米吉克乡村级阵地建设实施计划_0.doc

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米吉克乡村级阵地建设实施计划库木西力克乡村级阵地建设调研报告村级阵地是农村党组织开展活动、服务群众的主阵地，是加强农村基层组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用的物质载体。近年来，库木西力克乡坚持服务发展谋全局、全面协调搞建设、以人为本抓管理、统筹兼顾促应用，提出了村级阵地建设工程，切实加强村级阵地建设管理工作，为农村基层组织和党员干部开展活动、服务群众、推进新农村建设奠定了坚实的物质基础。现就我乡村级阵地建设现状及开展情况做以下报告：一、基本情况库木西力克乡位于疏勒县东南37公里处，距喀岳公路南侧3公里，东西长约34公里，南北宽约15公里，全乡总面积约120平方公里，其中耕地面积44072亩，全乡辖21个行政村，116个村民小组、4046户，总人口21460人（农业人口19180人），5414个劳动力。村级阵地建设情况从1995年开始已修建了8个村（1、5、7、10、11、15、18、21）；1995年—2021年修建了10个村（2、3、4、6、8、12、13、16、19、20）；2021年—2021年修建了3个村（9、14、17）。

二、具体做法近年来，我们以科学发展观为指导，坚持服务发展谋全局、全面协调搞建设、以人为本抓管理、统筹兼顾促应用，把村级活动场所建设作为加强农村基层组织建设的基础性工作来抓，采取自筹资金”建”、争引项目”促”、出台政策”管”、拓展功能”用”等有效措施，切实加强村级阵地建设管理工作，为农村基层组织和党员干部开展活动、服务群众、推进新农村建设奠定了坚实的物质基础。

（一）清家底，理思路，多措并举”建”。为进一步加强基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，近年来，我乡把村级阵地建设作为”实事工程”来抓，使全乡村级阵地的面貌有了很大的改观，彻底改变了过去”小会炕头坐，大会露天开，办公无场所，活动无阵地、群众办事无处去”的历史。一是清”家底”，早谋划。乡党委充分发挥牵头抓总作用，对全乡各村阵地的建筑面积、建成时间、建筑结构等基本情况进行全面摸底调查，建立了详细的村级阵地资料档案，并在此基础上，提出了村级阵地建设规划，做好了工程建设的前期准备工作。二是抓调研，明思路。乡党委高度重视村级阵地建设工作，乡领导深入基层，对村级阵地建设情况开展了调查研究，提出了”成熟一批建设一批，建设一批巩固一批，巩固一批提高一批”的工作目标，为切实推进村级阵地建设工作理清了思路。三是兴举措，建阵地。充分考虑”内力”和”外力”两方面的因素，坚持争引项目和自筹资金相结合，扎实推进村级阵地建设步伐。2021年，我乡抢抓县委组织部实施村级阵地建设项目的契机，积极争取项目，新建、改建了村级阵地17个。2021年以来，面对村级集体积累少，村级财力弱的实际，乡里不等不靠，千方百计自筹资金”建”，按照”县上补一点、乡里挤一点、村级筹一点、结对帮一点、社会捐一点、群众投劳省一点”的”三级六个一”的办法，全乡上下齐心协力开展村级阵地建设工作。

（二）定制度、强措施，规范程序”管”。村级阵地建成以后，重点是抓好规范和综合使用，真正使之发挥作用，取得实效。我乡高度重视村级阵地管理工作，以完善管理制度、强化管理措施为抓手，建立健全了村级阵地管理运行机制，进一步规范了村级阵地的管理工作。一是健全制度管。实行”专人管理，专人负责”制度，做到”一村一帐”、”一事一议”，建立了固定资产台帐，对各村办公用品、固定资产等进行登记，切实加强了资产管理。二是创新载体管。按照”以使用促进管理、靠载体推动管理”的思路，通过开展环境布臵好、活动场地好、配套设施好、内容形式好、活动效果好的”五好村级阵地”创建活动，增强村级阵地的生机和活力，解决了”重建设、轻管理，有阵地、无作用”的问题，提高了管理使用效率。三是靠实责任管。建立了财产登记制度，对村级阵地的财产全部登记造册，并通过聘请村民代表作为义务监督员，加强对村级集体资产管理工作的监督。试行了村干部集中办公制度和村干部值班制度，积极推行村级组织工作”机关化”管理步伐，要求工作日期间，村干部座班搞好群众来访接待，协助乡里三农服务中心搞好信息咨询、证照代办、劳务输出等便民惠民服务；节假日期间，安排干部在村级组织活动场所轮流值班，以此靠实责任、强化管理。

