省域文化产业建设状况探讨省域文化产业建设状况探讨预读:摘要:最新杂志：商洛师范专科学校学陕西理工学院学报·陕西教育·家教版陕西教育·高教版山东图书馆季刊山东教育学院学报山东教育科研山东电大学报三明高等专科学校学软科学研究青年教师棋艺·象棋一、黑龙江省文化产业发展现状黑龙江省文化产业经过多年努力,产业的规模在不断提升,发展的环境也越来越好,逐渐呈现出加速的发展态势.（一）文化基础设施建设概况新中国建立后,黑龙江省陆续建设了县级以上电影院400多家,剧场50家,图书馆97家,博物馆41家.“八五”末期,全省文化系统实际完成基建投资7 361万元,完成基建项目49个,总面积达6.9万平方米.进入“九五”时期,又一个基础设施建设高潮来临,黑龙江省博物馆、东北烈士纪念馆、黑龙江省龙江剧院、黑龙江省歌舞剧院、黑龙江省艺术学校、黑龙江省图书馆相继完工并且投入使用,有9座新建博物馆对外开放.但是全省的艺术馆、文化馆、公共图书馆有60%以上建于上世纪六七十年代,年久失修,陈旧落后.50%以上的地市级艺术馆、70%以上的县级文化馆及图书馆达不到国家标准.（二）文化产业投入进一步增加1.全社会对文化产业投资持续增长.2007年全省城镇用于文化、体育的固定资产投入32.5亿元,比上年增69.3%.2.财政投入保持增长.2005年至2007年,各级财政对艺术、文化服务等核心文化产业投资分别为3.8亿元、4.2亿元和5.95亿元,年均增幅为25.1%.（三）文化产业地位明显提高随着十六大提出“完善文化产业政策,支持文化产业发展,增强我国文化产业的整体实力和竞争力”的要求后,黑龙江省委、省政府制订了《关于建设边疆文化大省的实施意见》,出台了支持文化产业发展,鼓励政府公务员和事业单位人员从事文化产业等多条扶持产业发展的政策.省文化厅、省计委、省财政厅联合下发“关于进一步支持文化事业发展若干意见”,省财政厅、省委宣传部发布了“关于省属报刊广播电视出版产业发展情况的调查报告”,省人大教科文卫委员会还专门制成了《关于黑龙江省文化事业和文化产业发展情况的调查报告》,从2002年起,省政府已连续三年每年新增加财政投资1000万元扶持文化产业发展,文化产业加快发展的春天已经来临.（四）非公有资本进入文化产业近年来,在政府政策的积极引导下,黑龙江省进入文化产业的非公有资本明显增多.据黑龙江省文化厅数据显示,截至2007年,全省文化系统民营文化企业(含个体经营业户)0.96万户,占全省文化系统产业经营机构总数85%；全年实现增加值7.11亿元,占全省文化系统实现增加值的59%.2007年全省文化系统民营文化企业营业收入12.53亿元,利润总额3.47亿元,分别比上年增长22.5%和23%.非公有资本在全省文化产业发展中发挥了重要作用,民营文化企业己经成为黑龙江省文化产业发展必不可少的主力军.二、黑龙江省文化产业发展中存在的问题近几年,黑龙江省文化产业发展呈现出良好势头,在全省经济社会发展中发挥越来越重要的作用.但总体上和国内发达省市相比还处于初级阶段,政府和文化企业自身都存在一些问题.（一）文化产业发展观念落后文化事业和文化产业的发展,有赖于科学的文化观念.1979年广州就建立了全国第一家音乐茶餐厅,这也标志着我国文化产业的正式兴起.而黑龙江省的文化产业还是在近几年才逐渐发展起来,相对南方的一些城市来说,黑龙江省对文化产业发展的认识还是比较落后的.许多政府干部对文化市场和文化产业的意识淡薄,缺少对市场的研究和发展产业的思路.认为文化是虚,农、工、商是实,习惯于重视“文化搭台,经济唱戏”,对文化重视不够.（二）文化产业运行体制相对滞后文化体制改革滞后于经济体制改革,目前是从局部开始,带有探索性,如组建了省报集团、哈报集团、省出版总社与省新闻出版局政事、政企分开.但原有的体制障碍仍然阻碍了文化建设的发展.从黑龙江省的文化管理体制上看,文化产业涉及广泛,关联度高,在文化管理上仍然沿袭着过去多部门共管的行政管理体制.