关于国防动员综合演练学习材料（一）.doc

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关于国防动员综合演练学习材料国防动员综合演练是一项实践性、检验性很强的活动，对于增强国防动员综合保障能力具有十分重要的理论探索和实践运用价值。新形势下，为有效履行历史使命，各级在组织筹划国防动员演练时，需进一步革新方式方法乃至内容设置，提高演练效益，使之更加贴近实战。

随着非接触、非对称、非线式等新型作战样式在信息化战场的全程运用，战场布局态势大为改变，前后方界限日趋模糊，动员保障各种作战样式、作战行动的作战需求，更具不确定性、突变性、实时性和广泛性。这就要求国防动员综合演练应紧密结合现代战争特点，在课目内容设置上充分体现整体性、关联性和实用性。这种设置可通过整体设想信息化战场的各种情况、突变因素及各种作战行动间的连锁反应，在相同作战背景、相同地域、相同时间和空间内将防空袭作战、反袭扰作战、信息作战、防卫作战等多种作战行动，或者人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通运输、科技信息等各领域的动员保障课目有机融合、整体筹划，确保能同时同地对不同课目、多种行动实施联合动员指挥，锻炼提高参演人员的全面协调、综合判断和临机处置能力，增强整体动员效能。

目前，我国国防动员演练在组织指挥上基本实现了动员指令、作业文书等基础业务，由过去手写、人送、电话讲的传统方式变为利用计算机网络进行，在一定程度上提高了动员指挥的效率。但对信息网络的利用总体上还处在低层次的基础运用水平，要探索并充分发挥信息技术的渗透性、融合性、实时性和破坏性等强大功能。通过对动员指挥与控制系统、动员过程可视化系统、动员物资快速配送系统的研究开发，搞好动员系统与地方资源管理系统及军队信息化指挥系统间的部分融合和集成，构建国防动员综合演练信息化平台，走开实兵实装现地演练与网上模拟对抗演练相结合的新路子，真正实现动员决策指挥智能化、动员过程可视化、动员实施精确化，提高国防动员综合演练的整体效果。

随着多种作战力量、作战手段和作战样式的应用，信息化战场正由传统的三维向陆、海、空、天、电磁、认知等多维领域拓展，瞬息万变的战场环境使预先计划始终滞后于战场态势，与作战行动形成明显的“时间差”，从而对传统预先计划的动员保障方式提出了挑战。组织国防动员综合演练也应在周密计划的基础上，加大随机导调的演练力度，对信息化战场可能出现的突变情况不设预案，由导调组根据演练时的战场环境随机出情况、下命令，营造符合实际、接近实战的演练效果。比如，组织防空袭作战动员演练，可通过网络随机发送“电子炸弹”、传递假指令等随机导调情况，检验锻炼参演人员的战场控制和应变能力。实施随机导调对演练组织者、导调人员的综合素质提出了很高要求，因此，平时就应有针对性地培养一批动员专业知识过硬、实际工作经验丰富、信息技术技能兼备的综合型动员人才，确保动员演练的质量效果。

国防动员综合演练涉及面广，对社会生产生活影响大，在演练形式上应灵活采取多种样式组织，确保既有利于增强综合动员能力，又能尽可能少地影响社会生产生活正常运转。结合动员演练的特点和我国国情，国防动员综合演练主要可采取实兵实装全员动员演练、领导机关带部分实兵动员演练、兵棋推演、网上动员演练、网上加实兵实装动员演练等多种形式进行。在一定的时期和一定的地域内，组织者应灵活选用不同形式的动员演练方式，也可几种形式组合进行，但一定要确保实兵实装动员演练相对较长的周期性。比如，战区和省一级的国防动员综合演练因其组织实施难度相对较大、影响面广，通常可3－5年组织一次，平时则可结合部队年度军事演习进行。组织大规模的国防动员综合演练，可先进行兵棋推演或网上模拟演练，在对各个演练环节、演练要素、演练行动、演练处置，特别是对突发情况的处置进行反复研究、论证和实践的基础上，再充分应用信息化指挥控制手段展开实兵实装动员演练，以增强综合动员演练的实效性和精确性。市、县一级的国防动员综合演练，因其范围相对较小，可1－2年组织一次，以实兵实装动员演练的形式组织为好。随着信息技术在国防动员领域的广泛运用，网上动员演练以其实时性、经济性和高效性越来越为人们所关注，成为国防动员演练一种新的重要形式。

信息化战争，战场需求量大、技术含量高，特别是对一些重要行业系统和紧缺战略资源的需求量战时将急剧膨胀，仅靠一个地域、一个行业很难满足紧急的战场需要。因此，国防动员综合演练，特别是战区级以上的大型动员演练在遵循国家总体动员精神的前提下，应突破“局部战争局部动员”的传统动员思想，树立“全国一盘棋的大动员观”，在对社会保有量大的通用资源实施局部地域动员的同时，要对一些重要行业系统、特种战略资源，实行全国范围内的选择性动员。比如，对信息化战场急需的专业化信息人才、装备船舶维护人才、信息技术能力储备和大型投送工具、石油等资源，在组织国防动员综合演练中，就应在保持非作战地区社会运行机制相对稳定的情况下，实施全国范围内的选择性动员演练，为战时动员提供宝贵的实践经验，避免动员组织的盲目性和低效率。