海南定安总体规划文本(共51页).doc

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目录第一章总则第1条规划适用范围为适应定安县经济社会发展的需要，科学、合理地指导定安县城城市建设和县域城镇发展建设，定安县人民政府特组织编制《定安县城市总体规划（2005-2020）修编》（以下简称本规划）。在定安县县城城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。其它城市规划与本规划有冲突之处，均应以本规划为准。第2条规划指导思想牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹县内发展和对外开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会和节约型社会。第3条规划原则1．根据定安县的实际情况及发展背景，充分考虑定安县发展的各种可能性，完善充实定安县域城镇体系规划，科学修编定安县城总体规划，切实有效地指导定安县内各层面的城市规划和建设。2．深入研究定安县的发展环境与条件，合理进行产业空间布局。将县城总体规划与产业空间布局有机结合，全方位地促进县城经济社会发展。3．合理确定定安县城的城市性质和规模，科学建构县城空间规划结构和总体功能布局，促进县城可持续发展。4．合理组织县域和县城交通，加强县城内外交通联系，提高县城的中心地位和辐射力，带动周边地区的经济社会发展。5．充分利用定安县的人文和自然景观资源，保护生态环境，突出生态城市的风貌特色，营造优越的人居环境。第4条规划编制依据本规划编制主要依据如下：1．《中华人民共和国城市规划法》（1989年）2．《城市规划编制办法》（建设部2005年第146号令发布）3．《海南省经济特区城市规划条例》（1994年12月23日）4．《海南省城市规划工作行政规程》（2005年3月）5．《海南省城镇体系规划》（2005-2020）6．《海南城乡总体规划》（2005-2020）7．《定安县城总体规划》（1993—2010）第5条规划期限本规划期限为2005～2020年，其中近期建设规划期限为2005～2010年，2020年以后为远景规划。第6条规划地域名词界定本规划划分定安县、定安县城城市规划区和定安县城等三个地域范围。1．定安县：定安县的范围为定安县行政辖区，总面积为1187平方公里。简称全县。2．定安县城城市规划区：定安县城城市规划区范围为定城镇行政辖区范围，总面积为145.27平方公里。3．定安县城：指定安县城城市规划区内连片的城市建设地区。现状定安县城范围为定安县城城市规划区内（不含仙沟）现状城镇建设用地及相连地域之范围，规划县城范围为本次规划总体布局的城市建设用地及相连地域之范围。第7条文本中黑体字条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第二章县域经济社会发展战略第8条全县经济社会发展目标近期期末，定安县国内生产总值达到25.4亿元，年均增长率为11.5%左右，县城辐射带动作用明显增强，人民生活富裕，成为海南省域创业环境和人居环境较佳的城市之一。规划期末，定安县国内生产总值达到54.8亿元，年均增长稳定到8%左右，继续向着全面建设小康社会和基本实现现代化的奋斗目标努力前进。县城创业环境和人居环境的优势更加突出，创建中国优秀旅游城市，建成以热带风光为特色的绿色生态城市。定安县社会经济发展目标详见附表1“定安县经济社会发展指标表”。第9条区域协调发展策略1．依托海口。以海口为目标市场，充分接收和吸纳海口经济圈的产业辐射，加强产业配套协作，与海口市的发展有机结合。2．服务中部。定安做大产业，应率先从海南省中部地区崛起；汲取和利用中部地区的农业资源，加速资源转化利用工业发展，实现经济社会全面发展。3．借力出岛。服务于海南省的输出型产业，以大陆市场为潜在目标市场，在更大范围内合理配置资源，推进定安县和周围地区经济社会发展。第10条经济发展策略1．产业发展策略（1）加强第一、二、三产业之间关联协作，以提高资源本地转化能力为主，鼓励发展具有“1+2”产业综合体特征性质的新型工农合作关系，以此延长产业链。（2）第一产业的发展应与市场消费结构调整升级相适应，以绿色生态、热带海岛型农产品为主要发展方向。（3）抓住海口市汽车产业发展、南海油气资源综合开发、海南建设国际旅游岛的机遇，加快定安县内工业发展，加强与上述产业发展的关联度。（4）加强定安县与中部其他五县市的资源共享力度，力争成为中部六县市的新兴农业资源转化工业基地。