在经营体制上,管办结合,政企不分,职能不清,产权单一等问题仍然突出.从管理机构上看,各级文化市场管理部门不同程度地存在着机构不健全,管理手段和管理方式陈旧落后；从文化产业发展的政策法规上看,对文化产业发展的扶持体系远未形成.（三）文化产业缺乏经营与管理人才文化产业是市场经济与文化艺术相结合的产物,是一个需要高素质人才进行管理和经营活动的领域.但从目前黑龙江省文化领域来看,不仅技术人才短缺,而且更缺乏既懂艺术又会经营管理的复合型人才.人才的短缺致使产业发展后劲不足,特别是从目前黑龙江省文艺部门及艺术团体的现状看,其领导者对市场经济、现代管理及资产经营知识掌握不够,加之受经济、观念、体制和机制的制约,很难从现有的状态中走入市场.同时由于缺乏长效的留人、用人、育人机制,人才激励机制不健全,高水平人才不想来,也留不住,没有使用和发挥好人才的积极性.因此,黑龙江省发展文化产业的关键是需要成立一支既懂经济又会管理的人才队伍.三、促进黑龙江省文化产业发展的对策（一）切实转变观念,重视文化产业的价值发展文化产业不但可以取得稳定的经济效益,而且随着实践的不断深入,日益显现出综合性的优势.当前,迫切需要我们转变观念,增强产业意识,调整文化产业的战略布局,理清发展思路,充分认清文化产业发展的重要性、紧迫性,以思想的大解放推动文化产业的大发展,把发展文化产业作为振兴东北老工业基地的支柱产业和新的经济增长点.鉴于此,文化产业要跟上时代的步伐,就要确立新的意识：一是确立新的服务意识,文化产业应该围绕为人民服务这个中心,从观众被动接受文化产品转变为紧紧围绕群众的需求；二是确立新的效益意识,文化产业应该寻求社会效益和经济效益的最佳结合点,转变过去只注重艺术作品的思想性、艺术性,而轻视艺术作品欣赏性的传统观念,把经济效益放在重要位置来考虑.（二）推进文化产业体制改革改革开放以来,由于黑龙江省文化产业起步较晚,种种体制性的障碍,导致黑龙江省文化产业难以发展壮大,综合竞争力难以提升.文化管理体制改革是文化产业发展壮大的基础和前提.当前,应按照市场经济的要求,尽快建立和完善与文化产业发展相适应的管理体制.要建立文化体制改革专门机构,借鉴省内外文化体制改革试点单位的成功经验,抓紧制定黑龙江省文化体制改革总体方案,统筹规划,积极推进.要以实现政府职能由办文化向管文化、由管微观向管宏观转变为主要目标,加速推进黑龙江省文化产业的政企、政事分开,全方位实现管办分离；积极推进文化企事业单位进行经营机制改革,按照建立现代企业制度的要求,加快国有文化企事业单位进行公司制改造,使之成为新型的市场竞争主体.当前,要建立新型的国有文化资产管理体制和运营机制,改革投资体制,建立投资主体多元化、融资渠道多样化的投资机制,放宽文化市场准入条件,引导非公经济进入文化产业领域,积极吸引民办企业兴办文化产业,加快形成以国有文化企事业为主导,多种所有制并存的文化产业发展新格局.（三）积极培养优秀文化产业经营队伍不论是艺术创作本身还是经营管理,人才都是最为核心的要素.要加快黑龙江文化产业的技术进步和产业升级,必须加快人才的集聚,要积极培养各类文化专业性人才和经营人才,努力吸收国内甚至国外的文化人才到黑龙江省创业.要建立文化产业人才公平竞争机制,突出业绩效益取向,按岗选人、竞聘上岗、奖优罚劣,建立让优秀人才脱颖而出和发挥才智的竞争激励机制.进一步完善人才管理机制,抓紧建立重实效、重贡献、向优秀人才和重要岗位倾斜的分配制度,做到人尽其才,使人力资源得到最好的配置,促进现代文化产业的发展.打破文化人才流动中不同所有制和不同身份的界限,促进文化人才在不同地区、部门、行业之间的合理流动,实现文化产业人才资源社会化.允许和鼓励专业人才版权、作品、资金、技术和管理等生产要素参与分配,通过返聘、兼职等多种方式,进一步为黑龙江省文化繁荣发展提供人才支撑.
