广州市从化区森林火灾应急预案.docx

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广州市从化区森林火灾应急预案1.总则5 1.1编制目的5 1.2编制依据5 1.3适用范围5 1.4工作原则5 2.组织指挥体系6 2.1组织指挥机构6 2.1.1区森林防火指挥部6 2.1.2区森林防火指挥部办公室职责7 2.2区森林防火指挥部各成员职责7 3.森林火灾的预防、监测和预警9 3.1森林火灾预防9 3.2森林火灾监测10 3.3森林火险预警10 3.3.1森林火险预警发布10 3.3.2森林火险预警响应11 4.应急处置程序12表不。3.3.1森林火险预警发布遇有高森林火险天气，气象、应急等部门在电视台、广播电台、短信平台、报刊等媒介发布森林火险气象警报。3.3.2森林火险预警响应根据森林火险等级和本预案要求，各相关单位做出相应级别的预警响应安排。黄色预警响应：各镇（街）、各相关部门按照森林特别防护期的工作要求做好预防工作，加强护林巡查、卫星监测和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，安排人员昼夜值班,相关工作人员保持24小时通信畅通，各镇（街）及各级森林消防队进入备战状态。橙色预警响应：各镇（街）、各相关部门要在黄色预警响应措施的基础上，加强森林防火督导检查，加大预警信息播报频度,加强值班调度，密切监测林火动态，各级森林消防队伍安排值班分队集中居住，随时做好扑火准备。红色预警响应：各镇（街）、各相关部门要高度重视森林火险动态，区防火办将森林火险红色预警信息通报区有关扑救应急响应联动部门，严禁一切野外用火，对重点林区实施森林防火戒严，必要时经区人民政府批准发布戒严令。4.应急处置程序4.1先期处置当值班员接到森林火灾报警电话或卫星监测系统有热点显示，立即通知相应镇（街）进行核查，并将掌握的火情报告值班领导。镇（街）组织专业、半专业森林消防队伍做好扑火准备，一旦确认发生森林火灾，事发镇（街）森林防火指挥部立即组织专业、半专业森林消防队员组织扑救，并根据火情态势，启动相应预案，建立扑火前线指挥部，向区森林防火指挥部办公室及时报告火情动态。4.2分级响应按照森林火灾危害程度和涉及范围，结合我区森林防火工作实际，森林火灾分为四级，I级（特别重大）森林火灾、II级（重大）森林火灾、III级（较大）森林火灾和IV级（一般）森林火灾,按照分级响应的原则，调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。4.2.1 I级响应过火面积超过50公顷，或燃烧时间超过12小时仍未得到有效控制的森林火灾；造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；严重威胁居民区或者重要设施的森林火灾；其它需要广州市支援的森林火灾，报请广州市森林防火指挥部启动广州市一级相关预案。4.2.2 II级响应过火面积超过20公顷，或燃烧时间持续4小时仍未有效控制的森林火灾；威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾；区（地区）交界森林火灾，且难以控制；需要区森林防火指挥部直接组织指挥扑救的森林火灾，经区森林防火指挥部总指挥同意后，立即启动本预案，成立前线指挥部组织扑救工作，并视情况向广州市森林防火指挥部提出增援请求。4.2.3 III级响应过火面积超过10公顷，超过3小时仍未控制的森林火灾；跨区界的森林火灾，且较难控制；经事发地镇（街）请求，需区支援扑救的森林火灾，由区森林防火指挥部派出火场工作组协同事发地镇（街）进行处理。4.2.4 IV级响应过火面积在10公顷以下，超过1小时仍未控制的森林火灾;事发镇（街）主要负责人赶赴火场指挥扑救，并视情况向区森林防火指挥部提出增援请求。镇（街）有关部门要认真做好信息报送、后勤保障等工作，并协调属地村民委员会组织村民配合森林消防队伍开展扑救工作。上述所称“超过"、“以上”包括本数，“以下"不包括本数。4.3组织指挥发生较大森林火灾，区森林防火指挥部进入应急响应状态，派出火场工作组协同事发地镇（街）进行处理。当火情有扩大发展的趋势，现有力量难以控制时，应将火情及时上报区森林防火指挥部，建议启动预案，区防火办向相关成员单位通报情况，召集相关专家商讨扑火方案，提出处置的决策建议；设立前线指挥部，负责调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，指导做好火场的治安维稳、后勤供给、医疗救护、应急通信、宣传报道等工作。4.4应急处置接到森林火情报告后，迅速了解起火地点、起火时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织等情况，提出处置意见。根据区指挥部领导指示派出火场工作组协助或启动预案，相关工作人员立即上岗到位，赴火场工作组人员立即出发；区森林防火指挥部相关成员单位和区林业和园林局相关单位进入紧急工作状态，按照规定的职责任务开展工作。4.5应急保障4.5.1通信保障建立完善150兆数字对讲指挥通信系统，充分利用电信和移动通信设施，加强应急通信联系。