神池五连山风电场一期48MW工程-安全专业监理实施细则(共16页).doc

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神池五连山风电场一期48MW工程监理实施细则(安全专业)山西德正工程项目管理有限公司五连山项目监理部2013年3月神池五连山风电场一期48MW工程监理实施细则(安全专业)批准：校核：编写：为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障电力建设工程安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范电力建设安全健康与环境管理工作，遵照国家电力公司关于电力建设工程监理实行，“安全、质量、工期、造价”四控制的要求，依据国家行业和有关安全生产的法律法规，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制，特制定神池五连山风电场一期48MW工程安全监理实施细则。1监理依据1.1国家现行的法律、法规条例和工程建设监理的有关规定。1.2国家和行业制定的施工及验收技术规程、规范和质量评定标准（见附录1）。1.3业主按国家和行业规划制定的有关工程建设的管理制度。1.4本工程监理服务合同和业主给监理单位的授权书。1.5工程地质勘测报告1.7与本工程相关的基础设计文件，总平面布置图、机位布置图及技术说明资料。1.8施工组织总设计。2工程概况2.1地理位置及环境山西神池五连山一期（48MW）工程位于山西神池县西北部的东湖乡，场址中心距神池县城约4.1KM。风电场地理坐标介于112°07′～112°12′，北纬39°04′～39°12′，该区域丘陵起伏、高差较大，最低处海拔1430m，最高处海拔1731m。神池境内3条铁路宁岢线、神河线、神骅线横穿全县。通过县境的两条干线公路，是连接晋、陕、蒙的交通要道。干线公路县乡连成网络。目前全县15个乡镇全部通了公路，95.3%的村庄通了汽车，县境内仅离大（同）运（城）公路10公里，与太原、大同联系十分方便。2.3工程简述(1)风力发电机组选型根据本场风能资源情况及风力发电机组生产制造情况，经过技术经济分析论证和风机设备的招投标，本项目选用太原重工股份有限公司TZ3000/113低温型永磁同步发电机16台，其风力发电机组基本技术参数如下：功率：3200KW额定电压：690V额定转数：1000rpm(2)风力发电机组布置根据90m高度风能分布特点，沿着五连山山形布置两行风电机组，行走向基本呈东西方向，每台风机相隔约400—500m。2.4.建设单位：山西神池艾特科创风电有限责任公司2.5.监理单位:山西德正工程项目管理有限公司五连山项目监理部2.6.承建单位：太原重工股份有限公司2.7.分包单位：山西省工业设备安装有限公司2.8.设计单位：山西电力勘测设计院2.9.本期工程项目规模：2.9.1.本项目装机容量48MW，风力发电机单机容量为3000KW，共建16台。2.9.2.工程总投资：4.7元；2.9.3.建设期：一期工程工期275天。2.10.建设地点：山西神池五连山一期（48MW）工程位于山西神池县西北部的东湖乡，场址中心距神池县城约4.1KM。3、安全监理的依据：3.1神池五连山一期48MW工程各施工单位施工承包合同3.2《电力建设安全工作规程》风力发电厂部DL5009.1-2002 3.3《电业生产事故调查规程》国电发<2000>643号3.4《2001年国家电力公司能源建设安全工作要点》能源<2000>14号3.5《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 3.6《建筑机械使用安全技术规程》JF33-2001、J19-2001 3.7《建筑施工高处作业安全技术规范》JG80-91 3.8《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》国电发<2000>589号3.9《安全生产工作规定》国家电力公司2001-5-1 3.10《安全生产监督规定》国家电力公司2001-12-27 3.11《中华人民共和国安全生产法》<2002>3.12《特种设备安全监察条例》3.13《中华人民共和国职业病防治法》<2001>3.14《建设工程安全生产管理条例》<2004>3.15《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电<2002>49号3.16国家及行业有关安全生产的法令、法规、政策和规定4、安全监理职责：4.1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全文明施工规定。