[精选]加强与创新社会管理题目及答案.docx

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《加强与创新社会管理》考前复习题库一、单项选择题001、社会建设，一般来说主要包括四个方面：社会事业建设、社会体制和社会规范建设、社会管理和社会安全体制建设和（A）等。A.社会结构调整B.社会关系调整C.社会利益调整D.社会阶层调整002、新形势下加强和创新社会管理的根本方法是（C）。A.妥善协调B.动态协调C.统筹兼顾D.动态平衡003、当前政府在社会管理中，存在着很多过时和不适应的现象，经常以单一的（C）管理手段来管理日趋多元化和复杂化的社会问题。A.经济B.法律C.行政D.程序004、我国社会管理体制的演变经历了五个阶段,（B）为传统社会管理体制形成、巩固阶段。A.1949年到1957年B.1958年到1977年C.1978年改革开放开始到1992年D.1992年党的十四大到2002年党的十六大召开005、现代化发展表明：（B）社会结构是一个现代化国家社会稳定、和谐的结构。A.“芒果形”B.“橄榄形”C.“金字塔形”D.“梯形”006、党的十六届（D）全会就构建社会主义和谐社会的相关制度建设作出了全面部署，提出了和谐社会的六个特征，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。A.三中B.四中C.五中D.六中007、党的（D）正式将社会建设与经济建设、政治建设和文化建设并列，并明确提出当前要加快推进以改善民生为重点的社会建设，把完善社会管理作为推进以改善民生为重点的社会建设的重点工作之一。A.十六届三中B.十六届四中C.十六届六中D.十七大008、目前，社区居委会行政化、机关化现象严重，社区（A）能力有限。A.自治B.协调C.管理D.建设009、加强和创新社会管理，要紧紧围绕（C）的总目标。A.建设共同富裕的的社会B.建设公平正义社会C.全面建设小康社会D.建设“橄榄形”社会010、公共服务均等化是指（B）要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。A.国家B.政府C.企业D.社会组织011、2009年，党的（C）全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设重大问题的决定》，特别把“社会管理”作为领导干部必须提高的各种能力中一种十分重要的能力。A.十七届二中B.十七届三中C.十七届四中D.十七届五中012、（A）后为我国现代社会管理体制自觉构建阶段。A.2002年B.2003年C.2004年D.2005年013、社会结构的核心是社会阶层结构，其标志性指标是（B）的比重。A.工薪阶层B.中产阶层C.高收入阶层D.低收入阶层014、协调（C）关系，必须要坚持统一性与灵活性相结合、集权与分权相平衡，行政区划与经济区域相协调、行政区域与司法区域相分离的原则。A.个人与集体B.局部与整体C.中央与地方D.城市与农村015、实现社会稳定，要重点决好三个问题；一是合理的社会结构，二是健全的社会管理机制，三是（B）。A.合乎市场经济的价值观B.成熟的社会心理C.完善的法律体系D.健全的群众利益诉求的表达机制016、加强和创新社会管理要鼓励（D）参与。A.农民工B.知识分子C.市民D.公众017、一些地方政府经营城市为手段来推动经济增长，他们运用手中的权力，调动财政、银行甚至企业的资金，投资到一些效益低下的“形象工程”“政绩工程”的项目上，这属于政府职能（C）现象。A.缺位B.错位C.越位D.侵权018、政府公共服务不到位，公共产品相对短缺，政府职能（A）。A.缺位B.错位C.越位D.越位与缺位并存019、社会管理的价值取向是强调（A）的最大化。A.社会公共利益B.个人利益C.企业利益D.阶层利益020、胡锦涛同志在2011年2月19日的讲话中明确强调，把群众（D）作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。A.答应不答应B.幸福不幸福C.高兴不高兴D.满意不满意021、经济改革引发了原有的社会关系和利益格局的深刻调整，社会关系出现了新的特点，即（B）、利益主体差距扩大、人民内部矛盾增加。A.阶层分化加速B.利益主体多元C.人口流动频繁D.新的组织大量涌现022、建立健全畅通、广泛和充分的社会成员的利益（A）渠道是保证社会管理机制顺畅运行的必然要求。A.诉求B.表达C.沟通D.协调023、长期来，传统社会管理模式集中体现为我国政府对社会采取的（D）社会管理体制。A.行政化B.强制化C.法制化D.集中化024、所谓社会建设，就是要在社会领域社会发展领域不断建立和完善各种能够合理配置社会资源和社会机会的社会结构和社会机制，并相应地形成各种能够良性调节社会关系的（B）和社会力量。A.民间组织B.社会组织C.非营利性组织D.集体组织025、“统筹兼顾，各得其所。这是我们历来的方针。”这句话出自（A）。A.毛泽东B.邓小平C.江泽民D.胡锦涛026、新中国成立来，我国社会建设经历了一个艰难曲折娥历史进程，也总结出几方面的经验。下哪个不属于经验（D）。A.坚持党的领导B.高度重视经济建设C.注重完善相关制度D.注重道德教育027、下列不属于公共产品的是（D）。A.科研B.教育C.体育D.新闻028、行政管理是运用国家权力对社会事务进行管理的一种管理活动，它是运用正式制度的方式（行政、法律、制度等）进行公共社会事务的管理，带有明显的（B）。A.权威性B.强制性C.制度性D.政治性029、经济管理的手段有市场机制、行政机制和文化机制，政府是宏观经济管理的主体，企业主要是运用（A）来调节。A.市场机制B.行政机制C.文化机制D.法律机制030、（D）是一切社会关系的基础。A.交往关系B.阶层关系C.利益关系D.生产关系031、从“单位”到“社区”的转变，表明社会管理的中心从（A）的转移。A.工作场所向居住场所B.居住场所向工作场所C.政府参与向公众参与D.公众参与向政府参与032、（C）价值共同性，是社会成员、社会群体社会阶层对自己在社会中所获利益、所处地位，自我赋予相似相同的认知。A.利益共同性B.制度共同性C.意义共同性D.权利共同性033、从社会管理的发展趋势来看，“把社会还给社会”的呼声日高，社会管理需要（B）承担相应的责任。A.公民B.各类社会组织C.单位D.政府034、在农村，由普通村民组成的(C)有效地保证了基层民主监督的实现。A.监督委员会B.村民委员会C.监事会D.村民自治委员会035、公众参与、（D）是实现民主、科学决策的主要方式。A.政府决策B.召开听证会C.社会征集意见D.专家论证036、社会的不和谐往往是因为不公正造成，化不和谐必须从(B)着手。A.保障弱势群体权益不受侵犯B.打造公平正义的社会坏境C.提高生产力发展D.兼顾各方利益037、在和谐社会建设、基层民主建设大力推进的时代大背景下，（A）顺理成章地成为当前公众在参与社会管理的主要舞台。A.社区建设B.居民委员会C.民间社会组织D.街道办事处038、党的十七大报告明确了政府的管理过程，必须遵循（C）的原则，实现政治“透明”。A.政策公共化B.利益最大化C.信息公开化D.参与广泛化039、（D）是公民对国家机关其工作人员的缺点和错误提出谴责性意见的权利。A.建议权B.申诉权C.控告权D.批评权040、建立健全科学有效的（A），为各利益主体提供充分地表达利益诉求的平台，从而使各个利益主体的利益诉求能够通过正当的、规范的渠道进入公共决策过程中，供决策者参考和借鉴。A.诉求表达机制B.信访接待制度C.信息公开制度D.权力行使制度041、中国网民的年龄结构偏低，大多是（A）下的人。A.35 B.40 C.45 D.50 042、网络传播可理为利用互联网这一媒介进行的信息传递，是一种兼具(C)内涵的新型大众传播。A.传统媒体传播B.社会传播C.人际、组织传播D.大众传播043、网络没有中心，没有领导机构，每个网民都可能成为中心，这增强了个体的（B）和权利意识。A.自主意识B.平等意识C.公共意识D.民主意识044、就其是否引起现实性社会行动而言，网络群体性事件可分为（D）。A.网络型政治事件、网络型社会事件B.“由网络而现实型”的网络群体事件、“由现实而网络型”的网络群体事件C.促进社会变革型的网络群体事件、破坏社会稳定型的网络群体事件D.围观型的网络群体事件、共同行动型的网络群体事件045、网络社会的“(D)”更容易抹杀事件的地域性和时间性，加速社会传播。A.虚拟性B.无中心性C.时性D.跨域性046、网络的（A）就是说，参与者都是平等的主体，权威的传递是双向的。A.互为主体性B.双向性C.相对应性D.平等性047、信息知识产权问题主要表现在软件版权方面，由于软件产品（B）的特点，在互联网上盗版软件传播非常严重。A.复制成本高、复制效率高B.复制成本低、复制效率高C.复制成本低、复制效率低D.复制成本高、复制效率低048、网络社会的“（C）”使得社会成员更容易放松自己的伪装，既有利于个性全面发展，也容易助长很多在现实生活中不敢从事的不良行为。A.主体匿名性B.主体不确定性C.主体虚拟性D.主体隐蔽性049、2011年5月4日，中国政府宣布设立“(A)”，并在国务院新闻办公室加挂了牌子。A.国家互联网信息办公室B.互联网违法和不良信息举报中心C.21321网络不良与垃圾信息举报受理中心D.12390扫黄打非新闻出版版权联合举报中心050、世界主要国家，对互联网的管理大都疏导而非禁止为主，尽管许多东西可通过技术屏蔽掉，但是一般来说，政府更愿意鼓励和引导行业协会采取（B）的方式来调整。A.自我监督B.行业自律C.制度规范D.自我调控051、社会主义社会的基本矛盾，同旧社会的生产关系和生产力的矛盾、上层建筑和经济基础的矛盾，具有根本不同的性质和情况，是一种（A）的矛盾。A.非对抗性B.对抗性C.可和的D.可控制052、改革和完善决策机制，提高科学决策水平，做到从源头上减少(C)和社会矛盾的产生。A.群体性事件B.干群矛盾C.利益冲突D.经济矛盾053、(B)，是指在社会系统变化中协调不同利益主体之间相互关系的组织、制度和发挥其功能的作用方式。A.利益引导机制B.利益协调机制C.利益约束机制D.利益调处机制054、从当前来讲，尤其要建立健全五大权益保障机制，即就业权保障机制、健康权保障机制、受教育权保障机制、受救助权保障机制和（B），从而维护、保障和实现人民群众的基本合法权益。A.社会经济权保障机制B.公平享受基本公共服务权保障机制C.人身自由权保障机制D.批评和建议权机制055、()表现在，只有激发各行各业人们的创造活力，才能最广泛、最充分地调动人民群众的积极性和主动性A.首创精神B.