（三）拓功能、重效果，统筹兼顾”用”。为使村级阵地成为村干部之家、农村党员之家和农民群众之家，充分发挥其惠民便民作用，我乡把使用工作作为扩大村级阵地服务内涵、凸显效益的重要工作来抓。按照村级阵地集党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化教育和信息集散”六位一体”的功能定位，在发挥好开会、学习、活动等基本功能外，进一步拓展功能，发挥活动场所在服务群众、文化活动和农民培训等方面的作用，提高使用效率。部分村党支部利用节庆节日和农闲时间，组织党员群众在活动场所开展发展经济对谈和各类文娱活动，受到了广大群众的一致好评。同时，进一步扩大村级阵地外延，将村级阵地与党员干部远程教育培训中心、农科教培训中心、三农服务中心、劳动力培训基地、农家书屋等资源整合，形成了以培训基地和中心为面，以村级阵地为点，上下联动的培训格局，实现了”群众办事不出村、干部服务帮到底”，使村级阵地建成了党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、实用技术的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台、参政议政的管理平台，进一步提升了全乡的凝聚力和创造力。

三、存在的问题我乡地处较为闭塞的塔克拉玛干沙漠西缘，经济基础薄弱，近几年尽管我们付出了很大的努力，但由于受地域条件、经济基础以及合村并组后党员人数增加等因素的制约，村级阵地建设标准低、管理难、功能缺，部分村级阵地已不能适应农村经济社会快速发展的形势和要求。

（一）财力薄弱，资金乏匮，仍是制约村级活动场所建设的”瓶颈”。由于历史等诸多方面的原因，我乡有相当一部分村一无集体土地、二无集体企业、三无集体资源，村级积累薄弱。由于乡财政困难，加之受地震、冰雪雨水等自然灾害的影响，个别活动场所陈旧简陋，有的甚至成为危房，缺乏自我发展的基础，只依靠乡村自筹，很难建设高标准的村级活动场所。

（二）思想守旧，管理缺位，”重建设、轻管理”的问题依然存在。虽然我们制定并健全完善了加强村级阵地管理制度，但个别村”重建设、轻管理”的问题依然存在。个别村干部认识不到位，往往满足于场所建了，场所有了，在管理方面没有引起足够的重视，工作力度不够，措施落实不力，综合使用效益没有得到充分发挥。

四、思路和对策随着经济社会的发展，村级阵地已成为一项常抓常新的工作。今后我们要立足实际，着眼长远，坚持既要紧跟发展需要，又要适度超前的工作理念，全力破解村级阵地工作新课题，不断推进村级阵地建设工作的新局面。

（一）明确目标结合当前开展的“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，我们把村级阵地作为一项”民心工程”来抓，不断增强”造血”功能，推进村级阵地的循环更新，建立和落实领导责任制，形成一把手亲力亲为、分管领导到岗到位、其他领导尽职尽责的工作格局和一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保工作目标的实现。

（二）建立三项机制，加强使用监管1、建立后续投入机制，确保运转正常。一是加大财政投入力度。适当安排财政资金用于支持村级阵地建设，再采取以奖代补的形式适当增加幅度。二是加大社会筹集力度。在使用好各类专项资金的同时，乡村两级要发挥主观能动性，积极争取社会各界的支持，在不增加农民负担和村级债务的前提下，多方位拓宽资金来源渠道。并通过政策优惠，减免相关费用，发动党员干部和群众义务投工投劳等多形式降低建设成本2、建立群众监督机制，确保财产安全。为确保村级阵地建设及村级其它财产不损坏、不流失，建立村级活动场所管理监督制度，通过聘请村民代表作为义务监督员，加强对村级集体资产管理工作的监督。建立村级集体财产移交制度，村级党组织主要负责人和场所管理人员变动时，要严格执行移交规定，移交工作必须在乡党委和村民代表的监督下进行，做到程序规范，手续健全。对涉及村活动场所的维修、改造等重大事项，必须召开村民代表大会讨论通过后，在义务监督员的监督下实施。

（三）拓展五项功能，提升使用效益1、拓展决策议事功能聚民心。要以村级阵地为依托，定期召开支村两委联席会议、村民代表大会和党员议事会，组织党员群众共商治村兴村大计；要广泛吸收群众参与村级重大决策或村级重大事务监督，增强党组织凝聚力，调动群众参与新农村建设的积极性。

2、拓展教育培训功能增民智。要把村级阵地建成新型农民的教育培训基地。一方面，要充分发挥远程教育站点的作用，为群众接受远程教育提供有效服务，进一步提高站点的利用率和使用效果。另一方面，要以此为基地，大力实施农村劳动力技能培训工程，通过定期举办培训班，对党员群众进行实用技术、务工技能、法律法规和科技知识培训，加快培育新型农民步伐。

3、拓展便民服务功能解民难。继续完善村干部轮流值班制度，接待办事群众，协助乡镇三农服务中心搞好信息咨询、证照代办、劳务输出等便民惠民服务，真正把村级阵地建成便民服务中心。进一步加强同农业、卫生部门的资源整合，探索在活动场所建立农资代销点和村级卫生室，方便群众生产生活。

4、拓展文化娱乐功能正民风。依靠农民和农村集体经济组织自己的文化资源和文化激情，依托村级组织活动场所，经常开展形式多样、健康有益的群众性文体娱乐活动，用文化凝聚人心、陶冶情操、丰富生活、传播文明、促进和谐。整合老年文化活动设施，依托活动场所组织中老年人开展健康向上的文化娱乐活动，营造老有所为、老有所乐的浓厚氛围。