2．产业发展定位定安县城产业发展方向为建设农业产业化基地、旅游用品产业基地和现代都市生活服务基地，规划期内致力于建成为海南省农副产品加工及主要集散地之一，海南省中部地区农业资源深加工主基地，海南省旅游用品加工及主要集散地之一。3．产业结构调整对策定安县产业结构调整应坚持“保一、强二、精三”的原则，第一产业保证农业稳产增产，打造生猪和槟榔特色品牌，加快农业经营多元化、精品化和产业化；第二产业加速推进新型工业化，实现工业经济快速增长，提升第二产业在国民经济中的支柱和主导地位，把塔岭工业区建设成为海南省的新兴工业基地之一；第三产业培育成为定安县的潜力产业和特色产业，培育发展旅游和康体产业，做出精品，带动经济持续、健康、协调发展。第11条社会发展策略1．优先强化基础教育，普及高中教育，发展职业教育，提升高等教育，促进各类教育协调发展，总体教育水平跨入国内发达地区行列。2．进一步完善社会保障制度，积极扩大社会保障和就业面，使人民生活整体达到比较富裕的水平，并创造条件进而达到富裕水平。3．创新文体事业发展机制，加强基层文化设施建设，完善县、社区两级文化网络，建设面向全县服务的重点文化设施。建设综合性体育场馆、社区和农村体育设施，积极促进全民健身运动的发展。4．加强公共卫生事业建设，建立健全公共卫生应急机制，逐步建立起结构完善、功能齐全、布局合理的医疗服务网络。第12条生态环境保护策略1．高效利用资源，减少环境污染，推进循环经济模式，建设资源节约型、环境友好型社会，形成布局合理、生态和谐、景观优美的人居环境，全面完成生态省建设的各项目标，环境质量保持全国领先水平。2．建成发达的生态产业体系，工业企业全部实现清洁生产，农业基本实现生态化生产，将生态旅游业成为定安县的一个重要支柱产业。3．积极推广城镇生态型住宅小区建设，发展农村生态型村庄。4．加强江、湖和城镇水体的综合整治力度，严格执行环境排放标准。优化能源结构，控制大气、水体、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理。第13条县城特色保护与延续策略1．创建绿色环境特色：构建县城、沿江和外围生态防护林带，加大县城绿化覆盖率，大幅度、高标准提升定安县城净化、绿化和美化水平。2．体现热带风光特色：充分利用丰富的热带植物资源和自然条件，严格控制建筑密度和建筑高度，通过建筑物、道路、广场和园林等各项建设，突出展示热带城市景观特色。3．发挥滨江特色：合理使用岸线，加大岸线生态恢复性建设和美化绿化，最大程度地发挥岸线的各种功能。4．保持古城特色：大力维护和修缮名胜古迹，依托定安历史文化底蕴，开辟新的历史文化主题资源，促进现代文化与传统文化的有机交融，保护与展现定安历史文化风貌。第14条产业空间布局定安县产业空间布局按附表2“定安县产业空间布局一览表”所示要求实施。第三章县域城镇体系规划第15条县域城镇体系发展战略1．增强县城实力，形成以县城为核心的城镇化地区。2．采取点轴带动发展战略，沿交通轴扩张，形成与县域经济水平梯度及资源分布相适应的城镇体系布局网络。3．加强重点镇建设，适当控制一般镇数量，提高城镇建设质量。4．构建县域内特色经济区，强调自身特色，实现城镇职能有效分工和协作发展。5．完善县域基础设施建设配套，增强城镇基础设施服务功能。6．提高全县城镇化水平，增进城乡协调，吸引农业人口逐步向城镇转移。第16条县域人口与城镇化水平预测2010年县域总人口为33.5万人，其中城镇人口13.4万人，县域城镇化水平为40.0％；2020年县域总人口为37.0万人，其中城镇人口20.4万人，县域城镇化水平为55.0％。第17条县域城镇体系空间结构坚持“依托轴线，强化县城中心地位，以重点城镇带动片区发展”的总体发展思路，规划期末定安县域城镇空间发展形成“一个中心，四条发展轴”的总体框架。1．一个中心：即定安县城，为全县的政治、经济、文化和科技教育中心。2．四条发展轴：①依托省域东线高速公路的南北向城镇发展轴。该轴上有县城、龙湖和黄竹等城镇，为县域经济发展重点地区；②沿县域内南北向省道的城镇发展轴。轴上有龙河、龙门、雷鸣等城镇，该轴继续向南部纵深方向发展，并加强与琼中地区连接；③沿县城到新竹的东西向城镇发展轴。该轴将促进东西向商贸流通业的发展；④沿龙湖到雷鸣、富文、新竹的东西向城镇发展轴。该轴将促进县域中部城镇加强东西向产业协作发展。第18条县域城镇体系等级与规模结构至规划期末，定安县域城镇体系规划等级与规模结构如下：第一级为定安县城，人口规模为8万人。第二级为重点镇，人口规模1.8-2.5万人，为黄竹、龙河、雷鸣和新竹等4个城镇。