创新精神C.民主意识D.主人翁意识056、实践充分证明，相信群、依靠群众，(C)决人民内部矛盾，不仅是化人民内部矛盾的有效方法，而且是新形势的必然要求。A.用党的力量B.用政府的力量C.用社会组织的力量D.用群众的力量057、下面那一项不属于“三务”公开工作（B）。A.党务公开B.内务公开C.财务公开D.政务公开058、我们要建立和完善制度建设工作，首先，（C）；其次，充分拓宽民意表达途径；最后，建立公平、开放、多向度的利益表达机制。A.健全联系和服务群众制度B.健全信息收集制度C.健全信访工作制度D.健全通畅有序的诉求表达制度059、人们内部矛盾不仅表现在社会弱势群体上，而且在其他方面的表现也越来越突出，涉范围更加广泛，矛盾主体越来越(A)。A.多元化B.广泛化C.狭窄化D.单一化060、下面那一项不属于建立通畅有序的诉求表达机制要抓的工作(D)。A.拓宽社情民意表达渠道B.搭建多种形式的沟通平台C.把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道D.切实保障人民群众的基本权益061、政府购买方式最典型的模式是（A）。A.公开竞标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源采购062、中央财政在加大财力性转移支付力度的同时，加大（D）资金规模。A.三奖二补B.四奖一补C.五奖一补D.三奖一补063、对于国防、外交、国家安全等全国性公共产品和服务，应由（B）承担。A.地方财政B.中央财政C.部门财政D.中央和地方财政共同064、支持教育事业一直是财政支出的重中之重，要保证财政性教育经费的增长幅度明显（C）财政经常性收入的增长幅度。A.低于B.等于C.高于D.不一定065、政府系统内部纵向层级之间和横向部门之间的职能配置和划分叫做（B）。A.政府职能的外部转移B.政府职能的内部转移C.政府职能的外向转移D.政府职能的内向转移066、政府采购（D）为一般性原则。A.诚实信用原则B.等价交换原则C.公平原则D.竞争、公开原则067、社会建设，实质上就是要突出（A）。A.社会性B.市场性C.政府性D.组织性068、加强和创新社会管理的重心在（B）。A.地方政府B.基层C.中央政府D.社会组织069、近年来，国内一些社区创造了很多很好的社区服务方式，大力提倡（D）服务，更好地施惠于民。A.“远距离”B.“近距离”C.“长距离”D.“零距离”070、下是政府管理体制改革基本取向的是（C）。A.维护社会公平B.决社会矛盾C.建设服务型政府D.健全维护群众利益机制071、建设服务型政府的前提条件是（D）。A.经济增长B.社会公平正义C.树立建设社会主义和谐社会的目标D.树立以人为本、为人民服务的理念072、政府职能转变的内在动力是（B）。A.社会环境的变迁B.公共行政的科学化C.技术手段的创新D.传统行政文化的影响073、影响政府职能转变的制约因素是（D）。A.社会环境的变迁B.公共行政的科学化C.技术手段的创新D.传统行政文化的影响074、实现人与自然和谐相处的内在要求是（A）。A.加强生态环境建设B.支持就业和社会保障工作C.支持教育事业发展D.支持医疗卫生事业发展075、（A）实质在于处理好与政府和企业的关系，形成既彼此独立又相互合作的关系。A.社会组织自治B.组织的志愿性C.组织的非政府性D.组织的非营利性076、胡锦涛同志2011年2月19日在省部级主要领导干部社会管理其创新专题研讨开班式上发表的重要讲话中指出，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、（C），强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。A.强化基层社会管理和服务组织建设B.加强和完善基层社会管理和服务体系C.强化基础工作D.基层社会管理和服务工作协同推进077、根据我国目前的实际情况，加强和完善基层社会管理和服务体系必须抓好（A）两个基层体系的管理和服务体系建设工作。A.社区和村B.居委会和村C.社区和乡镇D.居委会和乡镇078、通过加强和完善基层社会管理和服务体系，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，对于发展基层民主、培育群众民主法制意识、（D）、维护群众切身利益等有着重要作用。A.保障人民享有更多更切实的自由权利B.保障人民享有民主的权利C.保障人民享有民主、自由的权利D.保障人民享有更多更切实的民主权利079、党组织要善于领导和支持基层群众（C）的选举、管理、监督、服务工作。A.管理机构B.组织C.管理体系D.团体080、1998年（B）颁布实施，村民自治制度逐步走上法制化、正规化轨道，该法于2010年重新修订。该法颁布实施来，村民自治这种形式便被广大农村所采用。A.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》B.《中华人民共和国村民委员会组织法》C.《社会团体登记管理条例》D.《城市街道办事处组织条例》081、基层群众通过社会组织能够更好地参与社会管理和服务，增强社会管理的合力和活力，这种做法对于加形成党委领导、政府负责、（A）、群众参与的社会管理格局有着重要意义。A.社会协同B.社会服务C.社区管理D.社区自治082、根据目前我国城市发展的状况，拓宽基础设施建设资金的筹集渠道，可通过制定和出台相应的政策，提供一些优惠、便利的投资条件，吸引外来资金对（B）建设进行投资。A.社区B.基础设施C.非政府组织D.公益组织083、健康的社会组织是社会达到善治的社会基础，有利于形成（B）的动态平衡机制，是公民诉求表达和释放社会压力的媒介和载体，是维护社会和谐稳定的基础。A.党——政府——群众B.国家——市场——公民社会C.国家——社区——居委会D.政府——市场——非政府组织084、社会组织在社会管理中的作用不包括（D）。A.将承担起政府改革后的全部职能，成为政府与人民群众之间的桥梁和纽带B.帮助政府建立起民主的管理机制，实现社会成员有序的政治参与C.社会组织可以有效地实现社会整合，促进社会和谐稳定D.可以有效动员社会力量和社会资源085、下面不属于社区供给的是（D）。A.社区治安巡逻B.社区绿化C.社区环境维护D.红十字对社区的捐赠086、下不属于公共服务社会化形式的是（C）。A.非营利组织供给B.社区供给C.政府供给D.自愿供给087、党的十六大指出在全面建设小康社会的历史时期政府的职能，下选项未提的是（B）。A.经济调节B.生产调度C.市场监管D.社会管理088、社会管理的源头者说基础工作，是改善民生。社会管理要搞好，必须加快推进保障和改善民生为重点的（D）。A.安居工程B.群众工作C.改革开放D.社会建设089、下不属于社会团体登记管理机关职责的是（C）。A.成立、变更B.注销登记者备案C.会同有关机关指导社会团体的清算事宜D.对社会团体违反条例的问题进行监督检查，并给予行政处罚090、（D）会议首次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容。A.十六大B.十六届四中全会C.十六届六中全会D.十七大091、下属于自然灾害类型的突发事件是（D）。A.民航交通事故B.非典C.口蹄疫D.泥石流092、建设坚实的技术保障体系要做到（D）。A.进一步加大安全监管力度B.强化企业安全生产属地管理C.加强建设项目安全管理D.加强企业生产技术管理093、2011年“9.11”恐怖袭击事件发生后，美国建立一套五级国家威胁预警系统，用绿、蓝、橙、红五种颜色分别代表从低到高的五种危险程度。其中代表威胁程度为警戒的是（B）颜色。A.红B.蓝C.绿D.黄094、建立覆盖全国人口的国际人口基础信息库，实现“两库合一”指的是（C）库。A.育龄妇女库和全员人口库B.学龄儿童人口库和全员人口库C.流动人口库和全员人口库D.贫困人口库和全员人口库095、下属于科学采集人口信息的做法是（C）。A.没有统一信息采集的内容B.采集人员未经培训上岗C.村不漏户、户不漏人、人不漏项D.信息录入后，没有与相关部门进行比对096、下不属于建立国家人口信息库的作用的是（A）。A.有利于国家经济增长B.有利于整合资源C.有利于科学决策D.有利于服务民生097、未来流动人口发展的态势的是（C）。A.流动人口规模不断增加增速加B.流动人口规模缩小C.流动人口规模不断增加速度放D.流动人口规模缩小速度放098、制度改革难的根源是（C）。A.人口多B.民族成分复杂C.户籍与公共服务和社会福利的联系无法简单剥离D.国家不重视099、新生代农民工指的是（C）。A.80年代B.90年代C.80年代和90年代D.70年代和80年代100、新生代农民工的社会特性是（B）。A.时代性、发展性、先进性、边缘性B.时代性、发展性、双重性、边缘性C.社会性、时代性、边缘性、双重性D.边缘性、特性、时代性、双重性101、目前我国残疾人口的人数为（B）。A.4000多万B.8300多万C.2000多万D.6800多万102、下不属于建设坚实的技术保障体系的做法是（D）。A.加强企业生产技术管理B.强制推行先进适用的技术装备C.加安全生产技术研发D.生产技术管理松懈103、下不属于实施更加有力的监督管理的做法是（D）。A.进一步加大安全监管力度B.强化企业安全生产属地管理C.加强建设项目安全管理D.加大资金104、我国公共安全面临怎样的形势？（C）A.重大自然灾害减少B.传染性疾病形势好转C.重大、特大安全事故频繁发生D.影响国家安全和社会稳定的因素基本消灭105、2007年颁布的我国应对危机事件的法律有（B）。A.《防震减灾法》B.《中华人民共和国突发事件应对法》C.《消防法》D.《戒严法》106、下面哪一项不属于突发事件管理的基本原则（D）。A.完善体制B.健全法制C.明确责任D.治标不治本107、直至2010年我国国家和省级数据库已经收录流动人口信息（C）。A.1.5亿条B.2亿条C.1.2亿条D.1.6亿条108、未来二三十年，下不是我国流动人口发展趋势的是（C）。A.年龄结构趋于成年化B.性别结构逐步均衡C.举家迁移比列下降D.在流入地长期定居倾向明显109、农民的“三无”境地指的是（B）。A.无车、无房、无票B.无地、无房、无业C.无地、无房、无孩D.无车、无房、无业110、下哪一项不是新生代农民工的群体特征（D）。A.受教育和职业技能培训水平有所提高B.大多数人未婚C.成长心理趋同于城市同龄人D.有较好的经济基础111、由基层人民政府实施过渡性安置社会救助的对象是（A）。A.无家可归、无亲可投、无业可就的三无人员B.收入低的职工C.家庭困难的五保户D.