基层政务服务推进政务服务基层延伸汇报.docx

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基层政务服务推进政务服务基层延伸汇报下面是小编为大家整理的基层政务服务推进政务服务基层延伸汇报,供大家参考。构建服务体系强化标准引领着力打通服务群众“最后一公里”今年年初，市政府确定xx作为全市政务服务基层延伸试点县后，我们倍感上级信任与厚爱，也深知责任重大、压力巨大。在市“放管服”办、市大数据局、市行政审批中心的悉心指导下，我们以“为群众办好事，让群众好办事”为导向，对标先进，精准发力，着力构建县乡村三级政务服务体系，大力推进政务服务实体平台建设和网上平台深度融合，探索实施事权下放、“五减一优”、标准化流程建设，切梗阻、疏堵点，有效打通了服务群众“最后一公里”，初步走出一条可推广、可复制的政务服务基层延伸“xx经验”。下面，我就xx推进政务服务基层延伸汇报三个方面，不当之处，请批评指正。一、xx推进政务服务基层延伸试点工作的基本思路我们围绕落实“放管服”改革政策，对标“只进一扇门、只上一张网、最多跑一次”要求，在广泛调研、充分结合xx实际的基础上，研究确立了“一二三四”工作思路，着力加强县乡村政务服务体系建设，向难点突破，往深处发力，有效解决了一批基层政务服务的难点、堵点和痛点，提升了xx政务服务改革的速度、质量和水平。所谓“一”，就是构建一个体系，即以“群众需求”为导向，着力构建覆盖县、乡、村三级的政务服务体系。重点是整合利用县政务服务中心、乡镇综合服务中心、村（社区）党群服务中心等资源，推进事权下放，推行政务服务全覆盖，力求做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”，群众在家门口就能享受便捷高效的政务服务。所谓“二”，就是打造两个平台，即以“服务创新”为导向，聚力打造线上、线下两个平台，大力推广“互联网+政务服务”，实现线上线下融合发展。线上平台，依托省、市政务服务网，按照“四级四同”要求，规范搭建网上政务服务大厅，提升网上政务服务能力，接受企业和群众网上办理申请。线下平台，推动“一门整合”，变“跑多门”为“一门办”。县级政务服务大厅，按照“三集中、三到位”，推进事项应进必进；乡镇综合服务中心，加大事权下放，向群众提供咨询、受理、办理（自办、转办）、公开（政务公开、党务公开）等政务服务；村（社区）党群服务中心，整合便民服务事项，重点在做实咨询、帮办、代办、公开等服务职能上下功夫，打造密切联系和服务群众的“末梢神经”。同时，有重点地推广综合政务自助机和公安、交警、税务等专业自助机，让群众就近办理，提升服务能力。所谓“三”，就是推行三个标准化，即以“去繁从简”为导向，大力推行标准化服务，做到事项标准化、受理标准化、流程标准化。事项标准化，以“四级四同”县级事项为参照，科学梳理乡镇、村（社区）事项，形成乡镇综合服务中心和村（社区）党群服务中心标准通用目录，推进乡村版“三集中、三到位”，做实乡、村政务服务职能。受理标准化，就是规范审批服务要点、要素，统一印制事项一次性告知单、受理通知单、事项审核要点等材料，减少窗口人员自由裁量权，方便群众办事。流程标准化，就是结合“四级四同”标准，按照“五减一优”要求，统一事项名称、办事材料和办理流程，取消不必要的证明、材料，形成简单易懂、利于操作的办事指南，压缩办理时限，提高办事效率。所谓“四”，就是落实好“四个办”，即以“便捷高效”为导向，落实好“网上办、就近办、一次办、马上办”四个机制，强化基层服务能力建设，实现政务服务的网格化、便民化、快捷化，让群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。