第三级为一般镇，人口规模为0.8-1.0万人左右，为龙湖、龙门、岭口、富文和中瑞等5个城镇。县域城镇体系等级与规模结构规划详见附表3。第19条县域城镇体系职能结构规划将定安县域城镇职能划分为综合型、工贸型、旅游型和农贸型四种。综合型城镇积极引导发展和强化城镇的区域综合服务功能，使城镇成为与其等级相适应的一定区域的政治、经济和文化中心，在此基础上形成城镇的特色，应限制发展与城镇特色有冲突的职能。工贸型城镇利用良好的区位条件，发展工业、商贸业和相关服务业。旅游型城镇依托周边旅游资源优势，发展相关服务业。农贸型城镇依托农业资源，发展农副产品加工和集市贸易，城镇发展应注重可持续发展并维护生态平衡。县域城镇体系职能结构规划详见附表4。第20条县域乡村居民点规划导引按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，建设社会主义新农村，治理农村人居环境，节约水资源和用地资源。农村人均建设用地控制在100—150平方米。规划以中心村建设为重点，加强中心村与城镇的联系，完善基础设施配套；加快改造空心村、自然村。中心村规模要求大于400户，并配置适宜的商业服务设施和社会服务设施（如公共活动中心、文化室、幼儿园和卫生所等）。村庄布局尽量紧凑，但不宜紧靠一级公路布置，同时应体现生态性和地方性特色。第21条县域综合交通规划1．县域公路交通规划（1）规划期末以县城为中心，以东线高速公路为依托，借助海榆东线、中线的优势，对外重点加强和海口的联系，对内重点抓好“五横五纵”骨干公路的技术改造工程、行政村通达通畅工程，以及外乡工程道路的建设，提高县域公路网的工程技术等级和通车能力。（2）规划期内完成定安县城通往海口市马坡村衔接海榆中线国道的海定大桥建设工作。（3）规划期内完成海榆东线蓬莱至海榆中线新序公路的改造，提高路面等级至高级，建设等级为二级。（4）全省公路交通规划中远期将建设海口-五指山-三亚的中线高等级公路，该县从定安县西部经过，规划做好县域公路与其的衔接工作。（5）提高县道仙黄线（仙沟-黄竹）建设等级为三级，路面等级为高级。（6）实现县级及以上公路全部硬化路面，达到三级以上建设标准。其中省道云文线仙沟至海榆中线段，省道嘉龙线，省道塔龙线塔岭至龙门段，县道黄屯线龙门至龙河段，县道龙湖至新竹段，县道龙湖至南丽湖段为二级建设标准。（7）规划期内，进一步提高公路网密度。县域干线公路连接重点城镇，规划达到三级及三级以上技术等级；各行政村之间乡村公路规划达到四级及四级以上技术等级。2．县域公路客运发展规划（1）加强县域公路客运线路及站场设施建设力度，逐步提高县域公交线网的覆盖率和服务水平。（2）以县域干线公路为依托，全县共设置7条主干公路客运线路，分别是：定城-南丽湖、定城-仙沟-龙湖-黄竹、定城-龙州-新竹、雷鸣-龙湖-永丰、雷鸣-富文-新竹、雷鸣-龙河、龙河-岭口。其余各建制镇，建制镇和主要集镇之间设公路客运支线，至2020年，全县集镇公交线路覆盖率达到100%。（3）每个集镇须建设农村公路客运站，单位占地面积不小于0.2公顷；仙沟、黄竹、富文、新竹、龙河、龙湖、岭口设公路客运中心站，各站占地面积不小于0.5公顷；定城、雷鸣镇设公路客运枢纽站，各站占地面积不小于1公顷。3．县域水运交通规划（1）南渡江作为城市重要的景观河道和水源地，远期结合周边相关城市规划，对南渡江进行整治。（2）尽快整改现状渡口，改善码头基础设施建设。第22条县域基础设施规划1．县域给水工程规划各镇独自设立集中供水系统，近期完善各乡镇自来水厂建设，规划各水厂出水水质达到国家饮用水标准。规划期内在定安县域内规划改扩建塔岭水厂（规划供水能力5.0万m3/d）、安良水厂（规划供水能力0.5万m3/d）、雷鸣水厂（规划供水能力1.4万m3/d）、新序水厂（规划供水能力0.3万m3/d）。按照国家《饮用水水源保护区防治规定》，对全县重点饮水水源进行保护。定安县重点饮水水源保护区见附表9。2．县域排水工程规划规划期内全县所有工业企业废水达标排放，妥善解决受污染区群众饮水问题；县城建设污水处理厂1座，处理能力（4.5万m3/d），处理要求达到《污水综合排放标准GB8978-1996》城市污水处理厂一级排放标准，雷鸣，新竹等城镇采用小型污水处理设施和生态处理设施集中处理污水，确保南丽湖、龙州河水环境良好。3．县域供电工程规划规划升级塔岭110kV变电站为220kV变电站，容量为2×120MVA；升级现状35kV南丽湖变电站为110kV变电站，容量为2×50MVA；扩容现状35kV官娘脊变电站容量为2×10MVA，扩容县城35 kV定安变电站容量为2×6.3MVA；扩容现状35kV新序变电站为2×10MVA，扩容现状35kV南海农场变电站为2×15MVA，扩容现状35kV龙塘变电站为2×10MVA，扩容现状35kV合山变电站为2×7.5MVA。