有残疾人的家庭112、下哪个规定属于加强药品生产质量监管内容的？（C）A.《药品非临床试验质量管理规范》B.《药物临床试验质量管理规范》C.《药品生产质量管理规范》D.《药品经营质量管理规范》113、下哪个规定属于完善上市后药品监管体系的规定（B）？A.《中药材生产质量管理规范》B.《药品再评价管理办法》C.《药物临床试验质量管理规范》D.《药品非临床试验质量管理规范》114、建设社会治安防控体系的重要保证是（A）。A.完善防控体系B.加大政府投入C.提高公民治安防控意识D.加强社区治安防控管理115、下哪一项属于突发公共卫生事件（B）。A.水旱灾害B.口蹄疫C.高温D.核辐射116、在危机事件的等级划分中，黄色表示（A）。A.威胁程度较高B.威胁程度严重C.威胁程度低D.威胁程度警戒117、危机事件分级的意义在于（C）。A.好区别B.好传达C.为危机管理所需动员的资源和能力提供指导D.国家规定118、要求具有速反应能力的是在危机管理中的哪个时期（B）。A.预警期B.爆发期C.解期D.山后期119、下哪项不属于全球社会面临的“灰色地带”的威胁（B）。A.恐怖主义B.人口增多C.环境恶化D.毒品走私120、下哪项政策属于对突发事件新闻发布有规定（D）。A.《中华人民共和国突发事件应对法》B.《突发公共卫生事件应急条列》C.《消防法》D.《国家突发事件新闻报道应急预案》121、需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援的协助方可控制的危机级别是（D）。A.一般危机事件B.较大危机事件C.重大危机事件D.特别重大危机事件122、下做法不符合加强安全生产的社会监督和舆论监督的是（C）。A.充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用B.对举报安全隐患的举报者给予奖励C.控制新闻媒体的舆论监督作用，尽量少曝光D.设立举报箱123、依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的（C）计算。A.10倍B.30倍C.20倍D.15倍二、多项选择题001、要实现推动科学发展这一总体目标，必须要从中国特色社会主义“四位一体”的战略布局出发，“四位一体”指的是（ABCD）。A.政治建设B.经济建设C.文化建设D.社会建设002、社会管理的主体有（BCD）。A.国家B.政府C.社会组织D.公众003、社会管理的目标和价值取向是社会公共利益最大化，为了社会的公众利益，为了社会共同利益，为了社会的（AD）A.公平B.富裕C.文明D.正义004、一般把（ABCD）等统一称为社会事业。A.教育B.科研C.卫生D.体育005、我国当前存在的许多深层次矛盾和问题，大都与利益关系不协调有关。当前关键是协调好下社会利益关系（ACD）。A.阶层利益关系B.劳资利益关系C.城乡的利益关系D.区域的利益关系006、目前我国社会存在的突出社会问题有（ABCD）群体性上访和群体性事件问题，等等。A.就业问题B.收入分配问题C.社会保障问题D.社会公共安全问题007、政府公共服务不到位，公共产品相对短缺。主要体现在（ABCD）几大方面。A.公共医疗B.义务教育C.社会保障D.住房保障008、社会组织其（ABCD）为特征，在社会管理和社会服务方面与政府相比有其独特的优势。A.组织性B.自愿性C.非营利性D.民间性009、加强和创新社会管理的指导思想有（ABCD）。A.高举中国特色社会主义伟大旗帜B.全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神C.邓小平理论和“三个代表”重要思想D.深入贯彻落实科学发展观010、加强社会管理法制建设是加强社会建设、创新社会管理、构建社会主义和谐社会的（ABC）工程。A.源头性B.根本性C.基础性D.建设性011、进一步加强和完善公共安全体系，就是要（ABCD）。A.健全食品药品安全监管机制B.建立健全安全生产监管体制C.完善社会治安防控体系D.完善应急管理体制。012、加强和创新社会管理的基本原则主要有（ABCD）。A.以人为本、服务优先B.多方参与、共同治理C.立足国情、改革创新D.既有秩序、又有活力013、加强党员干部社会管理能力建设，就是要加强（）等能力建设。A.科学决策能力B.综合协调能力C.处事应变能力D.开拓创新能力014、西方发达国家在社会管理实践中积累了丰富理论和经验非常值得我们借鉴，主要有下几种（ABCD）。A.社会管理分权化B.社会管理市场化C.社会管理多元化D.社会管理民主化015、为适应我国当前构建社会主义和谐社会的需要，社会管理应满足下新要求（ABC）。A.民主性B.服务性C.超前性D.多元性016、实现政府职能的主要手段包括（ABC）。A.行政手段B.经济手段C.法律手段D.政治手段017、我国政府的政治职能主要有（ABCD）。A.军事保卫职能B.外交职能C.治安职能D.民主政治建设职能018、我国政府的经济职能主要有（ABD）。A.宏观经济调控职能B.提供公共产品和服务职能C.微观经济调控职能D.市场监管职能019、公共服务购买的对象包括（BCD）。A.国有企业B.非营利组织C.营利组织D.事业单位020、在中国，非营利组织在民政部门注册登记的类型包括（ACD）三种。A.社会团体B.慈善组织C.民办非企业单位D.基金会021、按照社会主义市场经济的客观要求，政府层级职能包括（BCD）。A.部门组织职能B.中央政府专有职能C.地方政府专有职能D.中央政府与地方政府共同具备的职能022、我国政府的文化职能主要是（ABCD）。A.发展科学技术B.发展教育事业C.发展文化事业D.发展卫生体育事业023、政府的社会职能主要有（ABCD）。A.调节社会分配和组织社会保障B.保护生态环境和自然资源C.促进社会化服务体系建设D.提高人口质量，实行计划生育024、一般认为，非营利组织的资金来源的主要渠道包括（ABD）。A.社会捐赠B.政府资助C.投资D.服务收费025、建设服务型政府要加快推进（ABCD）。A.政企分开B.政资分开C.政事分开D.政府与市场中介组织分开026、下属于基础性公共服务的是（ABC）。A.供水、供电基础设施B.邮电服务C.气象服务D.义务教育027、现代社会从组织形态而言，存在（ABCD）组织。A.政治B.经济C.社会中介组织D.行业协会028、社会组织其（ABCD）为特征，在社会管理和社会服务方面发挥着重要作用。A.非营利性B.组织性C.公益性D.志愿性029、基层社会管理和服务是在党的领导下的一种基层群众自治行为，这种基层群众自治形式是保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行（ABCD），对干部实行民主监督，实现人民当家作主最有效、最广泛的途径。A.自我管理B.自我服务C.自我教育D.自我监督030、完善的基层社会管理和服务组织，能够更好地了本地实际状况，通过运用各种有利条件切实推动本地经济社会发展，（ABCD）人民安居乐业。A.增加居民收入B.发展公益事业C.促进本地区社会和谐稳定D.有利于最大限度地满足群众合理要求031、由于发展社区服务业的资金不足，社区服务业缺乏统一规划与政策引导，社区服务的产业化发展尚不完善，社区服务信息网络体系还未形成等原因，（ABCD）等各项功能在社区的整合中仍需进一步加强。A.社区服务B.社区文化C.社区环境D.社区治安032、《中华人民共和国村民委员会组织法》第2条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实施（ABCD）。”A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督033、加强和完善基层社会管理和服务体系需要大量的资金投入来推进（ABCD）等，这就要求拓宽社区建设渠道，确保社区和谐发展。A.基础设施建设B.人员培训C.公共物品D.公共服务提供034、建设服务型政府具有重大意义，我们应该在经济发展的基础上，转变政府职能，建设服务型政府，形成（ABCD）的公共服务体系。A.惠全民B.公平正义C.水平适度D.可持续发展035、根据内容和形式，公共服务可分为（ABCD）。A.基础性公共服务B.经济性公共服务C.社会性公共服务D.公共安全服务036、基本公共服务均等化主要包含（ABCD）几方面的内容。A.基本民生性服务B.公共事业性服务C.公益基础服务D.公共安全性服务037、加强和创新社会管理，要树立多方参与、共同治理的理念，坚持党委领导、政府主导，发挥好社会力量在社会管理中的（ABCD）作用。A.协同B.自治C.自律D.他律038、下对当前我国社会组织的行政管理体制表述准确的是（ACD）。A.归口登记B.集中管理C.双重负责D.分级管理039、《中华人民共和国村民委员会组织法》于2010年重新修订，该法对村民委员会的（BCD）与政府的关系等进行了明确规定，各地在此基础上可制定相关的村委会运行制度，规范村委会自治县委。A.职能B.性质C.权限D.活动办法040、有关社区治理的法律、法规主要有（ABD）。A.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》B.《城市街道办事处组织条例》C.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》D.《社会团体登记管理条例》041、社会管理创新发展壮大的土壤是（ABD）相结合，三者缺一不可。A.群众基层自治B.社会自治C.公众参与D.政府管理042、社会组织为公民参与社会管理提供了新的机制、新的渠道、新的平台，在（BCD）方面起到了很大作用。A.表达利益诉求B.化社会矛盾C.协调社会关系D.建立沟通表达机制043、我国公众参与社会管理中存在的问题有（）。A.公众参与缺乏组织依托B.信息不对称C.参与渠道较少，参与方式单一D.制度化、程序化的程度有待进一步加强044、目前在中国，公众参与社会管理的一般形式有参与听证会与（ABCD）等，者利用信函电子邮件等现代通信手段表达意见。A.公开征集意见B.立法调查C.座谈会D.论证会045、公民的监督权可分为下哪三种基本类型？（ABC）A.批评、建议权B.申诉、控告权C.检举权D.参与、表达权046、到目前为止，计算机网络的发展史大致可划分为（ABCD）阶段。A.诞生阶段B.形成阶段C.互联互通阶段D.高速网络技术阶段047、相对于传统的媒介，网络传播除了传播手法多样，还有（ABCD）优势。A.信息量大、速度B.传播过程多向互动C.交流具有开放性D.传播主体广泛048、网络虚拟社会具有不同于现实社会的特性有（ABCD）。A.虚拟性B.结构扁平C.互为主体性D.