村级阵地建设可行性报告白塘乡村级计生服务阵地规范化建设及资料完善方案村级人口计生服务室是基层开展计划生育工作的重要阵地，是计划生育服务网络的网底，充分发挥村级服务室的作用是落实“三为主”、实现“村为主”的重要保证，加强村级人口计生服务室规范化建设和管理，可有效促进基础信息采集和避孕节育措施及时落实，村级服务室的技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美和群众满意，对提升人口和计划生育整体工作水平具有十分重要的意义和作用。为规范我乡村级计生服务阵地，根据我乡实际特制定白塘乡村级计生服务阵地规范化建设方案，请各村认真参照执行。
一、指导思想坚持以_______理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“稳定低生育水平，统筹解决人口问题”为出发点和落脚点，坚持融行政管理、技术服务和群众工作为一体的原则，坚持以服务对象为中心的核心价值观，坚持布局合理、特色突出、规范节约的建设理念，促进人的全面发展，提高人民群众生活质量和生命质量。
二、工作任务各村的人口计生服务室能够承担起宣传人口与计划生育政策法规和避孕节育、生殖保健、优生优育等科普知识；为群众提供计划生育政策、办事程序和咨询服务；配合乡级计划生育部门落实综合服务活动；熟悉政策内妊娠的动态情况，防止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠；及时掌握婚、孕、育、术等信息；发放避孕药具，进行效果随访，及时报告避孕药具不良反应、不良事件；管理村人口和计划生育工作档案，为各级提供准确的计划生育情况信息等工作任务。
村级人口学校、计生服务室和计生协会员之家是基层开展人口和计划生育工作的重要阵地。计划生育村民自治是村级开展人口和计划生育管理和服务的重要途径。为加强人口学校、计生服务室、计生协会员之家建设和计划生育村民自治工作，进一步规范基层人口和计划生育阵地建设和村级计划生育民主管理制度建设，现提出如下意见：一、基本场所与要求各村都要建立、完善和规范“二室、一校、一家”的计划生育阵地，即：计生办公室、计生服务室、人口学校和计生协会员之家。要有固定场所。场所门前要有明确的明显标志。场所内要有一定数量的桌椅和相关的教学设备、资料。
二、工作机构与制度各村都要建立、完善和规范计生办公室、计生服务室、人口学校、计生协会员之家和计生村民自治的工作机构和工作制度，并进行上墙。
（一）计生办公室1、村级人口和计划生育领导小组组长：×××（村党支部书记）副组长：×××（村民委员会主任）成员：×××（村专干）×××（村计生协专职副会长）2、村级人口和计划生育领导小组工作职责（1）加强人口和计划生育工作的领导，负责村级人口和计划生育工作的组织协调。定期召开工作例会，及时研究和解决人口和计划生育工作中的问题。
（2）负责配备人口和计划生育工作队伍，确保人口和计划生育工作人员、职责、报酬的落实。规范人口和计划生育阵地建设。（3）保证人口和计划生育工作经费投入，满足人口和计划生育工作事业发展需要。
（4）严格执行人口和计划生育各项奖励政策，制订和落实有利于人口和计划生育的措施。
3、村专干工作职责（1）根据村级年度人口和计划生育工作安排，负责做好村级人口和计划生育工作日常事务，组织召开村级人口和计划生育例会，定期检查、总结工作并向村级两委作好汇报。
（2）组织向育龄群众宣传人口和计划生育的法律法规和政策以及计生科普知识，发放各种计生宣传资料，做好育龄群众的思想工作。（3）及时了解村级育龄夫妇的婚育情况，每月走访育龄夫妇1-2次，准确掌握婴儿出生、性别、存亡和已婚育龄夫妇怀孕及节育情况。组织育龄夫妇搞好一年两次的查环查孕查病工作，及时帮助和指导育龄夫妇落实避孕节育措施和补救措施。建立人口和计划生育的帐卡册并及时填写，按时准确填报月报告单。
（4）对村级育龄夫妇宣传计生避孕节育知识，及时给育龄夫妇发放避孕药具并搞好指导。认真做好避孕药具的管理，及时核实本村药具使用人数和所需数量，按月领取并定时发放到人。定期走访育龄夫妇，搞好术后随访，并及时填写避孕药具发放随访卡和术后随访本。（5）积极完成上级计生部门和村两委交办的其它工作任务。
（二）人口学校1、组织机构校长：×××（村党支部书记）副校长：×××（村民委员会主任）成员：×××（村专干）×××（村计生协专职副会长）教员由村有关人员或聘请乡（街道）计生办、计生服务所、政法办、农办、卫生院等有关业务人员担任。
2、教学内容（1）人口理论、人口国情及其工作任务。
（2）国家人口和计划生育政策和法律法规，省人口与计划生育条例及当地有关计划生育的规定。
（3）青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期的生理卫生、生殖保健等知识。
（4）避孕节育知情选择有关知识。
（5）致富信息、实用技术和生活科普知识等。
（三）、计生协会会员之家1、组织机构会长：×××（村党支部书记）副会长：×××（村民委员会主任）专职副会长：×××（原村退休老同志）秘书长×××（村专干）理事：×××（协会小组长）×××（协会小组长）×××（协会小组长）×××（协会小组长）×××（村老干部或老党员或老教师等）２、会员之家基本职责（1）向会员宣传计划生育协会宗旨和任务。
