完善职工诉求表达机制,促进铁路企业和谐发展.docx

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完善职工诉求表达机制，促进铁路企业和谐发展［摘要］党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，要适应我国社会结构和利益格H的发展变化，拓宽社情民意表达渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。因此，完善职工诉求表达机制，让职工有说话的地方，让职工与领导有直接沟通的平台，就成为我们建设和谐铁路面临的新课题。尤其是近儿年许多群体性事件的酿成和升级，特别是一些恶性事件的发生，不断地提醒我们，诉求渠道还不够畅通，诉求机制还不够完善，畅通诉求渠道已经成为关系到企业和谐发展与社会稳定的大问题，完善职工诉求表达机制是企’也安定的“减压阀”，社会稳定的“泄洪闸工［关键词］企业职工诉求措施一、什么是企业职工诉求？简言之，就是企业职工对待利益问题的一系列态度和意愿的总和。主要包括以下几个方面的含义：一是职工对企业和社会利益关系的感受，以及这种感受的情绪流露；二是基于自己的利益状况而向企业、向社会公开提出的利益要求；三是对与自己利益攸关的政策、法律、制度的公开表态以及力图影响之的各种行为；四是出于维护自身利益的目的而进行的法律诉求；五是借助媒体等合法途径所进行的公开交涉、谈判或抗争。职工诉求涉及内容很多，既有政治方面的，也有经济方面，还有社会领域里的，特别是涉及职工切身利益的，如工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面建议、要求、意愿和问题，职工都可以作为诉求表达的内容。二、目前职工诉求表达方面存在的突出问题1、职工诉求表达机制不健全，渠道不畅通。就整个社会来讲，关于群众诉求的法律法规极不完善，相关的具体制度也严重缺失。对铁路企业来说，虽然有些单位创设了职工群众参与企业行为的具体方式，诸如诉求热线等，但也缺乏规范化的操作制度，容易，走过场”、“一阵风:铁路企业目前正处于改革发展的关键期，凸显出很多矛盾，存在很多的问题。在这种情况下，如果缺少职工诉求表达机制，就不能及时化解矛盾，甚至会导致矛盾激化。所以建立••种科学合理的诉求表达机制，让职工在认为自身权利和利益受到侵害时，能够合理合法的通过正当渠道表达自己的意愿。2、职工诉求表达意识不强，缺乏良好的诉求表达氛围。多数职工尽管清楚自己的权利，如劳动权、休息权、知情权以及参与民主管理等方面的权益，但往往缺乏争取实现权利的动力，一些人甚至根本不清楚自己拥有哪些权利，次至认为权利并不是靠自己争取而来的，主要依靠“高素质的领导”赐予。职工的利益诉求隐而不发，甚至在领导主动征求意见时也出于害怕领导不高兴，怕惹人，怕领导给穿小鞋等顾虑而不能及时表达，所以使职工的利益在企业制度、管理行为和决策过程中未能得到相应的考虑，职工权益遭受侵害的状况不能及时进入决策者视野并引起相应的注意，不仅损害了职工自身的权益，也使矛盾得以掩盖，得以继续积蓄，直至矛盾演化为严重的不满和冲突，使非制度化的利益表达行为得以成为现实，影响铁路的和谐与稳定。3、诉求保障措施不力，流于形式。铁路企业在诉求保障方面采取了一些措施，也起到了一定的作用。但是，近年来，一些单位的措施大多流于形式，如职代会本应该成为集中反映职工诉求的主要渠道，但有些职代会却成了“举举手，喝顿酒，吃顿饭，向后转”。这虽然是一种调侃，但也是一些职代会的真实写照。征求意见的座谈会本应是反映职工诉求的好形式，但现实中往往听不到反映职工疾苦的声音，往往成了赞扬会，颂歌会。一方面有职工主观方面的原因，诉求意识不强；另一方面，也有领导的工作作风问题，领导缺乏真诚倾听的态度，不愿听到不同的声音。久而久之，座谈会就流于形式。这些渠道由于缺乏制度和法律约束，容易造成一头热一头冷、短期热长期冷、部分地方热多数地方冷的局面，不能持久化、规范化。三、完善诉求表达机制的具体措施1、搭建平台，畅通职工诉求表达渠道。充分尊重职工的表达权，搭建工作平台，畅通诉求表达渠道，认真听取和解决职工群众的意见和问题。也就是说，职工有意愿、有要求、有建议、有困难，有地方可以诉说。特别是有困难自己解决不了时，有人能帮助他们解决。