如果我们把现实中正在应用的这种功利主义辩护原则贯彻到底，就会完全背离人们最终坚持的道德、法律原则，如平等原则、人权原则。自18世纪启蒙运动以来，政治哲学家们在何谓真正的民主制度——多数至上主义观点和共同兼顾的观点——这两种观点之间进行辩论。多数至上主义观点认为：选民的多数派总是握有大权得以做任何他们认为正确的事或对他们有利的事。共同兼顾的观点认为：它强调民主不仅是由多数人所统治并为大多数人利益服务，而且是由全体人民决定并为了全体人民实行统治。共同兼顾的民主概念，要求每一个公民不仅在统治管理权上拥有平等的地位，而且应受到平等的关注和尊重。这样的民主要求形成一种个人权利制度，以保障每一个公民的基本利益和需要的完整性。因此，我认为，我们应该在原来公共利益与个体利益保护的程度上做一点调整，即减少一点对公共利益的保护，增加一点对个体利益的保护。我认为，公民的人格利益一般高于财产利益；公民对于政治方面的利益高于普通社会利益；而公民的生命健康权则具有最高的价值。对于公众人物、公共事物、历史人物的报道、评论等应当给予更多的保护，对于非公众人物，私人事物，现实生活中的人、法人、自然人的报道、评论等应当更加强调对涉及者的名誉权、隐私权的保护。在上文诉北京电影学院青年电影制片厂侵害肖像权一案中，我认为原告贾桂花肖像权经济赔偿的诉讼请求不能被支持。在原告贾桂花的经济利益与青年电影制片厂艺术创作的利益平衡中，我们应该倾向于青年电影制片厂艺术创作的公共利益。但是，在原告贾桂花的人格利益（影片公开上映后，原告的平静生活不断地被打扰，一些亲友、同事和其他人讽刺、挖苦原告，使原告精神感到压抑，给原告的工作、生活带来许多麻烦。）与青年电影制片厂艺术创作的利益平衡中，我们应该修正以前功利主义的利益保护原则，向原告贾桂花的人格利益倾斜。因为，青年电影制片厂拍摄电影的行为，不仅仅是一种追求艺术创作这种公共利益的目的行为，它同时也是一种追求自身商业利益的目的行为。在公共利益和个体利益平衡的关系上，我们不能只强调新闻媒介功利主义的辩护，而忽视新闻媒介自身追求商业利益的一方面。在以前的司法实践中，原告贾桂花的人格利益被损失，被告青年电影制片厂的商业利益被保护，这样的利益平衡原则应该被修正。在今后的司法实践中，我们应该把媒介的公共利益与商业利益分割开来进行利益平衡。某电视台经济栏目的记者化装成客户来到某汽修厂与经理谈修车的事。这名记者用随身携带的摄像机偷拍下了谈话的全过程。制作新闻的时候，记者做了非常尊重事实的剪辑，未加任何解说播出了这篇报道。报道对该汽修厂产生了极为不利的影响。因为，对于受众心理来说，偷拍这种电视表现方式代表了电视台和政府对首汽公司汽修厂的否定评价；同时，这种偷拍方式给该汽修厂在同行中造成了极为不利的影响。这位汽车修理厂的厂长与作者就这篇报道谈起了中国的新闻理论和功利主义新闻价值的利益原则与保护自然人、法人名誉权、隐私权的冲突问题。按照被新闻界认为是主心骨的1998年7月14日最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》，和1993年8月7日公布的《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解答》为新闻媒介进行辩护：1这是一篇完全客观、真实的报道。2也可以理解这是一篇评论，用电视媒介一种纪实的手法表现汽车修理厂的服务态度。报道中，作者未加任何解说词，也就无从谈起“侮辱”的言辞。3至于“恶意”，中国的新闻媒介是党和人民的喉舌，具有舆论监督的功能，拥有行政权的成分，他所做的任何报道只可能有错误，而不可能有“恶意”可言。按照修正的利益“平衡”原则为汽车修理厂进行辩护：首汽公司汽修厂与记者讨价还价的行为是一种纯市场经济行为，是一种毫无公共性质可言的纯民事行为，而且不是在一种完全的公共性质的场合，而是在法人的办公室内进行。在这种保护法人名誉权、隐私权的个体利益与向公众传达一种趣味性信息的公共利益的冲突中，我们应该倾向于对个体利益的保护。综上所述，在新闻与司法的利益平衡中，我们在原来公共利益与个体利益保护程度的平衡点上做一点调整，重构新闻与司法的关系，在它们之间寻找一个新的利益平衡点，即减少一点对公共利益的保护，增加一点对个体利益的保护，用法律的手段既保障新闻出版与言论自由又限制媒介滥用权力，以解决新闻实践与司法实践的矛盾冲突。注释：①胡正荣：《新闻理论教程》，中国广播电视出版社，1995年9月，第210页。②罗豪才主编：湛中乐副主编：《行政法学》，北京大学出版社，1996年12月，第4页，行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实行行政管理活动的权力，是国家政权的组成部分。③张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社，1996年12月，第67页。④《海淀区人民法院民事判决书》，1994年12月。参考文献：1.张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社，1996年12月。2.［美］J·巴顿·卡特；朱丽叶·L·迪；马钉J·盖尼斯；哈维·祖克曼：《大众传播法概要》，中国社会科学出版社，1997年8月。3.沈宗灵主编，张文显副主编：《法理学》，高等教育出版社，1994年7月。4.张心保：《名誉权的法律保护》，中国政法大学出版社，1995年。5.徐耀魁主编《西方新闻理论评析》，新华出版社，1998年4月。6.［美］威尔伯·施拉姆；威廉·波特：《传播学概论》，新华出版社，1984年9月。。