4.2在安委会和总监的领导下搞好现场施工安全健康与环境、文明施工的管理和监督工作，发现问题及时督促整改。4.3审查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除和使用过程中的安全技术情况，发现问题及时督促整改。4.4审查施工单位编制的安全环境和健康工作的管理制度。4.5审查重大项目、重要工序、危险性较大分部工程和特殊作业的安全施工措施，并督促实施。4.6协调解决各施工单位之间在交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，跟踪控制。4.7严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动，移交生产所具备的安全文明施工条件。4.8协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施。4.9参加人身重伤以上事故、重大机械、火灾事故以及重大厂内交通事故的调查处理工作。5、安全监理的权力：5.1有权制止和处罚违章作业、违章指挥的行为。5.2有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。5.3遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工后做研究处理。5.4有权制止造成环境污染的施工。6、安全文明施工监督目标：6.1杜绝重大人身伤亡事故，6.2杜绝重大机械设备损坏事故6.3杜绝重大火灾事故，6.4杜绝重大交通事故6.5杜绝重大环境污染事故和重大垮塌事故6.6神池五连山风电场一期48MW工程全过程安全管理、严谨、严格、规范、周密、贯彻标准、文明施工。7、安全监理机制：项目监理部的安全管理在总监理的直接领导下开展工作，设置安全文明施工的主管安全监理工程师，专业监理工程师在审查施工方案和在现场检查及验收时也将安全文明施工监理的相关内容纳入日常的监理及验收工作中。8、安全监理主要工作：8.1学习和贯彻国家及上级有关安全生产的政策方针，规章制度及上级有关文件，认真贯彻落实“安全委员会”的决定和任务。积极推动施工现场安全文明施工工作的开展。8.2编制本工程施工现场安全文明施工监理细则，经总监审定后贯彻实施。8.3督促检查施工单位的安全管理制度和安全责任制的建立、健全情况。8.4组织对重大施工方案和施工组织设计的安全技术，组织措施的审查，并监督实施。8.5监督检查施工单位对特殊工种作业人员的管理和持证上岗情况，严禁无证人员上岗作业。8.6参加对各承包单位和分包单位安全资质和证明文件的审核。8.7深入施工现场进行安全文明施工的巡视监督检查，督促施工单位认真搞好安全文明施工工作，发现事故隐患及时通知有关单位和人员限期整改。8.8制止违章作业和违章指挥行为。当发现严重危及人身和机械设备安全时，监理工程师有权下发工程暂停令，督促承包单位立即采取措施。8.9参加定期安全文明施工联合大检查，对存在的问题及时提出整改意见，并规定整改完成的日期，检查完成情况。8.10参加重大事故的调查和分析，并提出处理和改进意见。8.11对于重大的施工项目关键部位和危险作业可随机进行现场安全旁站监督，有旁站的项目督促施工单位安全负责人必须到场。8.12监督检查施工单位对分包单位的安全管理，安全教育情况，考核合格后允许上岗作业。8.13检查施工单位安全组织保证体系，安全监督网络体系，安全专职人员配备和现场的安全设施到位情况，8.14监督检查施工现场安全消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防洪、文明施工、卫生防疫等项工作。8.15协助建设单位抓好施工单位之间交叉作业场所的安全文明施工工作。9、监理工作中出现问题处理办法：9.1遇到一般不安全因素立即纠正，必要时口头通知施工单位安全监察人员。9.2遇有较大的不安全因素或严重影响文明施工的行为，口头通知施工单位安监部门负责进行解决，对拖延不办的下达整改通知单，在限期内不整改的下达考核通知单。