二、xx推进政务服务基层延伸工作的主要做法围绕落实“一二三四”工作思路，我们坚持以县、乡、村三级服务阵地建设为依托，从理清权责事项入手，抓龙头、强基层，提能力、优服务，持续延伸政务服务触角，初步实现了政务服务全覆盖的目标。（一）做强龙头服务能力县政务服务大厅是政务服务体系的龙头，是创优县域营商环境的主阵地。去年我们投资8000多万元，在新区金融大厦建成了建筑面积达8600平米的政务服务大厅，县级审批服务事项全部进驻，大厅面积、进驻事项均居全市前列。2018年，我县荣获全省“一网通办”前提下“最多跑一次”改革考评第七名，全市县（区）审批服务改革专项评估调查第一名。今年被确定全市试点县后，我们瞄准打造全省、全市一流大厅的目标，借鉴市中心大厅和浙江先进经验，按照“一窗受理、集成服务”和“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的最新模式，着力打造升级版“政务超市”。在大厅布局上，按照“高频事项设置专区，低频事项集中整合”的思路，同时结合事项关联度，模块化重组服务功能，把相近事项就近集中起来，分别设置了商事登记服务区、人力资源和社保服务区、不动产集成服务区、综合受件区、“马上办”服务区等12个业务专区，单设了24小时自助办理区、网上自助服务区2个自助专区，实现了群众来大厅办事由原来的找窗口向找专区转变。主要有四大亮点专区：①综合受件区。整合了除专业窗口以外的12个单位（改革后）399个事项，逐事项梳理出受件清单，形成标准化受件模板，由政务中心招录人员前台收件，县直各单位窗口人员在后台分类办理，实现了部分事项的无差别全科受理；对年业务量确实极少的单位，不再要求派驻专门人员后台办理，窗口人员收件后，通知该单位业务人员到大厅进行办理。②马上办服务区。整合部分单位即办件，如特种设备使用登记、非税票据发放、生源地助学贷款、海事业务、卫生健康服务等业务，纳入到“马上办”服务区，让群众“立等可取”。③公共服务区。将与群众生活息息相关的水、电、气、公交卡等业务，整合进驻大厅办理，就近为新区群众提供便民服务。④“24小时自助服务区”。引进综合政务自助机和社保卡补发、车辆违章处理、税务发票领取、身份证办理等专业自助设备，配备了自助银行，全天候开放，确保节假日或大厅下班后办事群众仍可刷身份证进入，自助办理相关业务。在窗口设置上，根据“便民利民”的原则和“同一事项一次办结”的要求，结合窗口业务关联度，将部分窗口进行了拆分和整合，着力提升办事效率。如，为方便企业和群众登记不动产、缴纳养老医疗保险，我们以“办成一件事”为目标，将契税、社保费征收等部分税务窗口直接外移，整合到不动产集成服务、人力资源和社保服务、商事登记等专区，实行前台受理、内部流转、一链办理，让群众只排一次队就能办完全部事项。同时，对各专区推行“一窗受理”模式，按照“咨询+受理+出证”要求，整合服务职能，优化窗口设置，方便群众办事。目前，我们以不动产登记、税务综合服务、人力资源社保服务等3个基础条件较好的专区为重点，探索推行无差别全科受理模式，前台每一个受理窗口均可受理分区内的全部业务，初步取得了一定成效，得到了办事企业和群众的认可。在窗口运行上，重点做好三项工作：一是推行标准化受理。围绕“五减一优”目标，由县编办、政务服务中心牵头，对各单位逐事项进行标准化梳理，进一步精简审批环节、简化办证材料、取消不必要的证明、缩短审批时限，形成标准化的事项受理要点和审批材料样本，印制一次性告知单、事项受理通知单、档案资料清单等，并在填单区放置了填写模板，最大程度提高办事效率。目前，初步实现了部分单位部分事项的无差别收件，为下一步全面实现无差别全科受理打下坚实基础。