要实行各级行政主要领导与职工代表直接对话，局长每半年、站段长和车间主任每季度与职工代表对话一次；组织职工代表进行视察，路局每半年、站段每季度至少视察一次：认真征集职工代表提案，广泛征询职工群众的建议和要求；建立局长（站段长）联络员队伍，随时收集和反馈职工诉求；开通“24小时诉求热线”，随时接听和答办职工诉求；坚持领导干部信访接待日制度，认真接待和处理职工诉求;坚持领导干部调查研究制度，系统调研和解决职工诉求。对于职工的所有诉求，做到有诉必接，有求必应，释疑解惑，化解矛盾，促进企业和谐。2、坚持四项制度，畅通职工诉求表达渠道。（1）、充分发挥职代会作用，畅通职工诉求表达意愿。职代会制度应该是职工表达诉求最重要、最直接、最有效的形式。为了充分发挥职代会的作用，路局和基层职代会要增加一线职工代表比例，从源头上为职工诉求表达创造条件。而且，企业在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律、职工奖惩以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，必须提前征求职工群众意见，并经同级职工代表大会或代表团长联席会议审议通过。在实际操作过程中，一定要注意充分发挥职代会作用，切忌职代会流于形式。（2）坚持集体合同制度，畅通职工诉求表达渠道。集体合同是工会或者职工推举的职工代表，代表职工与企业依照法律规定就劳动报酬、工作条件、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、社会保险福利等事项，在平等协商的基础上进行协商谈判所缔结的书面协议。通过平等协商签订集体合同在维护职工利益，把职工最关心的、最现实的工资待遇、保险福利、劳动时间、休息休假等涉及职工切身利益条款写进了集体合同，特别是涉及职工切身利益的内容写得具体、写详细。局集体合同必须经职代会审议通过，利用多种形式向全体职工公示，接受职工群众的监督。局工会每半年组织职工代表对全局落实集体合同情况进行检查评审，主要是深入职工群众当中，通过召开库谈会，填写考评表等方法，广泛征求一线职工对基层单位落实局集体合同和本单位集体合同的意见。（3）坚持民主议事制度，畅通职工诉求表达意愿。以局长、站段长与职工代表座谈会、对话会为主要形式，及时召开企业领导和职工代表共同参加的民主议事会议，职工代表参加会议人数要占一定比例，通过定期议事和随机议事方式，让职工知道企业经营状况，让职工发表意见，参与企业日常决策，表达职工对各项工作建议和要求。（4）坚持提案征集办理制度，畅通职工诉求表达意愿。职工代表的提案是诉求表达的一次集中反映，在征集过程中，应坚持民主管理制度，对职工代表提案反映的问题，认真对待逐一解决。职工代表要深入一线广泛征求职工群众意见，通过提案反映一线职工意愿。职代会闭会期间，通过职工代表联系卡形式进行反映。对职工代表的提案要专门研究处理，并通过一定形式向提案人反馈办理结果。3、创建诉求工作机制，强化保障措施。（1）、创建诉求问题处理机制职工的诉求问题方方面面，应预以梳理。按照职责权限及时进行处理。一是基层单位能够解决的，应立即研究，给以解决，并及时给予答复。二是需要在部门之间协调解决，及时协商解决。三是基层单位解决不了的问题，要及时向上级反映，争取上级部门帮助解决。职工最关注、反映最多的是涉及职工切身利益的问题，如劳动报酬，工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、劳动纪律、职工奖惩等，劳动关系方面问题是职工诉求表达的主要问题，应该首先针对劳动关系方面反映出来的问题，做好劳动争议调解工作。要加强劳动争议预防和预警，排查劳动争议隐患，把劳动争议解决在基层，化解在萌芽状态。（2）创建诉求工作考核机制实施职工诉求表达制度，基层干部作用至关重要，必须调动他们的工作积极性，需要采取逐级考核的办法，将职工诉求表达制度的落实情况纳入到评比、表彰之中，把执行情况纳入到考核之中。职工诉求表达问题，既是一个被广泛关注的社会热点问题，也是企业民主管理过程中经常要面对的一个难点问题，同时还是构建和谐企业必须要解决的一个重点问题。相信在党的十七大精神指引下，铁路企业各级领导和广大职工在这个问题上的共识会越来越多，职工诉求表达机制会越来越完善，职工诉求表达的渠道也会越来越畅通。