管理自治性049、网络社会运动的扩展，使社会生活方式日益从行政管理型、政府主导型、政治动员型向(ABD)转变，这就对我们现有的社会管理方式提出了新的要求。A.社会自组织型B.草根型C.无序型D.公民社会型050、要大力发展网络文化产业，必须从下那几个方面入手？(ACD)A.制定网络文化产业发展规划B.加强网络文化阵地建设C.着力培育网络文化市场主体D.打造网络文化品牌051、我们在群众工作中，要注重从源头上减少矛盾，除了提升干部执政能力，还必须（ABCD）。A.坚持科学发展观B.继续深化改革C.实现依法治国D.注重维护群众权益052、建立健全信访工作制度，除了健全排查调处制度和健全联席会议制度外，还要（）。A.健全领导包案制度B.健全经常排查制度C.健全领导接访制度D.健全督察督办制度053、在联系和服务群众的实践中，各地基层党组织探索建立了责任追究制和（ABCD）。A.信息收集制度B.台账制度C.首问负责制D.限时办结制度054、从当前我国社会发展的现实来看，建立健全科学有效的利益协调机制应该从下哪些方面入手？（ABD）A.建立健全利益引导机制B.建立健全利益约束机制C.建立健全利益保障机制D.建立健全利益调处机制055、在建立和完善矛盾纠纷排查化机制过程中，必须注意下那几点？（）A.要建立矛盾纠纷预警机制B.要结合实际，坚持经常性排查与集中排查相结合C.要建立制度，坚持职能分工与条块覆盖相结合D.要畅通渠道，坚持信息汇集与分析研判相结合056、突发事件管理的基本原则是()。A.完善体制B.健全法制C.明确责任D.整合资源057、企业生产行为的三违行为指的是(ABC)。A.违章指挥B.违规作业C.违反劳动纪律D.违规操作058、传统危机管理模式存在哪些问题(ABD)。A.法律框架脆弱B.综合协调机构缺乏C.管理资金不充足D.社会应对能力薄弱059、建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，须努力做到下哪几点(ABCD)。A.搭建省级信息交换共享平台B.将流动人口库纳入到全员人口库中C.以公民身份号码为唯一标识码D.科学采集060、建立危机预警机制必须坚持(AB)。A.以人为本原则B.常抓不懈原则C.信息来源单一原则D.统一对待原则061、从我国目前的突发事件实践来看，存在比较严重的不计成本倾向，如何决呢？(ACD)A.内部控制B.减少资金投入C.第三方评估D.社会和舆论监督062、下危机属于自然灾害的是(ABC)。A.地震B.滑坡C.泥石流D.口蹄疫063、全球灰色地带的新威胁指的是(ABCD)。A.艾滋病B.恐怖主义C.环境恶化D.毒品走私064、流动人口如何实现社区化管理(ABCD)。A.对外来流动人口实行基本信息登记B.进行专项管理C.推行“一张网、多元格”D.提供社区服务065、如何严格行业准入(ACD)。A.加快完善安全生产技术标准B.加大安全专项投入C.发挥安全生产专业服务机构的作用D.严格安全生产准入前置条件066、加强食品药品的监管的基本原则是(ABCD)。A.坚持以人为本B.坚持科学监管C.坚持全程监管D.坚持统筹兼顾067、下做法属于完善治安防控体系的是(ABCD)。A.合理调整警力部署，充分挖掘现有警力资源B.开发民力资源，充分发挥群防群治的作用C.实施科教强警战略，充分挖掘科技资源D.广开财源，增加经费的投入068、有效的危机管理可做到()。A.完全消除危机B.转移缩减危机的来源、范围和影响C.完善修复管理D.改进危机冲击的反应069、下危机属于突发公共卫生事件的是()。A.群体性中毒事件B.季节性流感C.地震D.重大动物疫情070、危机事件的分期包括(ABCD)。A.预警期B.解期C.爆发期D.善后期071、在1997年颁布的法律是(BC)。A.《戒严法》B.《防震减灾法》C.《防洪法》D.《传染病防治法》072、下列哪些属于危机决策的原则和程序(ABCD)。A.权利集中原则B.结果优先原则C.强制原则D.勇于承担风险原则三、判断题001、社会建设简单的理就是关于社会的建设，有广义和狭义之分。A 002、加强社会建设与社会管理是当前和今后一段时期我国科学发展的战略决策。A 003、在传统的计划经济体制下，政府几乎承担了全部社会管理职能，政府的社会管理水平较强。004、改革开放是一个整体的社会变迁过程，也是一场管理的革命。005、与经济建设和经济体制改革相比，当前我们的社会管理相对滞后。A 006、市场经济条件下，人口流动数量大、速度，社会角色的转化也越来越频繁。既便捷又行之有效的社会控制机制就是设置社区（责任区）民警。B 007、随着网络对日常生活的渗透，现实生活虚拟化、虚拟生活现实化，使得社会管理更为便捷。B 008、传统的社会管理忽视了社会公众对政府管理的主体其行为的制约和监督，忽视了政府管理过程中公共责任机制的建设。A 009、富有成效的社会管理，根本上依赖于政府的行政管理和完善的公共服务。B 010、社会关系的变化是由生产资料所有制和社会角色变化决定的。B 011、劳资利益关系、干群利益关系、行业利益关系的不平衡也是导致社会矛盾和社会问题的根源。A 012、中国社会出现的问题，主要原因是社会改革明显滞后于社会发展的需求，要决社会问题，就要加大社会改革的力度，创新社会管理。A 013、我国目前的社会结构还不够健康、合理、公正。014、一般来讲，社会人均GDP超过3000美元之后，就进入了经济转轨和社会转型的加速期，也进入了社会矛盾高发期。B 015、社会稳定是指社会、经济保持动态的有序性和连续性。B 016、改革开放前，中国社会管理体制的最大特色是那种与“行政制”紧密结合、什么都管的“单位制”。017、无论是社会的管理创新、社会的治理还是社会的发展都与每个公民息息相关。018、信息传送系统包括信息公开和信息的反馈回应制度。A 019、社会组织是社会管理的基础，社会管理幅度的拓展有赖于社会组织，由此决定社会组织是社会管理的重要主体。B 020、作为一种制度，听证会在行政机关决策过程中起着收集意见的作用。A 021、我国从1990年3月20日起，正式接入Internet，于1995年5月向社会开放网路并提供服务。B 022、所谓网络传播，就是通过国际互联网这一信息传播平台，电脑、电视机移动电话等为终端，以文字、声音、动画、图像等形式来传播信息。A 023、就其是否促进社会变革而言，网络群体性事件可分为促进社会变革型的网络群体事件和破坏社会稳定型的网络群体事件。A 024、作为现实社会在计算机网络上的映射和延伸，网络虚拟社会沾染了现实社会中的违法犯罪其他治安问题。A 025、网民的社会影响力日益增强，是中国民主政治发展的重要表示。但在近年来的一系列重大事件中，还未形成政府与民众通过网络实现良性互动的模式。B 026、利益的需求，是人民最根本的需求。市场经济条件下所有人民内部矛盾归根到底是物质利益的矛盾。027、只有生产发展了，生产力水平提高了，才能从根本上决人民内部矛盾。A 028、不同的社会阶层、社会利益群体、社会成员，都有相同的利益和利益诉求。B 029、坚持以人为本，既要立足于长远，更要着眼于现实，其根本目的在于实现人民的根本利益，把决人民群众切身利益问题放在首位。030、要全面推进基层民主建设，尊重和维护人民群众的民主权利，依靠基层组织的力量做好群众工作。031、层级职能的划分，遵循“属地”原则，即政府职能范围主要限于本行政区域内。A 032、现代资本主义国家的政府职能主要发展为三项：御外、安内和建设公共设施。B 033、市场化途径来组织公共服务的生产是世界性潮流，也是我国公共服务改革的基本方向。A 034、政府购买公共服务的核心是建立契约式服务提供模式。A 035、公共服务购买的对象包括非营利组织、营利组织、事业单位等，其中事业单位是提供公共服务的重要主体。B 036、政府购买类型一般分为核心合作长期合作短期项目支持两种。A 037、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务。A 038、公共行政的最终目标不在于追求行政效率的不断提高。B 039、政府职能的内部转移，即政府与其他非政府组织之间发生的职能重新调整和组合。040、社会组织是指人们为了达到某种共同目标，将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体，这是广义上的社会组织。A 041、广义的社会组织，主要是指那些增进特定的或普通的公众福祉和发展社会事业为目标的公益互益社会组织。B 042、狭义的社会组织在不同的国家不同的区域有着不同的称谓，西方发达国家主要使用“非营利组织”。043、事实上，赢利是非营利组织生存下来的必要条件之一。044、非政府组织概念，多见于有关第三世界国家的文献，最初它专指受联合国承认的国际性非政府组织。A 045、“非营利组织”这一概念，是我国大陆和台湾地区论者过多使用的概念。B 046、我国社会建设的核心内涵，是发展社会事业以改善民生，促进经济、社会、政治与文化各个子系统之间的关系协调。A 047、所谓网格化管理，就是根据属地管理、地理布局、现状管理原则，将管辖地域分成若干网格状单元，对每一网格实施全覆盖、全方位、全过程的动态管理。A 048、组团式服务，就是根据网格划分，整合辖区公共服务资源，组织服务团队，对网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务。A 049、“社区”概念，是一个政治学概念。B 050、我国目前所称的社区，在农村一般指街道、居委会；在城市，则指乡、镇自然村。B 051、中国特色社区建设的实质，就是通过制度创新，把社会福利落实到社区制度的各个方面。B 052、社区服务是一个社区为满足其成员物质生活与精神生活需要而进行的社会性福利服务活动。053、社会组织在社会建设和社会管理中处于主导地位。B 054、基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念。A 055、我国的社会组织是通过自发力量自下而上发展起来的。056、全面建设小康社会重点在城市。057、具有调节地区间、城乡间重大收入分配性质的支出责任，应由中央财政承担。B 058、对于在省级范围内，但有“外溢效应”的公共产品和服务，如跨地区的交通、有点、空港、环保等项目，应由地方财政共同承担。B 059、政府代替企业引资招商、代替企业投资决策有利于推动经济发展。B 060、公共服务的社会化强调其社会性，即将公共服务转移给营利组织。B 061、计划经济体制时期，我国实行的是城乡二元经济结构，伴随着二元的经济结构，在制度和管理上把城市与农村截然分开，形成“城乡二元社会结构”分治格局。