如不动产服务区的不动产登记事项，办事群众到窗口咨询后，咨询窗口出具一次性告知单，告知办事须提交材料；群众提交材料齐全后，综合受理窗口出具受理通知单，填写受理时间、办结时间，结果出来后群众可自主选择是通过邮寄方式还是现场出证窗口领取。还有我们参照市中心做法，把海事等部分业务，由承诺件压缩为即办件，迁移至马上办服务区实现了即时办理。二是推行首席代表负责制。以机构改革后新成立单位文件形式，统一报送进驻县政务服务大厅的事项目录和首席代表授权书，对首席代表充分授权到位。县政务服务中心负责各进驻单位首席代表的日常管理，首席代表负责本单位窗口人员的业务、纪律、党风廉政等工作。同时，县大厅对各单位的首席代表授权书予以张榜公示，确保做到所有事项在大厅能够办结，有效杜绝了政务服务事项“体外循环”、“明进暗不进”等问题。三是建立监督投诉问责制度。县政务服务中心每天对各窗口工作纪律、服务态度、效率效能等方面实施全方位巡查，督促整改；巡查情况每月以简报和微信等方式，在机关通报并反馈至各窗口单位一把手，与窗口单位形成良性互动。同时，在大厅设立电子评价系统和“投诉意见箱”，对窗口工作人员工作态度、效率接收社会监督，县作风办跟踪受理群众的举报和投诉，有力促进了服务型窗口建设。（二）做实乡镇服务功能乡镇综合服务中心是政务服务基层延伸承上启下的关键一环。我们按照“十有”标准，聚焦事项下放、软硬件提升，着力补齐短板，增强服务功能，使之真正成为服务群众办事的“中心”。主要从解决三个方面问题入手：一是解决事项下放问题。政务服务事项能否真正下放，事关试点工作成败。试点伊始，有不少部门思想保守，拟定乡镇中心进驻事项仅39项，且大部分事项原本就是乡镇已经开展的业务，真正下放的事项很少。面对这一情况，我们组织考察团到浙江桐庐等地考察学习，对标先进，促进各单位更新观念、解放思想。实践证明，外出考察学习效果非常好，启发很大。回来后，我们深入研究、反复对接，最终敲定全县第一批下放到乡镇政务服务事项197项，涉及公安、车管、人社、司法、民政、林业、市场监管、农业农村等职能。与县委组织部门联系，确定进驻党务服务事项1项。同时，结合事项流程梳理，对198项进驻事项进行分类，确定即办件为58项、承诺件为140项，极大丰富和做实了乡镇中心服务职能。二是解决人的问题。推动政务服务基层延伸，必须要有一批文化素质较高、熟练计算机应用的人员。对此，我们按照万分之一的比例，通过公益性岗位招聘，为乡镇招录未就业大学生，作为窗口工作人员补充到中心统一使用和管理。为提升这些同志的业务素质，我们从县政务服务中心抽调业务骨干进行高密度培训，培训考核通过后，安排进驻综合收件窗口。其他专业窗口，由乡镇相关站所派驻，对应县直单位培训后上岗。如刚刚观摩的上集镇综合收件窗口工作人员，均为公益性岗位人员，均已能熟练办理各项业务。三是解决服务质量问题。乡镇综合服务中心主要服务对象是广大农民，必须采取更加简便的服务措施，使政务服务更接地气、更贴近群众。为此，我们参照县级政务服务中心运行机制，制定了上集镇综合服务中心政务服务事项基本目录，推行标准化受理模式，从源头上压减办事材料、办事环节、办事时限。同时，统一印制了事项清单、一次性告知单、办事指南、证明模板等材料，不仅在乡镇综合服务中心各窗口摆放，还下发到各个村中心对外公开，让群众知道某一件事应该怎么办、找谁办、什么时候能办完，让群众办事办得省心、办得舒心。为了倒逼窗口工作人员提升服务质量，乡镇大厅也开通了监督投诉电话，建立健全限时办结、超时催办督办、投诉问责处理等制度，广泛接受社会监督。对群众反映问题，镇大厅能够处理的直接处置，超出权限的报请县“放管服”办、县“作风建设提升年”活动办督办问责。经过努力，乡镇大厅服务能力明显提升，呈现三个亮点：①实现了“前台受理、分类办结”。根据事项类型，区分即办件和承诺件，即办件在窗口可当场办结，群众立等可取；承诺件，受理后转后台办理，窗口出具事项受理单，承诺办理时限，限时办结。