探索建立廉政风险防范长效工作机制的思考（三）.doc

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探索建立廉政风险防范长效工作机制的思考探索廉政风险防范管理机制加大预防腐败的工作力度，是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是党员干部健康成长的迫切需要，也是各级党委、政府和纪检监察机关的重要责任。各地区、各部门、各单位结合自己的实际情况和权力运行特点，加强风险分析、风险监控和管理，通过健全制度、堵塞漏洞、强化权力制约、及时提醒教育、完善考核、加强责任追究等一系列措施，实现预防在先，关口前移，是一种有效的廉政风险防范机制。近几年来，石林彝族自治县大力开展廉政风险防范管理工作，不断完善惩治和预防腐败体系，有力地促进了反腐倡廉建设。

一是加强廉政风险教育。通过教育活动，使广大党员干部特别是领导干部树立“有权力就有风险”的意识，深刻认识开展廉政风险防范对于避免权力滥用，促进干部廉洁从政的重要意义，逐步养成勇于接受他人和社会监督的主动意识。

二是找准廉政风险点。认真梳理权力，界定廉政风险范围，制定职权目录，制作权力运行图。围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，采取岗位自查、上下链条互查、单位互查、分管领导评查、领导组审查等方式，全面排查廉政风险点。对排查的廉政风险点，按照风险发生概率、危害程度进行风险评估，确定风险等级。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生概率、危害损失程度确定风险等级。围绕制约监督和规范权力运行，结合各地区、各部门、各单位实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。

三是制定风险防控措施。围绕各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。针对不同的廉政风险，制定不同的防控措施。如：岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。针对行业、系统风险，有关部门和单位认真研究分析本行业、本系统存在的共性问题，结合业务工作和自身实际，健全完善防控风险的规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准。

四是建立廉政风险防范制度。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行系统化管理。前期预防措施主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。中期监控机制主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。后期处置办法则通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫、责任追究。

五是加强监督管理。廉政风险防范管理工作应当做到4个结合：一要与惩治和预防腐败体系建设相结合，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化；二要与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，把廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制，强化责任，细化任务，严格考核，重点推进；三要与本单位实际工作特别是重点、难点工作相结合，与履行职责和业务工作相结合，推进和服务于中心工作；四要与解决突出问题相结合，解决本单位勤政廉政、制度建设等方面存在的突出问题。在此基础上加强监督管理，把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

六是考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核结果纳入党委、政府工作部门领导班子党风廉政建设评价系统。