《安全管理应急预案》之应急救援行动的一般程序与评估程序.doc

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应急救援行动的一般程序与评估程序一旦发生重大事故，启动企业内应急救援行动的一般程序如下。1事故发生区事故现场、企业或社区负责人或安全主管部门应采取以下行动：(1)掌握情况。不论事故现场何种局面，必须掌握的情况有：事故发生时间与地点；种类、强度；已泄漏物质数量；已知的危害方向；事故现场伤亡情况，现场人员是否已安全撤离；是否还在进行抢险活动；有无火灾与爆炸伴随，这种伴随的可能性；现场的风向、风速；泄漏(释放)危及企业外的可能性。(2)报告与通报。在基本掌握事故情况，并判明或已经发现事故危及企业外时，应立即向各有关部门进行如下报告：1)报告负责本厂附近应急工作的市或区的应急指挥中心；2)上报本系统直接领导部门；3)根据事故的严重程度及情况的紧急程度，按预案规定的应急级别发出警报。(3)组织抢救与抢险。制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故扩展。同时，事故发生单位最熟悉事故设施和设备的性能，懂得抢险方法，必须组织尽早抢救与抢险。事故发生单位要迅速集中抢险力量和未受伤的岗位职工，投入先期抢险，这包括：1)抢救受伤害人员和在危险区的人员，组织本单位医务力量抢救伤员，并将伤员迅速转移至安全地点；2)堵漏、闭阀、停止设备运转、灭火、隔离危险区等；3)清点撤出现场的人员数量，必要时，组织本单位人员撤离危害区；4)组织力量消除堵塞，为前来应急救援的队伍创造条件。2事故发生区的附近地区首先受到危害的应该是事故发生区下风方向贴近事故区的公众。如果事故发生区与城市居民区呈交织状态，情况就会十分复杂。如果事故泄漏(释放)物质一般为有色有味，判断有毒有害气体的到达是有可能的。一旦发现已经受到危害，或听到事故发生区的警报后，各有关部门应采取以下应急行动：(1)交通民警：1)立即向上级报告；2)根据指令或情况危急程度，封锁通往事故发生区的交通路口；3)迅速疏导车辆与行人撤离决定封锁的通道；4)维持封锁区内的治安；5)注意自身防护。(2)社区或街道(居民委员会)工作人员：1)立即报告上级；2)根据指令或情况危急程度，指导高层楼居民进行隐蔽(关闭门窗)或撤出；3)协助民警疏导行动中的人流，有秩序地向安全方向移动；4)检查有否进入非密闭的地下工事或地下室的公众，并迅速组织撤离；5)组织公众自救与互助，并注意自身防护。3应急指挥中心(部)(1)值班员的行动：1)记录事故发生区报告的基本情况；2)按预案规定，通知指挥部所有人员到达集中地点，并规定到达时限；3)报告市(区)行政当局值班室；4)与参与应急救援工作的当地驻军取得联系，并向他们通报情况；5)根据情况的危急程度，或按预案规定通知各应急救援组织做好出动准备。(2)指挥组的行动：1)根据事故发生区报告的情况，指示安全技术人员进行危害估算；2)会同专家咨询组判断情况，研究应急行动方案，并向总指挥提出建议。其主要内容是：事故危害后果及可能发展趋势的判断，应急的等级与规模，需要调动的力量及其部署，公众应采取的防护措施，现场指挥机构开设的必要性、开设的地点与时间；3)按总指挥的指令调动并指挥各应急救援组投入行动；4)开设现场指挥机构；5)向驻军通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。(3)其他有关组织的行动：1)专家咨询组进行技术判断及力量使用估计，会同指挥组向总指挥提供建议的内容；2)安全评价(扩散估算)组根据事故发生区报告的基本情况和已知的气象参数，进行事故后果评价，扩散趋势预测，向指挥组做出技术报告；3)气象保障组收集天气资料，若有可能可在现场开设气象观测哨；4)各保障组做好后援准备；5)各应急救援专业组织按指挥组指令投入行动。4事故评估程序在应急救援的不同阶段实施什么行动要依靠决策过程，反过来这要求对事故发展过程的连续评价。无论是谁只要发现危险的异常现象，第一反应人就要开始启动应急。这种事故评估过程在特定时间首先由主管协调反应行动的人来履行，然后由企业应急总指挥和其工作人员来执行，这些以后再详细讨论。在紧急事件初始阶段，某人可能是第一个发现者，会决定是否启动报警程序，这也会启动相应的反应机制。应急行动启动的顺序流程图见图4．1。