需要转报县直部门审批的，由乡镇窗口单位负责纸质材料审核把关，对照受件要点对资料真实性、完整性负责;审核通过后以电子件形式传报县直部门审批，纸质档案一月一移交，县直单位一月一抽检。办理结果出来后，联系办事群众自主选择窗口领取还是邮寄到家。②做到了信息公开。我们将乡镇高频事项全部生成二维码，放置在中心门口和镇政府公示公告栏，办事群众只需掏出手机扫一扫，就能知道办事需要哪些材料、什么时间办完，减少了跑腿次数，节省了办事时间。③开辟了自助服务通道。在咨询服务区和政务服务区外，新设了自助服务区，配备综合政务自助机、交管违章处置一体机、身份证自助办理机等自助设备，满足群众多样化办事需求。如，原来乡镇群众处理交通违章需要到县城才能处理，现在在乡镇大厅就能就近办理。（三）做好村级服务职能村级党群服务中心是政务服务体系的末梢神经，是打通服务群众“最后一公里”的最难堡垒。工作中，我们遵循“为群众办好事、让群众好办事”导向，全力做好咨询、帮办、代办、党务政务公开四大服务。一是咨询服务。对于群众提出的各类咨询事项，我们设置了两种解答方式，最大限度满足群众咨询需求。①在代办员的帮助下，群众可以通过操作综合政务自助机，在河南省政务服务网上查询挂载的政务服务事项，让群众不出村就掌握所办事项的相关要求。②对于乡村两级服务事项，代办员结合群众咨询问题，借助下发的镇级政务服务事项目录，为群众提供具体业务咨询。二是帮办服务。主要提供线上、线下两块服务业务。线上指导网上办理，代办员指导办事群众在电脑和手机上，自主查询、申请办事；对需要扫描上传资料的，通过综合政务服务自助机，指导群众自主上传申办。线下指导填报，根据县乡统一编制的办事受理要点、填报样表，帮助群众填报材料，提供复印、打印、开证明，以及扫描上传服务。三是代办服务。主要提供三块业务：①接受群众委托，代办员到乡镇大厅办理事项。有需求的群众来村党群服务中心申请，填写代办委托书和代办提交资料清单，由代办员负责到乡镇大厅办理。目前，镇大厅198项事项中除需要现场录指纹、需要本人现场办理的，都可以委托代办。②办理乡镇下放到村（社区）服务中心的事项。目前村服务中心可以为群众提供25项、社区服务中心可以提供24项便民服务，主要包括医保登记、养老保险登记、农村低保五保申请等事项，可以直接在村里就近办理。③开展便民服务事项代办。如提供水电费、话费代收代缴和邮政快递物流等便民服务。四是公开服务。重点是通过宣传栏、易拉宝等，向群众公开村级党务、政务、便民服务等事项，做到所有村级事项公开透明。在试点过程中，村（社区）级服务中心呈现两个亮点：①探索建立了代办员制度。从村干部中选择2名责任心强、懂得电脑操作的人员作为村级代办员，在村党群服务中心坐班，熟悉自助终端操作，熟知镇村事项目录和办事要求，及时服务群众。推行a、b岗制度，确保每天都有人在岗，每天群众来办事都有人服务。②因地制宜下放村级便民服务。这次试点，我们选择了光明社区和上集镇张营村作为村级试点，一个是城市社区，一个是典型的农村。我们在探索试点过程中，不是一个模子生搬硬套，而是结合实际有针对性梳理、整合。如光明社区，毗邻工业园区，又是易地扶贫搬迁社区，我们在窗口设置中，专门设置了一个咨询调解窗口，社区干部坐阵前台，及时调解邻里矛盾；在服务事项中，侧重提供就业、技能培训、水电费代缴等业务，此外还配备了自动取款机。而农村则下放了如农村宅基地确权登记发证协办、用地意见出具、农村危房改造对象申请等与农民息息相关的事项。通过做实村级服务功能，群众小事不出村（社区），在家门口就能享受便捷高效的政务服务。三、推进政务服务基层延伸的工作体会根据xx试点工作实践，结合平时掌握情况和思考，主要有四点体会：1、领导重视是前提。在推进政务服务基层延伸的过程中，xx县委、县政府主要领导高度重视，亲自研究、推动部门简政放权。