村部调研材料（三）.doc

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村部调研材料搭建服务平台激活基层堡垒服务人民群众同安区充分发挥村级综合服务中心的综合效用根据市委、市政府关于建设村级综合服务场所，适应城乡一体化要求，按照“六有”、“五室”、“四中心”的目标，进一步完善村级综合服务场所配套建设。“六有”是指：有牌子、有国旗和党旗、有村务（党务）公开栏、有科普（政策）宣传栏、有文化娱乐设施、有便民超市;“五室”是指：村级各组织办公室、党员活动室（现代远程教育播放室）、计生医疗服务室、文化室、警务室;“四中心”是指：议事决策中心、教育培训中心、文体娱乐中心、便民服务中心。使村民议事有场所，活动有去处，生活更方便。区委、区政府从2021年以来就致力于发展村级综合服务中心建设，至今已全部完成村级服务场所建设并逐步完善相关配套建设。

一、认识村级组织活动场所建设的重大意义村级组织活动场所建设是农村党员干部学习、工作及其活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。开展村级组织活动场所建设，对于顺利开展农村各项工作，增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村具有重要意义二、充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用同安区是典型的山区农业区。受自然条件限制，农村群众办事难、就医难、购物难、开展文体活动难一直是各级组织的“揪心事”。如何解决群众生活困难，保证他们安居乐业，生活安宁，成为摆在区委、区政府面前的一件大事。同时，建设社会主义新农村的重大任务，迫切需要农村基层党组织找准定位、有所作为。逐渐富裕起来的农民富而思乐、富而思学，迫切需求各种社会服务。农村基层组织也面临着对传统管理职能弱化，转变工作方式方法，提高其公信力和凝聚力的严峻挑战。如何破解这些难题，把市委、市政府建设社会主义新农村的号召落到实处。

为适应城乡一体化要求，进一步加强农村基层组织和基层政权建设，从2021年开始，同安区委、区政府委作出了提出要建立村级干部值班制度，把村级组织阵地建成固定办事中心；完善村级组织决策机制，把村级组织阵地建成民主议事中心；健全教育培训工作机制，把村级组织阵地建成文化传播中心。

在村级综合服务中心建设中，同安区委坚持统一规划、分步实施，抓点示范、稳步推进。一是在布点选址上，按照“区位和人口相对集中，未来发展有一定空间和辐射面；村级班子健全有力；交通方便，有利于群众办事”四项原则，由区委组织部、区委农办、规划、国土、建设等部门领导和技术人员实地勘查，现场会商，选择合适的安全地址。二是在建设资金筹措上，有效整合市、区财政补助和宣传、卫生、民政等单位补助资金；三是在工程建设上，由区委委组织部、区委农办、镇、街党委、村两委齐抓共管，统一设计，统一招投标，选择有资质、信誉好的建筑企业承建，并由质监部门负责质量监督，保证工程质量。四是在功能设置和设施配置上，集中设置了以村“两委”办公室、党员活动室、综治办公室、警务室、计划生育活动室、卫生室、文体活动室、农家书屋、信息服务室、便民超市和健身场地等功能区和相应服务设施，总建设面积500多平方米以上。

三、围绕基层组织服务群众的宗旨，落实服务项目；围绕基层服务规范化，健全服务机制。

按照农村“社区化”管理的发展趋势，服务中心全面开展了八个领域的服务。一是教育培训服务。采取请专家能人讲授、实地讲解、产业大户示范参观等形式，定期组织开展文化知识、实用科技、劳务技能、政策法规等学习培训活动，村民还可以到信息服务室和农家书屋各取所需，上网“冲浪”，自由“充电”，提高素质。二是生产生活服务。为村民提供货真价实、安全卫生的生产生活资料和便捷优质的动物防疫服务。同时，按照“支部+协会”的模式，组建畜牧、蔬菜、劳务等产业协会（专业合作社），为村民提供产前、产中、产后的全程服务，提高生产组织化程度，促进农村经济健康发展。三是医疗健康服务。村卫生室负责农村常见病、多发病的初级诊治，以及妇幼保健、计划免疫、健康教育及农村传染病防治工作。四是全程代办服务。为村民代办生殖健康服务证、新生儿户口登记、独生子女证、流动人口婚育证明、合作医疗报销、私人建房用地规划审批、林木采伐许可证、残疾证、外来人口暂住证、最低生活保障金、救济救助办理等事宜。村民准备好相关材料，交由村干部直接代办。五是信息咨询服务。采取观看农村党员现代远程教育、上网查询、定期发布、开展活动等方式，为村民提供政策法律、农技知识、市场信息、劳动就业等信息咨询服务。六是文体休闲服务。利用文体活动室、图书阅览室、广播室等文体设施，组织村民开展群众性文化、科普、健身等文体活动，提供健身、文化、娱乐等精神需求服务。七是志愿互助服务。按照“自愿参加、团结互助、尽力而为”的原则，组建以村干部和党员为主体，吸收热心公益事业、关心群众生活、有一技之长的村民组成志愿服务队，为村民提供治安联防、水电维修、技术辅导、扶贫帮困和红白喜事等服务。八是矛盾调处服务。警务室和综治办及时开展矛盾纠纷排查调处工作，维护家庭团结、邻里和睦、村镇和谐。