各镇（街）必须配备与扑火需要相适应的通信设备和车辆，确保火灾现场应急通信顺畅。4.5.2应急队伍保障加强各级专业森林消防队伍建设，重点建设专业扑火力量，重视后备扑火力量的准备，保证足够的扑火梯队。各种扑火力量在森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。4.5.3扑火物资储备保障各级森林防火指挥部门根据辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，并按规定做好维护保养，保障好扑救森林火灾的急需物资。4.5.4经费保障各级人民政府应当将森林火灾应急工作纳入本级国民经济和社会发展规划，做好年度财政预算，保障森林防火工作所需经费。4.5.5技术保障气象部门为扑火工作提供火场气象服务；区防火办建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。4.6信息发布重大森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布形式上主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会。新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。严格按照《广州市突发事件信息发布管理规定》有关规定执行。4.7响应结束森林火灾得到有效控制后，区森林防火指挥部适时宣布解除，恢复正常森林防火工作秩序。4.8后期处置4.8.1火灾评估对发生的森林火灾，区森林防火指挥部根据事发地森林防火指挥部上报的过火面积、受害面积，评估森林资源损失情况。4.8.2火烧迹地更新造林对火烧迹地，林业主管部门做好植树造林规划，由火灾发生的镇（街）负责限期完成迹地造林，对被森林火灾损害的设施，要及时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。4.8.3火灾案件查处区森林公安分局会同当地派出所负责森林火灾案件的查处工作。4.8.4工作总结扑火工作结束后，要及时进行工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并及时上报。5.监督管理5.1宣教培训各镇（街）、各有关单位要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒介，加大对森林火灾预防和扑救安全的宣传教育力度，不断提高公众的森林防火意识和自救、互救能力；加强森林消防从业人员的应急管理培训，不断提高预防和处置森林火灾能力。5.2预案演练区森林防火指挥部负责定期组织应急演练。5.3责任追究对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据《广东省森林防火工作责任制实施办法》有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.1预案管理与更新本预案既是区政府处置森林火灾的应急措施，也是指导各级森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架，区森林防火指挥部在实施过程中可视具体情况按有关规定和程序进行必要的修订，报区政府批准发布。6.2预案实施时间本预案自印发之日起施行。2014年印发的《从化市森林防火应急预案》(从府办函(2014)220号)同时废止。广州市从化区森林火灾应急预案操作手册广州市从化区森林防火指挥部2018年1月目录1.从化区森林火灾应急处置流程图20 2.从化区森林火灾应急处置程序21 2.1先期处置21 2.2分级响应21 2.3组织指挥22 2.4应急处置23 2.5保障程序23 2.6信息发布24 2.7响应结束24 2.8后期处置24 3.从化区森林火灾应急预案体系25 4.从化区森林火灾分级标准25 5.从化区森林防火指挥部成员单位及职责26 6.从化区扑救森林火灾工作组组成及职责27 7.从化区森林火灾应急监测预警网络28 8.从化区森林火灾应急救援队伍及物资储备28 9.从化区森林防火指挥部成员单位和镇（街）联系电话29 1.从化区森林火灾应急处置流程图4.1先期处置12 4.2分级响应12 4.2.1 I级响应12 4.2.2 II级响应12 4.2.3 III级响应13 4.2.4 IV级响应13 4.3组织指挥13 4.4应急处置14 4.5应急保障14 4.5.1通信保障14 4.5.2应急队伍保障14 4.5.3扑火物资储备保障14 4.5.4经费保障15 4.5.5技术保障15 4.6信息发布15 4.7响应结束15 4.8后期处置15 4.8.1火灾评估16 4.8.2火烧迹地更新造林16 4.8.3火灾案件查处16 4.8.4工作总结16 5.监督管理16 2.从化区森林火灾应急处直程序2.1先期处置当值班员接到森林火灾报警电话或卫星监测系统有热点显示，立即通知相应镇（街）进行核查，并将掌握的火情报告值班领导。镇（街）组织专业、半专业森林消防队伍做好扑火准备，一旦确认发生森林火灾，事发镇（街）森林防火指挥部立即组织专业、半专业森林消防队员组织扑救，并根据火情态势，启动相应预案，建立扑火前线指挥部，向区森林防火指挥部办公室及时报告火情动态。