A 062、国家人口基础信息库不是以公民身份号码为唯一标识码B 063、2001年“9.11”恐怖袭击事件发生之后，美国建立了一套五级国家威胁预警系统，用绿、蓝、黄、橙、红五种颜色分别代表从低到高的五种危险程度。A 064、我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一。A 065、新生代农民工主要指进程务工的“90后”。066、推进残疾人两个体系的建设指的是残疾人社会保障体系和服务体系建设。A 067、对归置人员的安置，重要的就是不要歧视、冷漠，要帮助归正人员尽找到合适的工作，重新开始对生活的追求。A 068、从2011年8月1日起，依照《工伤保险条列》的规定对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。069、加强突发事件处置中的社会管理，是应对高风险社会挑战的必然要求，也是社会管理体系中不可缺的重要内容。070、危机具有特定的生命周期。A 071、危机管理也有相应的周期，包括危机管理的准备、预警、处理恢复等。A 072、《中华人民共和国突发事件应对法》在2008年颁布。B 073、突发事件善后管理的内容非常广泛。主要包括：危机后的恢复与重建、建立独立调查制度、危机后遗症的处理、危机后的学习机制、危机后的组织变革。A 074、未来我国流动人口将呈现三层格局，我国将逐步形成南部沿海城市带为中心，内陆城市群为中轴，西部中心城市为集聚点的流动人口分布格局。B 075、户籍制度改革，是户籍制度价值回归公民基本权利重新配置的过程。A四、简答题001、加强和创新社会管理有何重要意义？答：一、加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求。二、加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。三、加强和创新社会管理是维护最广大人民根本利益的必然要求。四、加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。002、当前我国社会管理水平存在哪些不足？答：（一）社会管理体制不科学（二）政府职能界定不清（三）社会管理的社会政策明显滞后（四）社会管理的手段单一（五）社会管理的主体单一（六）社会管理的投入不足003、加强和创新社会管理的基本任务有哪些？答：（一）如何科学认识社会管理的内涵和边界。长期以来，人们对社会的内涵有不同的理解，对管理的内涵有不同的看法。因此，对社会管理的内涵就形成了不同的认识和界定。有人认为，社会与自然界相对，社会管理是对整个人类社会的管理，包括政治、经济、社会、文化等广泛的领域和范围。有人认为，社会是与政治、经济、文化相对应的，社会管理是对人类活动的社会领域的管理。有人认为，社会是指与政府、企业相对应的非政府组织、民间组织等社会性组织，社会管理是指社会组织所进行的社会协调与管理。这些看法都有一定道理，但似乎都不尽然。我们的课题研究，需要从纷纭多样的认识和主张中作出科学的分析、研究和回答。弄清楚什么是社会管理？社会管理的主要内涵是什么，边界在哪里？这是加强和创新社会管理的前提和基础性工作。（二）如何把握加强和创新社会管理应遵循的基本原则。原则是根本性的问题。不同的原则会产生不同的观察问题、处理问题的视野和方法。中国特色社会管理所遵循的原则，一方面应当遵循人类社会发展的普遍规律，把加强和创新社会管理放在世界多极化、经济全球化的大背景下，深刻认识和总结世界不同国家和地区社会管理的经验和教训，找到一些共性的原则和有益做法，为我所用。更重要的是，必须遵循中国特色社会主义发展的特殊规律，从中国由传统社会向现代社会深刻变革的大背景出发，根据我国历史传统和现实基本国情，找到中国特色社会管理应遵循的基本原则，深入探讨加强和创新社会管理的理念、思路、任务和举措。（三）如何全面总结我国在改革开放实践中积累的新鲜经验。近些年来，不少地方在社会管理方面进行了卓有成效的探索和实践。例如，强化基层社区建设的“楼宇党建”、发挥社会组织作用的“枢纽型组织”、强化企事业单位社会管理责任、提高公民社会管理参与度、在社会管理中引进专业社会工作等等。如何总结升华这些鲜活的经验，从中找到可以推广的思路和做法，进而上升到理论层次，是一件很有意义的事情。我们的课题研究应当在这个方面有所作为，有所突破。（四）如何健全社会管理格局。建立健全社会管理体系，是加强和创新社会管理的重要内容。党的十七大提出，要构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。如何全面认识和理解这样的格局、在实际工作中如何正确把握？包括如何理顺社会管理各主体之间的关系，如何使这个格局的运行机制制度化，需要在实践中加以完善和发展；包括需要准确界定社会管理的主体权责关系、各主体的地位和作用等；从而建立起一整套定位科学、权责统一、彼此联系、相互协调的社会管理格局。（五）如何提高社会管理的科学化水平。现代社会管理与传统社会管理有哪些不同特点？如何理解社会管理向社会治理的转变？社会治理，它与社会管理有共同之处，也有区别，是当今世界社会发展的趋势。社会治理起码有两层含义：其一，社会治理是目标，管理只是手段，为实现治理目标，要发挥多元主体的管理作用，所有社会的参与者都应当是管理者。其二，社会治理的手段不限于以国家强制力为保障的单向管理，而是包含国家的社会管理、公共服务、基层社会自治和公民个人自我管理等多种方式。如何创新社会管理理念、丰富社会管理内涵？如何科学界定政府的社会管理职责、范围和方式，明确政府公共服务的义务？如何推动党委、政府之外的各主体力量进入社会管理领域并有效发挥作用？如何综合运用经济、法律、行政、教育、道德等手段加强和创新社会管理，不断提高社会管理的科学化水平？004、简要说说我国加强和创新社会管理新格局的必要性和紧迫性。答：（一）社会转型的加需要建立相应的社会管理新格局（二）现有的社会管理方式不能满足社会需求（三）中国的社会组织发育不成熟（四）我国的社区建设亟待完善005、新形势下加强和创新社会管理的着力点有哪些？答：（一）加强社会管理法律制度建设（二）加强社会管理体制建设（三）加强党员干部社会管理能力建设（四）发展社会自治和自我管理（五）发挥群众参与社会管理的基础作用006、简述推动公众参与公共管理的必要性。答：（1）推行公众参与是加强政府自身建设的需要。（2）推行公众参与是推进社会主义民主政治发展的需要。（3）推行公众参与是有效决政府决策中存在的一些问题的需要。（4）推行公众参与是实现政府行为公共性目标的需要。007、简述公民监督相对于其他监督系统有什么难替代的重要作用。公民通过信访举报、行政复议、行政诉讼、新闻舆论等方式，对行政机关和行政人员的违法或不当行政行为进行批评、提出建议，既维护自身权益，又对规范政府行政权力运作，促进依法行政，推动廉政建设和反腐败斗争，维护国家的长治久安，发挥着十分重要的作用。公民监督是行政权力运行之外的监督形式，是群众性的监督，通常是自下而上地进行，其监督形式是提出建议、意见、批评、举报等。相对于行政监察而言，公民监督对国家行政机关及其工作人员的监督具有范围广、影响大、方式灵活等特点，但它要通过行政监察产生法律效力。008、简要回答如何提高虚拟社会的管理水平。答：（1）建立有关网络社会管理的专业职能部门（2）高度重视与尊重网络民意（3）着力加强互联网法治建设（4）加强行业自律和公民道德建设（5）提高引导网络舆论的能力（6）推动中国特色网络文化繁荣发展009、网络群体性事件呈现的特点有哪些？答：（1）有关民生、有关社会公平为主题的社会管理、社会建设问题（2）网群事件的爆发带有很大的不确定性（3）一定能发生，升级扩展的速度很（4）起因可能有限，但经网络发展传播后，很升级（5）社会影响力更加广泛（6）网络群体事件中理性、非理性因素并存010、简述新时期社会矛盾的特点和原因。答：特点：（1）经济利益关系矛盾突出（2）矛盾原则复杂化（3）矛盾主体多元化（4）矛盾群体的扩大化（5）矛盾的对抗性有所增强原因：（1）经济根源（2）政治根源（3）思想文化根源（4）心理根源011、完善维护群众利益的机制有哪些？答：（1）健全党和政府主导的维护群众权益机制（2）建立通常有序的诉求表达机制（3）形成科学有效的利益协调机制（4）健全群众权益的保障机制（5）完善矛盾纠纷排查化机制（6）建立健全信访工作制度012、政府职能的重要地位体现在哪些方面？答：（1）政府职能体现了公共行政的本质要求；（2）政府职能是政府机构设置的根本依据；（3）政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键；（4）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。013、影响与制约政府职能转变的因素有哪些？答：（1）社会环境的变迁；（2）公共行政的科学化；（3）技术手段的创新；（4）传统行政文化的影响。014、政府购买公共服务可借鉴的国际经验有哪些？015、社会组织的特征有哪些？答：：①特定的组织目标。组织目标一般是明确的、具体的，表明某一组织的性质与功能，人们围绕某一特定的目标才形成从事共同活动的社会组织。组织目标是组织活动的灵魂。它可以是单一的，也可以是具有内在联系的目标体系。②一定数量的固定成员。社会组织是由至少两个人或两个以上的人组成的系统。组织成员是相对固定的，成员明确地意识到自己属于某一组织；社会组织如无固定的成员就失去了自身存在的实体基础。进入或退出一个组织必须按照一定的程序进行，特别是组织成员资格的取得一般都要经过组织的考核与审查。③制度化的组织结构。为了实现特定的目标并提高活动效益，一般都具有根据功能和分工而制度化的职位分层与部门分工结构。只有通过不同职位的权力结构体系，协调各个职能部门或个人的活动，才能顺利开展组织活动并达到组织目标。④普遍化的行动规范。它一般是以章程的形式出现，并作为组织成员进行活动的依据。组织的行动规范是每个成员必须遵守的,它通过辅助的奖惩制度制约组织成员的活动,以维护组织活动的统一性。⑤社会组织是一个开放的系统，就每一个社会组织来说，它不仅自身要与周围环境进行物质、人员、信息的交换，而且还根据与其他组织的关系，组成不同的组织体系，在更大的范围内和更高的水平上与外界环境进行各种形式的交换。一个组织如果绝对地自我封闭，组织的生命也就停止了。社会生活中实际存在的工厂、机关、医院、学校、商店等都是社会组织的具体形式。016、我国社会组织发展经历了哪几个阶段？答：（1）第一阶段，1978年至1989年。在改革初期，为了调动广大群众的积极性，加经济发展，政府鼓励在经济领域建立行业协会。（2）第二阶段，1989年底至1998年。