在服务中心的管理上，建立完善的工作机制，推进基层组织服务工作制度化、规范化。建立了党员学习培训、村规民约、警务室、卫生室服务规范，以及文体活动、图书阅览、畜禽防疫、信息服务等各项管理制度，对服务承诺、受理事项、工作规程等作出明确规定，并将有关事项和规定对外公开、公示上墙、规范流程。落实了全程服务责任制，实行简单事项直接办理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理，对群众申请受理的事项做到事事有记录，件件有人办。一是建立接转办理制度。镇、街部门对收费项目、标准、政策及法律法规等进行认真清理，对下乡镇审批的权限予以下放，扩大基层站所的审批权。服务中心主动与基层站所联系和配合，设立了代理服务“快速通道”，简化群众办事程序，尽量方便群众办事。二是推行服务承诺制度。以服务群众为主要内容，因事设岗，因岗定责，因人选岗，因岗承诺。通过科学定“诺”、公开示“诺”、跟踪问“诺”、民主评“诺”，真正把为民服务工作落到实处。三是健全使用管理制度。制定服务中心管理办法，对服务中心的产权、功能、使用、管理等方面作出了明确规定，并利用《村干部值班日志》、《活动记录本》，建立服务开展情况日常登记、统计上报制度，确保服务中心作用发挥，群众满意。

四、把村级综合服务中心建成群众自己的和谐家园村级综合服务中心建设的探索和实践，受到了广大农村党员群众的普遍欢迎。农民群众亲切地称村级综合服务中心是老百姓自己的和谐家园。先行建成的村级综合服务中心，自开展为民服务工作以来，先后开展各类培训200多场次，接待信息咨询1000多人次，接诊病人3000多人次，，开展代办服务1200多件，开展有组织文体活动68场次，开展志愿服务453人次，调处矛盾纠纷205起。村级综合服务中心的建设和运行，取得了初步成效。一是解决了基层组织和农民群众关注的难点问题。服务中心建成后，技能培训有了场所，购物有了超市，办理证照有人代办；头痛脑热可以就近诊治；生产生活困难有志愿者服务队上门服务；农闲和茶余饭后，可以到服务中心看书、上网、锻炼身体。这些，村民以往想都不敢想的事变成了现实。二是探索了一条依托基层组织推进新农村建设的路子。服务中心发挥了聚集效应，农民群众自愿到“中心”附近建房居住，农民建房统一规划、设计、施工，居住更加集中，逐步实现了农村“社区化”管理，使多年沉寂的乡村变得活跃起来，农村文明乡风悄然兴起。三是找到了基层组织服务群众的切入点。服务中心建成后，村级组织工作思维在为民服务的实践中发生着深刻变化，过去村级组织的工作以管理为主，现在是管理与服务并重，以服务为主，使坚持科学发展观、服务人民群众、构建和谐社会得到进一步丰富和发展。四是增强了基层组织的凝聚力。服务中心建成后，村干部轮流值班，群众办事“随时可以来，来了有人办，办了能满意”，深受群众欢迎，党群、干群关系更加密切了；通过完善村级组织决策机制，实现了村民事村民知、村民议、村民定、村民办、成果村民享，深化了村民自治运行机制；党员活动、教育培训有了阵地，联系群众、服务群众有了平台，群众与干部的交流更频繁更直接，群众得到更多地物质与精神的利益收获，基层党组织在群众心目中的地位和形象得到了巩固和提高，领导核心作用更加凸现出来。