县委书记卢捍卫同志明确指出：“越是贫困县，就越是要解放思想，打造最优的发展软环境”，先后4次到县政务服务中心调研指导。县长杨红忠同志先后多次到上集镇综合服务中心、光明社区党群服务中心实地调研，化解难点，有力地推动了相关工作开展。在县委、政府主要领导的亲自推动下，相关乡镇和单位一把手认真落实事项下放要求，要钱给钱、要物给物、要人给人，不遗余力支持试点工作。实践证明，只要我们认识到位、形成合力，就一定能够实现政务服务向基层的真正延伸。2、事项下放是核心。“放管服”改革的首要任务是“放”。只有把事项权限真正下放到乡村，才能够保证政务服务基层延伸工作不走样。就xx而言，我们把部分县级政务服务事项和乡镇原有审批事项一并“打包”入驻综合服务大厅，解决好基层服务平台功能不全、人手不足等问题，让下放事项在基层“接得住”“真能办”，真正“放”出了发展活力和动力，“放”出了事项审批公平与秩序，“放”出了群众办事透明度和满意度。3、推行标准化是关键。为保障政务服务基层延伸的效果，我们在具体实践中，紧紧扭住“标准化”这一“牛鼻子”，着力在办理材料、办理流程、办理结果的全流程再造上想办法、出实招，推行标准化，初步拿出了一套简便可行、利于操作的实施办法，打造了政务服务基层延伸的“xx模式”。总体来看，这种模式有3大好处：①方便学习借鉴。把事项清单、办事指南、事项一次性告知单、办理要点等形成规范化模板，让其他乡镇拿回去结合本地实际，简单删减即可迅速实施。②实现了全流程优化。我们通过标准化梳理，推广乡村政务服务事项基本目录，形成标准化的事项受理要点和审批材料样本，从源头上压减办事材料、办事环节、办事时限，减少了自由裁量权，有效解决了办事繁杂问题。③提高了办事效率。我们把办事指南通过各种途径向群众宣传，让办事群众知道应该带什么材料，去哪儿办，需要提供的证明、表格应该怎么填写，群众办事无论在哪个窗口都能受理，极大提高了办事效率和群众满意度。4、打通“最后一公里”是目标。习总书记指出，人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。推进政务服务基层延伸，就是要解决好联系和服务群众“最后一公里”上存在的难点、堵点和痛点，最终目标是通过提升网上政务服务能力实现不见面审批。我们通过构建三级政务服务体系，推进线上、线下两个平台建设，线上提升网上政务服务能力，积极服务、引导办事企业和群众网上办件，实现网上办，让群众办事就像网购一样方便；线下推进“一门整合”，群众办事由找多门变为找一门、满楼跑变为一窗办，推行就近办、一次办和马上办，实现了质的转变，打通了服务群众的“最后一公里”,受到了群众的认可和赞许。特别是在提升网上政务服务能力这一特殊任务上，我们舍得财政投入，为县政务服务中心高标准开辟自助服务区和24小时自助办理区，为乡镇和试点村配置了综合政务自助机等，方便群众自助上网办事。同时，克服脱贫攻坚摘帽大考的压力，从编办、电商办等单位抽调业务精英组建专班，对照国务院网上政务服务调查评估指标，逐单位指导把关，逐事项整改规范，对线上线下两个平台服务能力进行整改提升，提高政务服务事项可办率、一网通办率。只有做好网上政务服务能力建设，才能为实施“不见面”审批打下基础，实现好服务零距离的延伸改革要义。各位领导，xx县政务服务基层延伸试点工作在市委、市政府的正确领导下，在市直相关单位的悉心指导下，取得了阶段性成效。但与上级要求和先进地区相比，与加快xx转型发展自身需要相比，还存在一定差距。下一步，我们将以此次全市现场会为契机，以打造全省、全市一流政务服务体系、一流营商环境为目标，进一步上提标杆，自我加压，以更大力度的改革、更加高效便捷的服务，打造最佳营商环境，最大程度便民利民，打造好政务服务的“xx样本”。谢谢大家！。