眉山人民医院1.doc

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第三章规划编制服务要求成眉岷江旅游经济带发展规划任务书一、规划目的近年来，眉山市坚持“融入成都、同城发展”战略，成（都）眉（山）区域合作取得显著成效，眉山成为天府新区和大成都经济圈的重要组成部分。按照市政府《2014年眉山区域合作六大行动方案》要求，为进一步深化成眉旅游经济合作，突出东坡文化、长寿文化、忠孝文化和竹编文化等四大核心文化，充分依托成乐高速、成眉乐轻轨和岷江水系，打造沿路、沿江旅游经济带，形成连接“大峨眉”和“大成都”旅游走廊，吸引成都和眉山周边旅游客源和各类资本，把眉山建成成都和眉山周边最重要的近郊旅游目的地，拟编制成眉岷江旅游经济带发展规划。二、规划范围（一）规划总体范围：岷东大道（已完成规划）以西、工业大道以东，北接双流县黄龙溪，南至青神平羌小三峡，涵盖眉山市彭山县、东坡区、青神县和岷东新区等4大版块，7大经济片区和30余处重点旅游节点。（二）规划范围内的7大经济片区：岷江水上旅游片区、天府新区现代生活服务片区、都市近郊农业经济片区、岷江现代农业示范园区、长寿文化旅游区、东坡泡菜产业园区、青神竹编产业园区。（三）规划范围内30余处主要旅游节点：彭山县恒大金碧天下、彭祖山、江口古镇、李密故里、滨江湿地公园、黄丰橘园；东坡区岷江现代农业观光园、太和老镇及北湖湿地公园、三苏祠、东坡宋城、四大主题公园、九巷十坊、东坡外滩（远景楼）、眉州古城墙、东坡岛、蟆颐观、白鹤林、苏坟山、养生植物园、石埂子水库、湿地公园、穆家沟水库、泡菜城、水天花月、大旺山；青神县青衣水城、滨江新区、江湾神木园、国际竹艺城、蚕丛祠—甘家沟农桑文化景区、中岩东坡文化城、汉阳水府、平羌小三峡等。三、规划期限本规划为中长期规划，规划期为2014年—2030年。其中，近期为2014—2017年，远期为2018—2030年。四、编制依据《中华人民共和国旅游法》（2013）《中华人民共和国环境保护法》（1989）《中华人民共和国文物保护法》（2002）《中华人民共和国野生动物保护法》（1998）《中华人民共和国土地管理法》（2004）《中华人民共和国风景名胜区条例》（2006）《中华人民共和国城乡规划法》（2007）《历史文化名城保护条例》（2002）《四川省内河航运发展规划》（2001）《眉山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2010）《眉山市旅游发展总体规划》（2007）《眉山市旅游业发展“十二五”规划》（2010）《眉山市“十二五”公路水路交通规划》（2010）《眉山港口总体规划》（2012）五、规划编制原则（一）统筹城乡原则围绕新型城镇化目标，充分考虑旅游产业在统筹城乡发展中吸纳农民转变和就业的功能。（二）成果利用原则充分利用好现有的旅游产业规划、专项规划和区域发展规划等成果，做好规划对接，对规划范围内已有规划的区域、节点做好连接、不再规划，避免重复规划、交叉规划。（三）突出重点原则突出公路、高铁沿线节点，突出岷江水上旅游规划重点，以水上航道、水上旅游产品、水码头建设等规划为主，辐射带动沿线旅游产品开发。（四）整体串联原则注重与成都黄龙溪和乐山的串联，以水上交通开发为主，陆路旅游通道完善为辅，像串珍珠一样把眉山岷江旅游经济带沿线的旅游经济带（区）和旅游节点与成都、乐山串联，形成无障碍旅游经济带。（五）生态保护原则认真分析岷江旅游经济带水资源及沿线自然资源承载能力，严守生态底线，严格生态保护，在保护中开发，促进生态、文化、旅游的协调发展。六、可利用的规划成果可利用的规划成果包括：《东坡区旅游发展总体规划》（2005）、《青神县旅游发展规划》（2013）、《岷江新区发展总体规划》（2013）、《岷江现代农业示范园区总体规划》（2013）、“四箭齐发”项目规划、《北湖风景区规划》、《南湖风景区规划》、《东湖风景区规划》、《岷江干流（彭山江口至乐山岷江三桥段）航电规划报告》、《岷江（成都至乐山段）水运资源调查研究报告》，以及各旅游经济带（区）、重点旅游景区（点）旅游规划等。七、规划主要内容（一）规划文本1.