（2）组织会员、群众学习人口与计划生育政策、优生优育、生殖健康等知识。
（3）聘请专业技术人员向会员、群众传授生产致富知识、信息和经验。
（4）组织会员交流发家致富的经验和体会。
（5）在会员、群众中倡导健康文明的生活方式，提倡和谐、关爱的人际、邻里关系，树立新型婚育观念。
会员之家的日常管理由村计生协专职副会长或秘书长负责。
3、会员之家活动内容（1）向会员、群众普及我国计划生育政策、法规。（2）组织会员学习中国计生协的《章程》、文件等。
（3）组织会员学习避孕节育、优生优育、生殖健康、预防艾滋病等知识，参与婚育新风进万家活动。
（4）组织会员、群众学习交流致富信息，种植养殖技术等。有条件的地方可聘请专家举办讲座等。
（5）组织会员、群众开展促进夫妻、婆媳、邻里和睦关系及提高生活水平的活动。
（6）组织会员、群众开展寓教于乐的活动。比如，利用村文化阵地，开展群众性的文艺演出活动，举办群众性体育比赛活动等，丰富会员、群众的精神生活。
（7）组织会员开展“一帮一”、“手拉手”、“献爱心”等帮扶活动。
（四）计生村民自治1、计生村民自治章程（主要内容）（1）明确村民计划生育权利和义务及实现的途径；（2）规定村级计划生育管理和服务的目标要求；（3）规定村级计划生育管理和服务的激励措施、管理方式；（4）明确村两委、计生协会等组织的职责和任务2、计生村民议事制度（1）凡涉及村民切身权益的重大计划生育事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定：a、现行生育政策的落实。b、村民法定生育权利的维护。
c、利用集体资源实施计划生育奖励扶助的措施。d、计划生育基础设施的建设等。（2）凡按照上级部署需要落实和本村要求的一般性日常工作事项，由村两委讨论决定：a、开展婚育新风进万家活动。b、推进计划生育优质服务。
c、开展宣传避孕节育方法知情指导选择。d、协助政府落实各项计划生育奖励扶助政策等。
3、计生村务公开制度（1）定期公开的内容。a、生育情况。
b、社会抚养费征收情况。c、生育证办理情况。d、奖励扶助制度落实情况。e、独生子女伤残死亡扶助对象情况。f、独生子女保健费发放情况（2）长期公开的内容：十六公开内容齐全4、计生民主评议制度（1）民主评议的内容：a、村级人口和计生工作职责的落实情况和工作效果。b、落实人口和计生法律、法规和政策的情况。c、落实计划生育事务公开的情况。d、计生工作中有无弄虚作假的现象。e、村干部带头实行计划生育的情况。f、村计生协会及专职副会长、秘书长作用发挥的情况。g、听取群众意见及工作改进情况，群众参与程度和满意程度等。（2）评议时间根据需要每年组织1-2次的民主评议，一般安排在半年（6月份），年终（12月份）进行。（3）评议方式民主评议村级人口和计生工作，以村民委员会向村民会议或村民代表会议报告工作，举办民主听证会或民主恳谈会听取村民和村民代表评议意见，走访座谈、问卷调查和来信来访等形式进行。
三、建设标准与模式1、门口挂牌：计生阵地的场所门口统一挂“两室、一校、一家”的牌子，即：计生办公室、计生服务室、人口学校、会员之家。
2、室内上墙：室内统一上墙悬挂以下工作机构和制度：（1）××村（社区）人口和计划生育领导小组（2）村级人口和计划生育领导小组工作职责（3）村级计生服务员工作职责（4）××村人口学校组织机构（名单）（5）村级人口学校教学内容（6）××村计生协会组织机构（名单）（7）会员之家基本职责（8）会员之家活动内容（9）计生村民议事制度（10）计生民主评议制度村级办公场所条件紧张的，《人口学校教学内容》、《会员之家基本职责》、《会员之家活动内容》、《计生村民议事制度》、《计生民主评议制度》可以不上墙，但必须有书面的资料。
3、室外上墙室外统一上墙悬挂计生村务公开栏，a、生育情况。b、社会抚养费征收情况。c、生育证办理情况。d、奖励扶助制度落实情况。e、独生子女伤残死亡扶助对象情况。f、独生子女保健费发放情况，以便接受村民的监督。
四、具体要求1、加强领导，周密计划。各村要切实加强对此项工作的领导。村支部书记和村专干是直接责任人。要抓住村级办公场所建设大好时机，将村级计生阵地建设纳入村级办公场所建设规划之中，对村级计生阵地和村民自治工作进行周密计划，做到村级办公场所和村级计生阵地同步规划，同步建设。
2、统筹安排，抓好落实。要积极争取党委、政府对村级计生阵地建设和计生村民自治工作的重视和支持，加大对村级计生阵地建设的投入。各村都要有计生办公室、计生服务室、人口学校和会员之家，80%以上的村要推行计生村（居）民自治工作，村级办公场所有条件的要有固定场所，条件紧张的也可与其它场所合用或兼用，做到统筹兼顾，抓好落实。每个镇（街道）5月份之前完成1—2个村的规范化建设试点，10月底前争取80%以上村达到规范化建设要求。对内容陈旧不符合现行政策的制度要及时更换。为提高各村阵地建设投入的积极性，乡将按照各村阵地建设投入总额的10%予以奖励，由各村自行掌握使用。