2.2分级响应按照森林火灾危害程度和涉及范围，结合我区森林防火工作实际，森林火灾分为四级，I级（特别重大）森林火灾、II级（重大）森林火灾、III级（较大）森林火灾和IV级（一般）森林火灾,按照分级响应的原则，调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。I级响应过火面积超过50公顷，或燃烧时间超过12小时仍未得到有效控制的森林火灾；造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；严重威胁居民区或者重要设施的森林火灾；其它需要广州市支援的森林火灾，报请广州市森林防火指挥部启动广州市一级相关预案。II级响应过火面积超过20公顷，或燃烧时间持续4小时仍未有效控制的森林火灾；威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾；区（地区）交界森林火灾，且难以控制；需要区森林防火指挥部直接组织指挥扑救的森林火灾，经区森林防火指挥部指挥长同意后，立即启动本预案，成立前线指挥部组织扑救工作，并视情况向广州市森林防火指挥部提出增援请求。III级响应过火面积超过10公顷，超过3小时仍未控制的森林火灾；跨区界的森林火灾，且较难控制；经事发地镇（街）请求，需区支援扑救的森林火灾，由区森林防火指挥部派出火场工作组协同事发地镇（街）进行处理。IV级响应过火面积在10公顷以下，超过1小时仍未控制的森林火灾；事发镇（街）主要负责人赶赴火场指挥扑救，并视情况向区森林防火指挥部提出增援请求。镇（街）有关部门要认真做好信息报送、后勤保障等工作，并协调属地村民委员会组织村民配合森林消防队伍开展扑救工作。上述所称“超过”、“以上”包括本数，“以下”不包括本数。2.3组织指挥发生较大森林火灾，区森林防火指挥部进入应急响应状态，派出火场工作组协同事发地镇（街）进行处理。当火情有扩大发展的趋势，现有力量难以控制时，应将火情及时上报区森林防火指挥部，建议启动预案，区防火办向相关成员单位通报情况，召集相关专家商讨扑火方案，提出处置的决策建议；设立前线指挥部，负责调动和指挥扑火队伍扑救森林火灾，指导做好火场的治安维稳、后勤供给、医疗救护、应急通信、宣传报道等工作。2.4应急处置接到森林火情报告后，迅速了解起火地点、起火时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织等情况，提出处置意见。根据区指挥部领导指示派出火场工作组协助或启动预案，相关工作人员立即上岗到位，赴火场工作组人员立即出发；区森林防火指挥部相关成员单位和区林业和园林局相关单位进入紧急工作状态，按照规定的职责任务开展工作。2.5保障程序2.5.1通信保障建立完善150兆数字对讲指挥通信系统，充分利用电信和移动通信设施，加强应急通信联系。各镇（街）必须配备与扑火需要相适应的通信设备和车辆，确保火灾现场应急通信顺畅。2.5.2应急队伍保障加强各级专业森林消防队伍建设，重点建设专业扑火力量，重视后备扑火力量的准备，保证足够的扑火梯队。各种扑火力量在森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。2.5.3扑火物资储备保障各级森林防火指挥部门根据辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具和装备，并按规定做好维护保养，保障好扑救森林火灾的急需物资。2.5.4经费保障各级人民政府应当将森林火灾应急工作纳入本级国民经济和社会发展规划，做好年度财政预算，保障森林防火工作所需经费。2.5.5技术保障气象部门为扑火工作提供火场气象服务；区防火办建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。2.6信息发布重大森林火灾的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息发布形式上主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会。新闻记者到火灾现场采访，需征得前线指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。严格按照《广州市突发事件信息发布管理规定》有关规定执行。2.7响应结束森林火灾得到有效控制后，区森林防火指挥部适时宣布解除，恢复正常森林防火工作秩序。2.8后期处置2.8.1火灾评估对发生的森林火灾，区森林防火指挥部根据事发地森林防火指挥部上报的过火面积、受害面积，评估森林资源损失情况。2.8.2火烧迹地更新造林对火烧迹地,林业主管部门做好植树造林规划，由火灾发生的镇（街）负责限期完成迹地造林，对被森林火灾损害的设施，要及时组织修复，恢复正常的生产、生活秩序。2.8.3火灾案件查处区森林公安分局会同当地派出所负责森林火灾案件的查处工作。2.8.4工作总结扑火工作结束后，要及时进行工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并及时上报。3.从化区森林火灾应急预案体系发布单位。