政府对社会组织以“限制”为主，建立了“双重管理体制”。所以，正式社会组织的数量没有多少增加，但社会组织的总体规模获得了发展，并且发挥的作用也越来越大。（3）第三阶段，20世纪90年代中后期。国家民政部正式成立民间组织管理局，国务院先后颁布了《社会团体等级管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理条例》三个行政法规，促使我国社会组织的发展走上规范化、法制化的道路。017、当前我国社会组织发展面临什么问题？答：（1）准入门槛过高，管理体制过严。（2）筹资渠道狭窄，组织依赖过强。（3）公益性不足，互益性有余。（4）官办性浓厚，民间性欠缺。（5）法律体系不健全，组织运行欠规范。（6）专业人员缺乏，组织能力不足。018、为什么说和谐社区是和谐社会的基石？答：（1）和谐社区是构建和谐社会的重要基石；（2）和谐社区是党和政府密切联系人民群众的重要纽带（3）和谐社区是社会管理体制运转有序的重要保证（4）和谐社区能够使社会矛盾在基层得到有效的和控制019、中国特色社区建设的内容有哪些？答：（1）发展社区公共事业；（2）建立完善社区制度（3）实现社区公平正义（4）维护社区社会秩序与规范（5）提高社区社会管理水平020、中国特色社区建设的特点有哪些？答：（1）社区居民广泛参与社区建设，具有强烈的认同感和归属感。（2）具有完善的社区服务，社区居民生活便利。（3）具有良好的治安管理，社区居民安居乐业。（4）具有优美的生态环境，社区居民生活温馨。（5）具有祥和的人文环境，社区居民文明礼貌。（6）具有和谐的人际关系，社区居民团结互助。021、完善社区服务体系强调的“四个面向”指的是哪四个方面？答：一是面向失业、下岗职工提供再就业服务。二是面向弱势群体和困难居民提供救助服务。三是面向社区居民提供便民服务。四是面向驻区单位提供社会服务。022、谈谈如何让归正人员更好融入社会？答：归正人员，是指刑满释放和除劳动教养回归社会的人员。2004年中央社会治安综合治理委员会等颁布了《关于进一步做好刑满释放、除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》，指出充分认识做好刑释教人员促进就业和社会保障工作的重大意义，要求加强就业技能培训，实行扶持政策，落实刑释教人员的责任和社会保障。胡锦涛同志强调要“对特人群实行特关爱，使他们更好地融入社会”，表明加强对归正人员的保障问题已是刻不容。主要重点决好归正人员的隐私问题、生存与社会保障问题、教育与就业问题。隐私权问题。对归正人员隐私的保护，各国对此进行了许多有益的探索。如许多国家建立了未成年人前科消灭制度，即对接受过刑罚或认定过有罪的未成年人，依法视为无刑事前科，或由法官依据一定的情况和程序宣布消除其刑事污点，视为未受过刑事处分。应该通过积极倡导，营造一个归正人员能够顺利回归社会的良好环境。归正人员，完全可回归社会成为一名普通的公民，由此享有公民平等的法律地位和权利。生存与社会保障问题。归正人员回归社会后，首先面临的就是生存与社会保障问题。属农业户口，在刑释放回原籍居住地后，应时落实责任田，在其承包土地未落实之前，对无家可归、无生活来源的，可享受基层人民政府临时性社会救助。受教育与就业问题，对归正人员的安置，重要的就是不要歧视、冷漠，要帮助归正人员尽找到适合的工作，重新开始对生活的追求。023、如何严格行业安全准入？答：（1）加快完善安全生产技术标准各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。（2）严格安全生产准入前置条件把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。（3）发挥安全生产专业服务机构的作用依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、坚定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低取消相关资质。024、如何在现阶段进一步巩固和完善社会治安防控体系？答：要加强社会治安防控体系建设，进一步完善社会治安防范机制，努力探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径。我们所要建立的治安防控体系应该是：党委、政府领导，综治机构组织协调，以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警种联动，专群结合，点线面结合，人防物防技防配套。通过建立这样的治安防控体系，提高社会治安整体防范水平。025、试论述危机事件的分期？026、如何建设突发事件的应急体制？答：（一）突发实践的责任机制为使统一指挥的突发事件体制能够高效运转，各级政府其所属部门能够切实履行职责，负起责任，各守其位，各尽其职，协调一致，积极主动地开展工作，还需要建立一套责任机制。如果在危机中发生了重大问题，造成了严重损失，首先醉酒主要负责人的责任。对因违反决策程序给国家和人民群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。（二）突发事件的监督机制责任制也不会自动实现。这就需要建立突发事件的监督机制，监督机制来促进突发事件工作的顺利开展，同时使责任制真正落到实处，发挥应有的作用。监督工作包括领导的检查监督和专门从事检查监督的督察部门的检查监督两个部门。危机决策做出后，各级主要领导在可能的情况下需要亲临一线、深入现场。当危机决策做出之后，各级督导部门要切实负起责任来，主动开展检查督促工作，推动突发事件的顺利决。（三）充分发挥非政府组织和社会力量在突发事件中的作用有效应对突发事件，要按照中央提出的建立“党委领导、政府负责、社会协商、公众参与”的社会管理格局的思路，建立其有效的社会动员机制，动员国内和国际社会各种力量共同参与公共危机的管理。群众中蕴含着无穷的智慧和力量。应对突发事件是为了群众，因此，在管理实践中要做到相信群众、依靠群众、从群众中来，到群众中。现代政府管理的趋势是向“小政府、大社会”方向发展。政府要从往无所不包的全能政府向有限政府转变，等多地依靠公民社会的自身力量来实行社会的管理活动。五、案例分析题001、北京市政府购买社会组织公共服务一、相关背景党的十七大提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设。北京市在经济发展过程中面临着大量的民生问题，例如扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、文体科普、妇幼保护、服务“三农”、法律援助、支教助学、生态环境、促进就业等，而这些大量的民生问题仅仅靠政府来决，难以满足群众的需求。为此，北京市将这些民生问题归纳为300个项目，决定向社会招标，购买社会组织的公共服务，来决北京市公共服务不足的问题。北京社会组织与其他省市一样，仍处于初级阶段，存在着能力不强、动员能力有限、社会公信力不高等问题，制约了社会组织参与社会建设功能的有效发挥。有些社会组织处于盲目发展状态，对自己的发展方向并不明确。另外，不少社会组织由于缺乏经费，难以发挥服务群众、服务社会的作用。二、主要做法北京市在之前就较早开始了公共服务社会化的探索和试点工作。2009年，北京市确立了社会建设专项资金，并于当年投入资金1.5亿元用于购买社会公共服务，探索建立政府购买公共服务的机制。2010年年初，北京市民政部门发起“社会组织服务民生行动”，提出“社会组织服务民生”的口号，号召社会组织围绕当前北京市的民生问题增强自身的服务能力。政府向社会组织购买服务，其主要目的之一就是统一规划社会组织公益项目，由政府出资者授权，将公共服务交给有资质的社团组织企业，为一些有益民生的优秀项目、真正方便百姓的项目提供资金支持。这为社会组织的发展指明了方向。2010年7月12日，北京市民政局、北京市社会建设工作办公室在北京会议中心主办了北京市“政府购买社会组织公益项目推介展示暨资源配置大会”，旨在积极推进社会组织参与社会建设的进程，充分发挥社会组织服务民生、改善民生、建设民生的生力军作用。有1846个社会组织，共申报项目2 706个，500余个公益项目在大会现场布置了展板和咨询台进行推介，涉扶贫救助、扶老助残、医疗卫生、文体科普、妇幼保护、服务“三农”、法律援助、支教助学、生态环境、促进就业共十大类民生领域。2010年，北京市、区两级政府全年共撬动社会资金2亿多元，购买了扶贫、济困等20大类300多个公益性服务项目。每个项目将可获得3万～30万元不等的资金支持。政府购买服务分为四种形式：一是全额购买，如购买民办博物馆、图书馆、文化馆等免费向青少年和老年人开放的项目，体现民办服务设施的公益特征。二是部分购买，即仅购买服务成本，社会组织在运作项目时，已从社会上筹集到部分资金，同时项目又是非营利的，那么政府在核算时计算这部分资金，花较少的钱购买服务。三是资助补贴，政府对社会组织实施的项目提供支持和帮助。四是项目奖励，如对实施最好的100家社会组织进行奖励。各个区县民政局社团办的相关负责人都亲自上阵，向基金会、社会组织介绍本区的需求。各个区县需要引进的服务项目不同，比如海淀区希望引进社区服务、饮食文化、优化停车环境等项目；西城区希望引进社区安全、服务高龄“空巢”老人、残疾人社区康复等项目；东城区向社会组织购买了15大类18项公益服务项目，包括“老年饭桌服务”“青少年网络成瘾干预服务”“流动人口服务”等。2011年，北京市社会建设专项资金达到3。6亿元，并首次发布《北京市2011年政府购买社会组织服务项目指南》。第一次将政府购买社会公共服务的类别细化，2011年北京市社会建设工作领导小组办公室将继续利用社会建设专项资金，主要围绕社会公益服务、社会基本公共服务、社区便民服务、社会管理服务、社会建设决策研究信息咨询服务5个方面40个类别，全部购买、部分购买和项目奖励三种形式向社会组织购买300个公共服务项目。结合上案例分析北京市政府购买社会组织公共服务对于创新社会管理有什么积极作用？1、答：经过近几年的探索和实践，北京市已初步建立公共服务社会化机制，在公共服务社会化方面成效显著。第一，政府向社会组织购买服务并提供给群众，有效地增加了公共服务的供给量，极大地方便了群众，可更好地满足社会成员的社会性需求不同群体对社会公共服务的特需求。第二，政府跟社会组织一起合作，还可精兵简政，降低行政成本，遏制从公共服务中牟取利益的倾向。第三，政府通过公共服务社会化，可实现政府职能的转变，将政府从许多繁杂的具体社会事务中脱出来，做好宏观的社会管理和公共服务。第四，政府通过公共服务社会化，可以有效培育社会组织的成长和发展。