9.3发现事故隐患，危及人身安全，用“工程暂停令”限令其立即停工进行处理，并将停工原因报安委会办公室。9.4对施工现场雨水排水沟巡视检查，以防大量积水影响施工。9.5协助业主组织好雨季现场的防洪、防汛工作。10、安全生产监督管理措施：随着安全法律法规的进步，风电场安全文明施工的要求将不断提高。根据对监理的要求，针对本工程的情况，制定如下措施：10.1现场建立安全文明施工管理机构，由建设单位、监理单位、施工单位参加，协助项目法人根据国家及行业有关安全管理相关规定，进行安全生产管理。在项目法人的统一领导下，制定管理制度、办法，明确分工职责，报项目法人批准后实施，监理部专职安全监理师，在总监的领导下开展各项安全文明施工管理工作。10.2各专业监理工程师按《建设工程安全监理规程》和《监理人员安全工作制度》开展工作，学习和熟悉《电力建设安全健康与环境管理工作规定》，对本专业现场安全文明施工情况进行巡视或定期检查。安全监理工作主要内容：10.2.1施工前的预控：10.2.1.1协助项目法人根据国家及行业有关安全管理规定，进行安全生产管理，充分体现“事前预控、事中检查、事后监督”的原则。10.2.1.2协助建设单位制定工程安全文明施工的各项管理制度，报项目法人批准后实施，各项管理制度在工程正式开工前制定完毕并付诸实施。10.2.1.3监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施。10.2.1.4监督检查承包商建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。监理人员不定期对施工单位的安全培训和考试记录进行抽查。10.2.1.5监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育。审查分包单位的资质，其主要内容为审查“三证”原件，即营业执照、施工单位资质等级证、安全生产许可证，填写《分包单位资质审查申报表》，并将三复印证作为附件。10.2.1.6对于电厂建设工程中的重点安全施工方案、措施，施工单位编制完成后填写《施工技术方案、措施报审表》，向监理部报送重点安全施工技术方案、措施，由监理审核，同时，安全监理负责审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业工程施工方案是否符合程序，措施中安全施工方案、措施章节包括承包商须报项目法人的重要工序的作业指导书，施工单位编制完成后均需填写《施工技术方案措施报审表》，向监理部报送施工方案、措施，一切作业无方案均不得开工。10.2.1.7一切施工作业活动之前，施工单位均应向施工作业人员进行安全施工的技术、措施交底，未交底的项目监理师发现后将通知施工单位不得施工或停工等处理，监理人员不定期对施工单位的交底记录进行抽查。10.2.1.8检查施工单位特种作业人员的上岗证，对于从事特种作业的人员必须持证上岗，施工单位使用《特种作业人员统计表》，向监理部报送特殊工种有效证件复印件，安全监理师建立各施工单位特种作业人员登记台帐，不定期的进行检查特种作业人员的上岗证，无证者不得上岗，并给予相应处罚。10.2.1.9审查施工单位大、中型起重机械安全准用证，安装拆除资质证，操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。10.2.1.10施工单位应编制文明施工的制度和措施，向监理部报送各项文明施工的制度和措施，并实现施工现场的定置、定量、整理、整洁。10.3施工过程中检查与控制：10.3.1检查安全文明施工方案，措施执行情况。10.3.2参加建设单位定期组织的综合性安全文明施工检查。10.3.3检查施工单位对安全专题例会的决定执行情况。10.3.4检查施工单位对监理单位所下发的各类口头和书面通知要求整改内容的落实情况。10.3.5巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包商采取纠正和预防措施，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”通知，监理师巡查中对施工单位现场的脚手架，各种保护限位、安全“三宝”的检验及在施工中的正确使用，防护设施设置、施工机械、机具、供用电、有毒有害、易燃易爆、防火区域及道路、消防、防风、防暑、防寒等情况进行检查。