规划总则：包括国内外旅游业发展的态势、规划编制的具体背景、目的意义、范围、依据、原则、期限等。2.现状分析：对成眉岷江旅游经济带旅游业发展现状进行调查和分析，对岷江水上旅游资源开发的可行性和必要性进行科学评价，对岷江沿线旅游产业发展要素和现状进行合理评价。3.总体目标与战略：明确成眉岷江旅游经济带旅游发展的指导思想、基本原则和发展思路，提出近期、中期、远期及远景发展目标。4.市场分析及营销战略：对成都和眉山周边等主要客源市场进行分析，明确市场开发重点，预测未来市场发展方向。策划设计成眉岷江旅游经济带旅游形象与宣传口号，策划相应市场开发手段和营销方式。5.要素结构与空间布局规划：根据成眉岷江旅游经济带旅游资源空间布局现状，遵循区域完整性、资源分布集中性、交通联系性及其功能性等区域布局原则，确定发展的空间布局。6.重点项目及旅游产品开发规划：重点规划岷江水上航线、水上旅游产品、水码头等旅游项目；规划成乐路、成绵乐高铁、岷东大道、滨江大道等沿线两旁重点项目，构建丰富旅游项目体系，形成富有竞争力的旅游产品体系。对重点项目的主题、布局、用地（面积、方式等）、建设内容、盈利模式、投资回报、融资方式等进行详细规划，提出方案。规划项目要充分考虑与现有交通规划、路网交通流量及岷江上游规划的对接。7.环境影响及环境防控规划：规划旅游区的环境卫生系统布局，提出保护和治理岷江水系污染的具体措施。8.规划实施的保障措施：在机制体制、招商引资、要素保障等方面提出具体保障措施，确保规划科学性和可行性。（二）规划图件规划图件至少应包括区位分析图、综合现状图、资源评价图、旅游客源市场分析图、旅游发展目标图、总体规划图、旅游空间要素格局及功能分区图、水上和陆地交通规划图、游览线路规划图、旅游土地利用规划图、旅游基础设施规划图、旅游景观及绿地系统规划图、重点项目平面设计或效果图（若干）等13个图件。（三）规划附件规划附件包括说明书和其它基础资料。八、规划成果提交要求（一）规划工作过程中，编制单位除初审、评审汇报外，应安排不少于2次方案工作汇报。项目负责人应参加前述规定的汇报会，并由项目负责人对成果文件向委托方和评审委员会作介绍、说明。（二）规划成果包括文本、图件、附件。规划单位需提供0号图纸大小的挂图（展板）一套，带3号图纸大小附图成果（文本、说明、其它资料等）十套，并报送包括文字及图纸成果的电子光盘两套及可供汇报的PPT文本一份。（三）规划成果须达到国家相关法律和技术规定要求，并按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游规划通则》等法规、规范的要求审查审批，通过验收后方为合格。九、工作进度安排本规划编制工作拟在2015年6月底完成，工作分四个阶段进行。（一）2014年10月：制定方案，确定编制单位；（二）2014年11月—2015年3月：开展调研，编制初稿；（三）2015年3月—4月：与成都市对接，并征求各方意见对规划修改完善。（四）2015年5月—6月：组织规划评审，提交终稿，成果报批。十、规划编制要求（一）业绩要求1．有承担类似项目：编制过与本项目相类似的项目。2．其他要求：2.1具备完成的类似项目情况（包括业务名称、项目负责人、完成时间、受奖状况等）；2.2具备项目合同或协议证明复印件（至少应有反映项目名称、业主名称和双方签字盖章页）。（二）预定项目负责人情况要求1．预定项目负责人资格要求：应当具备相应的策划项目负责人经历，并主持过与本项目同类型规划编制。2．预定项目负责人其他要求：2.1项目负责人的技术职称证影印件。2.2项目负责人的相关注册资格证影印件。2.3项目负责人的身份证复印件。2.4项目负责人的工作简历。2.5应标明项目负责人现在手持业务的状况（包括业务名称、业务名称、业务金额、预定完成时间等）。(三)规划编制单位资质要求规划编制单位应具有旅游规划设计乙级及以上资质或城乡规划乙级及以上资质。十一、项目计划书编制要求投标人应根据项目技术要求编制项目计划书。项目计划书应至少包括以下方面的内容：（一）业务实施方针在充分理解本项目要求的基础上，提出并阐明本项目的实施方针。（二）业务实施方案按项目的成果要求，提出具体可行的实施方案。（三）工作计划提出该项目实施的工作计划。（四）服务承诺提出服务质量的承诺。