一方面，通过给予社会组织资金支持，充分发挥社会组织服务社会的作用；另一方面，政府在购买服务的过程中，对社会组织服务社会的行为有所规范、能力有所要求，形成社会组织之间的竞争，这种竞争能把各个社会组织的活力激发出来，促进社会组织进行自我提升和健康发展。002、上海市浦东新区“维稳妈妈”家庭社工化解动迁信访矛盾一、基本情况浦东国际机场在川沙新镇施湾地区修建期间（1996年一期工程，2005年二期工程），大批施湾农民失土地，变成城市人。但是，土地征用、房屋拆迁所引发的种种矛盾和纠纷也导致施湾地区上访人数逐年增多。针对上访群体特、女性上访比例偏高的特点，2009年，浦东新区妇联联合新区劳保局、财政局，通过社会公开招标、专家评审，向上海公益社工事务所购买“家庭社工服务项目”，川沙新镇施湾地区96名上访家庭为服务对象，于2009年3月正式启动“维稳妈妈”项目。项目实施两年来，“维稳妈妈”专业社工和社区妇联干部一起，将服务对象的家庭需求放在首位，群众工作的理念、方式和方法帮助受助对象恢复家庭、社会功能，从而积极化人民内部矛盾，促进社会和谐稳定。目前，68名受助的重点对象已经有21人停止了上访，9人减少了上访频次，一批受助对象也由上访者变成了迎世博、创建文明城区的路口志愿者。二、主要做法（一）从“敲开房门”到“打开心扉”按照“专业社工前期介入、妇女干部跟进结对”的工作思路，项目组安排专业社工和社区妇女干部为每名受助对象提供结对服务；设计“家庭妇女生活质量调查问卷”，由结对社工和妇女干部通过上门走访，了受助对象的家庭情况和服务需求；在经常性走访的基础上，与受助对象和家庭建立联系网络，并为每位受助对象建立一份家庭档案。针对受助对象对社区干部上门存在抵触情绪，结对社工和妇女干部坚韧的作风敲开每一户受助对象的房门，真诚的服务打开每一个受助对象的心扉。（二）从生活困到服务惑“维稳妈妈”项目组和施湾社区建立“28日案例分析会”，通过走访分析，发现除极少数上访“骨干”外，约有70%的受助对象属于“感觉不合理，但缺乏明确上访理由”的“跟风型”；另有少部分属于“不用钱也能出旅游”的“凑热型”。精神文化生活、医疗保健服务、再就业、高龄老人家政服务等是受助对象（家庭）最需要的社会服务。为此，项目组采取个案服务、小组活动和社区活动方式，着力恢复受助对象其家庭的社会功能，帮助她们开“心结”，走出上访困境。两年来，共有38个受助对象接受了个案服务，除了家庭危机；有553人次参加的“老年生活趣多多”“爱心手工坊”等6项小组活动，有效提升了老年受助对象的生活品质；有1 170人次参与的健康保健、文化娱乐、社区旅游等14项社区活动，也使一批受助对象逐渐融入了社区生活之中。例如，“老上访户”马女士夫妻俩都没有工作，儿媳妇又是外来妹，同样赋闲在家，家境困难。因此，她每次访都纠缠于把动迁住房调大的无理要求。对此，结对社工和妇女干部主动帮助她的儿媳通过参加就业培训实现就业，还为她的丈夫争取到了承包书报亭的工作。家庭经济状况改善了，马女士的心结也开了。从此后，她再也没有出现在上访队伍里。（三）从“维稳妈妈”到“和谐楼组”，在深化中巩固在初步总结成功经验的基础上，川沙新镇妇联从2010年4月起，在全镇居民小区中开展“楼组妇建”，由妇女楼组长与重点信访对象结对，结合各楼组实际，广泛开展学习型楼组、文化楼组、和睦楼组、拥军楼组等特色楼组的创建活动；如单个楼组条件不成熟，则由2～3个楼组联合创建；由镇妇联统一制作创建楼组宣传牌，制定相关工作、考核和活动制度，推动创建活动开展。创建活动开展一年来，全镇106个创建楼组环境面貌焕然一新，社区文明意识明显增强，敬老帮困、奉献社区蔚然成风，80%的楼组已没有了顽固的上访对象，5名重点信访对象逐渐脱离了信访队伍。例如，在专业社工参与指导下，创建楼组分别组织了编织组、沪剧班、腰鼓队、拳操队等团队，开展形式丰富多彩、居民喜闻乐见的社区文化活动，凝聚楼组居民，引领受助对象。2010年4月，川沙新镇妇联结合迎世博，组建了受助对象为主体的志愿者队伍，承包镇域内一个路口的文明交通志愿服务，吸引了7名受助对象的积极参与。2011年，镇妇联继续组织开展创文明城区路口志愿者服务队，参与志愿者活动的受助对象又增加了3名。上访者变成了志愿者。“我是路口志愿者”不仅让受助对象深切领悟到了自身的价值，也体会到了助人的乐。结合上案例分析上海市浦东新区“维稳妈妈”家庭社工是如何化动迁信访矛盾，他们的做法对现在的信访矛盾化工作有什么启示？2、答：（一）信访矛盾化工作需要社会各方力量的共同参与从对施湾地区上访人员的分析中可以发现，他们上访的诱因不尽相同，既有不同时期动迁标准的落差而造成动迁人的心态不平衡等因素，也有因不了动迁政策、听信传言而盲目上访，是希望通过上访来决家庭其他困难的因素。因此，信访矛盾的化不能，也不应仅靠政府信访部门的“单打独斗”。浦东新区妇联打造的“维稳妈妈”项目，将基层妇女干部队伍和专业社会组织两支社会力量纳入到信访维稳工作之中，并加以有机整合，在充分发挥社区妇女干部丰富的社区工作经验和社工专业的服务技巧两种工作优势的同时，实现两种优势的叠加，成为信访维稳工作的一支生力军，拓展了信访矛盾化工作的参与面。（二）要不断创新信访矛盾化工作的理念和方法日益加的城市化进程，在使农田变成城市社区的同时，也要求农民完成市民身份认同生活形态、生产方式和利益分配等价值观念的转变。“维稳妈妈”项目跳出决上访问题的视角，把工作的重心放在决受助对象的需求上，变“来访接待，无访等待”的被动工作方法为管理前置、主动介入，通过人文关怀、社区文化等软件建设，对症下药地开展工作。实践证明，理服人、情动人、以行感人的工作理念和方法，不仅比简单机械的行政答复更富人情味、更易于百姓接受，而且也有利于上访者家庭和社会功能的重建，有助于信访矛盾的化。003、北京市石景山区“新居民互助服务站”一、相关背景对流动人口的管理难，始终是北京市社会管理中一个无法回避的问题。据统计，石景山区有常住人口60。5万人，其中常住流动人口达22.3万人，占常住人口总数的37%。由于紧邻地铁1号线且地处城乡结合部，北京市石景山区苹果园街道辖区内常年流动着大量外地来京人员。苹果园街道现有人口大约13万人，其中流动人口就有近5万人。这些流动人口中有很多居住在苹果园地区的37个出租大院中。居住在出租大院中的流动人员来自全国各地，几乎涵盖各省、市、自治区。这些人员不但人员构成复杂，而且流动性很大，文化水平偏低，法律意识比较淡薄，有些流动人口的工作极不稳定，而且还有不少的无业、待业等人员，从而导致一方面流动人群社区观念淡漠，另一方面给当地的社会管理带来了挑战。二、主要做法2009年6月，石景山区苹果园街道开始探索引导外来人口自治的形式。开展“新居民社区参与行动”，使用“新居民”这一新称谓来称呼外来人口，并由街道流动人口管理办公室牵头，在外来人口聚集的各大院成立新居民志愿者服务站，实现新居民的自我管理和服务。使流动人口从“外地人”到“新居民”。从“被别人管”到“自己管自己”。街道和社区居委会向新居民发放城市生活指导手册，向新居民开放社区服务的资源和设施，逐步培养新居民对社区、对街道的认同感，鼓励他们融入本地生活圈。同时探索形成新居民之间的互助、互动机制，引导他们承担社区责任，并参与管理社区的大小事务。互助服务站主要实现了三个方面的“新”：一是新称谓，将流动人口亲切地称之为“新居民”，拉近流动人口与本地居民之间的关系，增强了流动人口对社区的归属感。二是新内涵，新居民实现自治式管理、居民式待遇、互助式服务。自治式管理就是在政府指导下实现新居民的自我管理、自我服务、自我教育、我监督。居民式待遇就是把流动人口视为户籍人口，同管理、同服务，在政策许可的范围内为他们提供基本公共服务。互助式服务，就是倡新居民在互帮互助中文明相处。三是通过新关系促进社区融合，即新居民与政府之间、新居民与原居民之间新居民之间的三类新型互助关系。政府在新居民的就医、就业、就学等方面提供帮助的同时，新居民通过自己的智慧和辛勤劳动为地区生产、生活和谐稳定作出贡献。通过举办社区活动拉近新居民与老居民之间的关系，增强社区的凝聚力。新居民之间在日常的生活中形成互助互爱、和睦融洽的局面。服务站成立后，石景山区苗圃大院的新居民们聚在一起共同讨论制定了大院的“新居民公约”。2009年9月17日，苗圃大院“新居民互助服务站”组织社区内新居民接受免费体检，这是服务站自挂牌成立来举办的第一次集体活动，在新居民中引起了非常好的反响。2010年年初，习近平、刘淇、王安顺等中央和北京市领导先后对石景山区“新居民互助服务站”模式作出重要批示。鉴于苹果园试点“新居民互助服务站”取得的明显成效，石景山区开始对服务站的试点情况进行调研分析，进而在全区推广。到2010年下半年，全区已经在流动人口聚居的大院和地区建立了64个互助服务站，其中大院内服务站57个，楼房区服务站7个，互助队员802人。石景山流管办按照流动人口3%～5%的比例组建了一支流动人口管理队伍，并在互助服务站内组建新居民互助服务队，由服务站内热心公益、乐于助人的新居民志愿者任互助队队员，负责日常治安巡逻、为住户提供服务等工作。2010年6月，石景山区举办了第一期“新居民互助服务站”站长培训班，增强了新居民自我管理和服务的积极性，加强了他们的工作责任感。这次培训提高了服务站的工作效率，充分发挥了互助服务站的工作效果。在推广服务站的同时，石景山区注重发挥服务站的平台作用，依托服务站将计生、教育、卫生、劳动等服务工作统一纳入服务站的工作范围，开展形式多样的服务活动。同时在全区推广发行“新居民一卡通”，这张一卡通发行的主要目的是为了方便外来人口，一卡通包含医疗、职业培训、就业、法律咨询、子女教育、计生工作等8项免费内容，凭借一卡通可享受免费就医挂号、免费职业介绍、免费创业指导等服务，极大地方便了社区内新居民的生活。结合上案例分析北京市石景山区“新居民互助服务站”对流动人口的管理和服务方面有什么积极作用？3、答：北京市之所根据各区实际情况，重点在流动人口比较聚集的海淀、朝阳、石景山和丰台4个区推进“新居民互助服务站”模式，是因为北京市在调研中发现，这一从产生到发展尚不足两年的新模式，在对流动人口的管理和服务方面取得了积极的成效。第一，“新居民互助服务站”有效地配合了政府职能部门的工作，加强了对流动人口的管理。服务站将原先许多需要流动人口自己跑腿办理的政府事务延伸进了社区内部，新居民在家里就可享受服务站志愿者上门服务。第二，“新居民互助服务站”对于社会治安秩序的良好运行社会治安的综合治理发挥了重要的作用，同时也降低了公安部门警务工作开展的难度。服务站的建立改变了往由于流动人口分布广、常流动、不摸底等特点所带来的警务工作难以有效开展的局面，服务站对社区新居民进行“人来登记。人走注销”，对外来人口的信息进行建档管理，服务站还能时反馈流动人员基础信息的变化，方便了公安部门对社会治安加强管理。