10.3.6重大危险性作业项目，检查是否编制安全施工措施。10.3.7发现违章冒险作业监理人员可以责令其纠正，发现隐患可令其立即消险或停工整改，发现不文明的施工现象可责令其纠正，对于一切的纠违和整改均可同时考核。10.4安全文明施工检查：10.4.1每月一次，协助项目法人组织对工程的定期安全大检查，并根据施工现场具体情况随时组织有针对性的检查活动和季节性安全施工检查，并进行考核与奖罚。监理部安全监理师参加安全文明施工检查，并督促落实整改措施。10.4.2每周监理部进行一次安全专题会议，写出专题会议纪要，同时转发相关单位，每月的监理月报中将有安全文明施工的月度评价。10.4.3督促施工单位开展好专业性和季节性安全文明施工检查及检查资料记录的整理情况。10.4.4安全监理师每日巡查施工单位安监人员的到位情况，材料设备的码放和废物垃圾处理情况，督促施工单位随时保持现场安全文明施工环境。10.4.5协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工问题，对重大问题做到跟踪控制。10.4.6严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动，移交生产所具备的安全文明施工条件。10.5组织施工现场的文明施工气氛：组织开展安全文明施工宣传和策划，协助项目法人在施工场区主要出入口设立大幅标牌，划分文明施工责任区，组织施工单位统一规划制作施工区域围栏，安全标语标识，电源箱（柜）等，建立工程介绍牌和灯箱，悬挂标语、口号、彩旗，监督检查每日施工现场及施工道路的清扫，垃圾清运及洒水，协助项目法人规划施工区域的卫生，协助项目法人设立安全文明施工宣传栏，要求施工单位统一着装，带胸牌，并监督检查施工单位办公区、生活区域卫生状况。10.6事故发生后的监督：10.6.1当发生纪录事故时，由事故班组织进行调查处理，登记和上报工地，并由工地上报施工单位项目部和安监部门记录备案。10.6.2当发生轻伤事故时，由事故工地或安监人员当日报施工单位项目部安监部门，监理部督促施工单位项目部的安监部门将《企业职工伤亡事故登记表》三日内报送项目法人单位安质部和监理部，并由各自单位向上级主管部门上报，同时监理部督促施工单位进行整改并检查整改落实情况。10.6.3当发生重伤事故时，施工单位的安监部门应于24小时内报和项目法人单位安质部和监理部，监理部督促施工单位项目负责人主持调查、处理，并编写《企业职工伤亡事故调查报告书》，于1周内报告项目法人单位安质部和监理部，由各自单位向上级主管部门上报，由项目监理部督促施工单位进行整改并检查整改落实情况和组织整改验收。10.6.4当发生死亡和重大伤亡事故时，施工单位的安监部门应立即报告项目法人单位安质部和项目监理部，同时报主管上级和当地安全生产管理部门，监理部督促施工单位负责人主持调查，处理并编写《企业职工伤亡事故调查报告书》，于1个月内报送项目法人单位安质部和监理部，并由各自单位向上级主管部门上报，同时监理部督促施工单位进行整改并检查整改情况和组织整改验收工作。对事故单位的处理由项目法人根据安全协议约定条款处理。11、问题的处理：11.1对于检查发现的问题，监理部及时发送监理工程师通知单，并令其限期整改，整改完成后施工单位填报监理通知回复单。11.2对于严重违章并威胁安全的重大问题时，发出工程暂停令并报告项目法人，当施工单位消除威胁因素，申报德胜监理复工申请，安全监理师核实情况后由总监签署复工申请。12、形成的文件：12.1德正监理表监理工程师通知单、监理工作联系单、监理通知回复单、工程暂停令、复工申请。12.2监理部每周一期监理周报、汇报一周内现场总体情况和巡查纠违情况。12.3专业组监理工作日记。12.4监理部编制的监理月报。13、安全监理专题例会：13.1召开安全工作专题例会，通报上月安全文明施工状况，布置下月安全工作重点，总结安全文明施工的考评与奖罚。13.2根据现场的实际需要，协助项目法人不定期地组织召开“施工安全形势分析会”，主要内容是近期安全文明施工的不良倾向的分析，研究采取对策，保证安全文明施工的目标得以实现。14、执行本细则的职责划分：14.1总监理师负责本细则的贯彻执行。14.2安全监理师负责对本细则的具体执行。14.3各专业监理协助安全监理师对本细则的执行。