第三，随着“新居民互助服务站”的成立其工作的逐步展开，逐渐消除了外来流动人口与本地居民的隔阂本地人口对外来人口的偏见，增强了社区的凝聚力，在改善社区、大院居住环境的同时，优化和提升了社区人文环境，为新居民和老居民营造了一个宽容、关爱、和谐的生活环境。第四，“新居民互助服务站”为新居民整合了社会资源，极大地方便了新居民的日常生活，更好地决了新居民最关心、最直接、最现实的利益诉求问题。服务站工作的开展真正地实现了新老居民同管理、同服务，为外地来京人员营造了一个温馨的“家”，淡化了流动人口游离于城市边缘而产生的自卑感。004、贵州省德江县有效化解“2.8”事件一、事件经过与应急管理措施贵州省德江县是一个土家族为主的少数民族聚居区。农历正月十四、十五“舞龙”“炸龙”是德江县的传统习俗，各龙灯队拽着长龙走家串户，拜年送吉祥。所到人家店铺均打发“拜年龙灯”钱物，县城城区主要是打发钱，也叫“彩头”。沿街店铺业主雇员、居民用竹竿挑起鞭炮“炸龙”，还燃放烟花爆竹等，安全隐患较大，每年都有队员围观群众受伤，部分市政设施受损。2009年2月3日（正月初九），为规范舞龙行为，减少安全隐患，保护市政设施，德江县政府发布<关于2009年元宵节龙灯表演活动安排的通告》，对龙灯规格、舞龙队员人数、活动路线、活动申报程序等作出相关规定，其中，把传统的“舞龙”“炸龙”活动区域从相对狭窄的中心城区调整到较为宽敞的县城外环路段。但这样影响了龙灯队“拜年”收“彩头”、商家店铺讨吉利和群众在自家门前观看、欣赏表演的习惯，导致舞龙队员、商家店铺和部分群众对政府决定有意见。2009年2月7日（正月十三），该县几支龙灯队准备前往县城中心区域进行“舞龙”表演时，被城管、公安等部门执勤人员制止。8日12时许，20支龙灯队准备在县城进行“舞龙”表演，其中两支龙灯队准备在进入县城时被执勤人员劝阻。14时10分许，该县青龙镇城北社区家湾组青少年龙灯队执意进入城区主街道舞龙，被城管执勤人员制止。双方发生争执，两条龙头的龙须受损。舞龙队员遂拆除龙身，砸坏执勤点“禁止龙灯通行”的牌子，前往县政府大院上访，要求恢复传统的舞龙线路和赔偿损坏的龙灯。之后，数支青少年舞龙队先后进入县政府大院，并在大院内进行舞龙表演和燃放鞭炮，引来3 000余名群众围观。此时，少数几个对政府不满的缠访人员借机生事，公然声称要发动第二次“瓮安事件”。该县公安局迅速调集80余名民警赶到现场，采取设置警戒线、手挽手组成人墙等方式维持秩序，并劝说群众离开现场。但龙灯队员不听劝阻，多次纠集不法人员冲击县政府办公楼大门。为防止打、砸、抢、烧事件的发生，执勤民警对部分龙灯队员持有的龙灯手柄进行收缴。在收缴过程中，个别龙灯队员投掷龙灯手柄将3名民警刺伤，5名围观群众在拥挤中受伤。事件发生后，省、州和县政府采取了下应急处置措施：一是信息应急管理和信息发布。二是调动警力。调集周边三县140余名民警时赶赴现场协助处置。三是政府与群众时沟通并做出恰当妥协。包括：一是正月十五的传统“炸龙”习俗仍按传统线路和方式进行；二是围观时损坏的龙灯由城关镇政府负责处理补偿；三是围观中受伤的群众统一到县人民医院治疗。并且通过广播和口传等形式将政府决定事项告知当事人群和围观群众。22时20分，经过在事件现场做群众工作的党政干部、公安干警，与赶来增援的民警共同努力，龙灯队员和围观群众逐渐散，23时许疏散完毕。为防止事件反弹，政府立即开展三项工作：第一，落实干部包干责任制，组织工作组挨户上门做群众思想工作。当晓，德江县组织15名副县级上领导干部，率领89个单位的干部职工上门进一步了情况并与群众谈话，分片分段做城区街道群众的思想工作，消除不稳定情绪。思想工作的重点是做38支成年舞龙队的“龙头”的思想工作。第二，调整元宵节活动方案。为满足群众的意愿，县政府组织人力把城区部分护栏和景观灯拆除，便于舞龙队在主城区舞龙。第三，部署力量维持秩序，做好安保工作。县机关干部和公安干警分路段定岗定责，舞龙活动必经的主要街道作为干部安保的重点区域。安排足够力量进行值守。县委、县政府大院等敏感场所，作为预防群众聚集的关键部位，派足警力重点防控。9日（正月十五）11时许，40支龙灯队参加了“舞龙”活动，并有近1O万人观看了表演；17时，“炸龙”活动开始，20支龙灯队上街表演，6万人观看；20时30分，“炸龙”活动结束。至此，该县元宵节的“舞龙”“炸龙”传统民俗活动，在祥和喜庆、平安有序中圆满结束。结合上案例分析从贵州省德江县有效化“2.8”事件中，我们应该如何建立健全应急管理体系，提高危机管理能力？4、答：（一）政府的决策必须充分尊重群众意愿和民族习俗民俗活动都有特定的习惯，而德江县政府没有充分考虑舞龙习俗的特点，由舞龙活动派生出的各种因素，简单地作出将舞龙场地迁至县城外环路段的决策。这样，舞龙队员减少了收入，主城区店铺业主讨不到吉利，观看的群众嫌麻烦，大家都对政府的这一决策有意见。这样的公共政策的制定显然没有群众参与，而没有群众公正参与决策，地方政府的公共政策就可能偏离社会公共利益的目标。因此，地方政府应逐步完善和扩展决策听证制度、政府信息公开制度政务公开制度，有效地保障公民参与政治决策，完善民主决策、科学决策机制。（二）政府施政必须与当事群众沟通德江县政府规范舞龙活动的决定出台后，由于该县相关责任部门、乡镇和社区对该决定的宣传、释工作不到位，致使相关群众不理政府的这一决策，进而引发人群聚集事件。这说明该县基层干部行政执行力和政策宣传能力不强。（三）加强对县域青年的法制教育，制定有针对性的社会政策特别需要引起重视的是，青少年舞龙队员在这起群体性事件中是参与“主角”。生活在县域内青年的构成主要为中学毕业且未能就业半就业的青年，外出打工返乡，不会干农活，又不愿再待在农村的青年。他们遭受多重社会排斥后。成为社会边缘人群，很容易被拉入犯罪团流氓团。不少这样的青年无所事事，整日在县城、集镇中村庄间闲逛。县域青年群体无家无业无恒产，法制意识薄弱，对前途丧失信心。思想观念偏激，不计行为后果，成为县域内躁动和不安稳人群。县域青年群体的这些特点决定了他们是社会不稳定的“燃烧物质”。只要当地出现社会焦点问题并有社会触发因素——“导火索”刺激，就容易参与群体性事件。因此，需要加强对县域青年的法制教育，而最根本的是县政府应制定诸如提供教育培训、扶持就业、提供社会保障、提供社会地位和权利保障等较完整的社会政策，消除对县域青年的社会排斥，减少社会不稳定因素。005、上海市新江湾城社区网络论坛“双版、双进入”的探索与实践一、基本情况新江湾城社区于2003年经上海市委、市政府批准成立，行政面积为8。6平方公里，定位为国际化、智能化、生态化的高档社区。因此，入驻该社区的居民受教育程度高、收入高、民主意识强、维权意识强的中青年上班族、白领、新兴社会阶层等群体为主，其中，21～60岁人口占71.5%，高中中专上学历人口占79.1%。这部分人平时很少和社区内的其他居民接触，但却是活跃的网络用户。社区内的居民中，每天有约三分之一活跃在网上。其中，突出业主信息、业主利益的搜房网业主论坛是他们关注、讨论小区事务的主要活动网站之一。小区业主网络论坛从最初的仅服务于居民购房、业主装修等简单交流平台，发展到后来作为社区居民重要的“网络生活空间”，成为民情、民意、民忧的重要集聚地，也是居民开展邻里互动的重要渠道之一。新江湾城社区业主网络论坛上的话题开放，涉内容广泛而复杂，一些网上言论迅速传播后，又能马上形成“线下”活动，“线上”与“线下”互动的特征越来越明显，论坛“版主”们的影响力越来越大，网上活动对社会稳定的影响越来越突出。因此，业主论坛开始进入政府和社会的视野，它强大的影响力为政府创新社会管理提出了新的课题，如何加强对业主论坛的引导管理，从而促进社会管理成效变得越来越重要。二、主要特点与往政府网站建设、党政领导网上信箱和网上博客等网络活动不同，“双版主、双进入”是一种政府主动进入网民活动空间的行为，重点体现在“双版主”中，即在原论坛业主版主的基础上，设立居委会版主参与论坛活动。它体现出三个特点：一是在时间上先有网络论坛，后有政府的融入行为。由于业主网络论坛吸引了社区内广大的业主，同时讨论话题广、信息交流，这引起街道的高度关注，并且改变往自己建网络平台吸引居民的模式，采用主动融入的方式参与到业主交流活跃的网络空间中。二是在方式上基层组织作为首要主体。“双版主”中除了原来论坛中的版主外，另一个版主就是居委会版主。在信息网络发达的社会，传统“串百家门”的社区管理方式越来越受到限制，居委会在引导基层社会向有序化发展方面必须实现广利方式的创新。街道指导居委会业主论坛为平台，与居民进行交流。居委会是居民自治组织，是最贴近居民的基层组织。因此，居委会主动的方式融入居民的网络活动，更容易被居民（网民）所接受。在居委会版主运作取得成功后，新江湾城街道相关职能部门逐渐进入论坛，形成政府与居民之间融洽的关系。三是在角色上普通论坛用户身份参与网络活动。新江湾城街道在进入业主论坛的过程中，改变往政府强势介入网络的方式，充分遵循论坛发展规律和特点，一种平等一致的网民身份成为论坛用户。尽管充当论坛版主，但是居委会没有一种居高临下的姿态参与论坛活动，并学会使用网络语言。结合上案例分析上海市新江湾城社区网络论坛管理模式对于新形势下加强和完善信息网络管理有何启示？5、答：“双版主、双进入”不仅仅是一种单纯的居委会政府部门融入居民网络生活、获取信息的行动，而更为重要的是要通过网络活动引导居民的社会行为。为了实现这一目标，“双版主、双进入”重点体现在“双进入”中，即居委会进入论坛参与论坛管理，业主版主用户进入小区参与社区事务管理，具体表现在三个方面：（一）服务树立威信，凝聚居民居委会版主要通过网络引导居民的社会行为，必然首先要在论坛上成为真正被用户认可的领袖，建立与居民之间的信任关系。因此，居委会从一开始进入论坛就表明自己的身份，不掩饰、不隐匿。而与其身份相匹配，居委会需要在论坛中发挥与业主版主所不同的作用，包括提供业主版主不能提供的各类生活信息、社会服务，协调生活中的矛盾纠纷等，用无微不至的服务树立威信、凝聚居民。（二）网上网下联动，协调社会生活由于网民身份具有隐秘性，仅仅在网络上对居民的社会引导作用是有限的。因此，“双版主、双进入”要实现网络生活与现实生活之间的连接，在居委会进入论坛的同时，引导原业主版主用户参与到小区事务中，实现双向进入。居委会从在论坛中引导网民舆论，最终转向在现实生活中引导居民的社会行为。（三）时化解矛盾，实现社区和谐“双版主、双进入”实施的另一个明显成效是使社区更加和谐稳定，最突出的表现为社区内上访率有明显下降。居委会、政府通过与居民之间在网络上形成的良好沟通和互动，时做好服务工作，把握网络的舆情，化人民内部矛盾，维护了社区和谐。三年多来，新江湾城社区没有发生一起进京上访和非正常上访事件，社区内的众多事务，特别是涉群体利益的事务都在比较平和的状态下得决。