规划从文昌县东路镇采用“T”接的方式建设110kV线路至塔岭变电站，以保证定安用电安全性。4．县域电信工程规划规划期内全县形成以环型光缆为主，以数字微波为辅的通信格局，规划对现有光缆通信系统进行扩容，各建制镇形成光缆环路通信系统。完善和扩容光缆干线，大力发展农村通信，实现村村社社通电话。5．县域邮政工程规划以县城为中心，自办邮路逐步延伸到各乡镇，深入到投递的末端，完善和发展邮政编码查询、商函处理、邮资票品管理、窗口电子化等邮政业务处理系统。6．县域广播电视工程规划规划期内全县广播电视覆盖率达到100%，广播电视入户率达到80%以上；同时实现城乡广电光纤大联网。7．县域燃气工程规划规划近期加快县城中、低压管网的建设；远期县城以天然气为主要燃料，液化石油气为一些不适宜采用管道供气的用户和较为偏远地区提供气源。规划在塔岭区建天然气门站一座。完善仙沟地区、龙河镇、雷鸣镇、新竹镇(原新序镇)的石油液化气储配站的建设。第23条县域旅游发展规划1．旅游发展目标立足海南国际旅游岛和定安“古、绿、红”三色游的区位优势和资源特色，坚持融入岛屿大旅游，走文化旅游、生态旅游发展方向，实行提升型和拉动型发展战略，突出“文化之乡——道教宗坛”旅游主体形象，统筹协调定安旅游发展规划与建设，完善基础设施，提升旅游产业综合力，将定安打造成为海南东线环岛旅游的第一站，海口旅游圈的重要组成部分，海口最大的滨湖旅游基地，海口旅游用品生产基地，海口的“后花园”，创中国第一批旅游强县，推动定安县经济协调、快速、健康与可持续发展。确定近、远期旅游产值对全县GDP的贡献率分别达到5%、8%。2．旅游规划布局重视可持续发展和不可再生资源利用，形成“一轴二区三色五线十景”的旅游规划布局。一轴指环岛高速旅游辐射轴，是定安旅游的串联轴；二区分别指定城、南丽湖综合旅游区，是定安旅游的两大支柱；三色分别指：古色——定城古城游、绿色——南丽湖及生态农业游、红色——革命旧战场与遗址游；五线是指五条旅游线；十景是指十大景点景区。3．旅游重点地区（十景）重点培育发展“一湖十景”旅游品牌，十景分别是：定安古城、见龙塔、张岳崧故居、王弘诲故居、文笔峰道家文化苑、母瑞山红色旅游区、海南热带飞禽世界、海南农垦万嘉果农庄、江滨公园、岭尾文明生态村。其中，尤以以下景区为重点突破口。文笔峰道家文化苑：以道教南宗宗坛的号召力构建独特的文化旅游区。南丽湖旅游区：康体产业区，省内商务会务活动定点单位（与博鳌错位）；海岛的“内陆湖”之旅。定安古城：康体产业区，海口的“避风塘”、“后花园”，具有文化气息的周末休闲度假会客之首选地。母瑞山：被尊为海南的“井冈山”，是海南红色旅游的主基地。4．旅游重点线路（五线）五条旅游线路分别指：古色游：古城——5个名村——文笔峰（2日游）；绿色游：海南热带飞禽世界——南丽湖——岭尾文明生态村（2日游）；红色游：仙沟彩弹俱乐部——黄竹烈士园——母瑞山（1日游）；度假游：南丽湖——文笔峰——岭尾文明生态村（2日游）专项游：仙沟彩弹俱乐部——文笔峰1日游；南丽湖2日游；母瑞山1日游。第24条县域空间管制区划1．空间管制目标规划整合协调城镇发展、产业空间、生态保护、景观体系与基础设施支撑体系，根据不同土地适宜开发强度和开发时序，将全县空间分为禁止建设区、控制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管制要求。2．禁止建设区包括基本农田保护区、重点河流水域控制区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、文保单位的重点保护区、国家或省级自然保护区的核心区、大型生态公园和坡度大于35％的山体等。禁止建设区作为生态培育和生态建设的首选地，区内禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。（1）基本农田保护区应按《基本农田保护条例》予以长期严格保护，不得随意征用或改作它用。禁止在保护区内挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；禁止进行非农业开发建设，国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，应经法定程序报批调整。（2）重点河流水域包括南渡江主干河流及堤围、南丽湖、大中型水库及水源林以及基塘农业生态系统等，南渡江水域廊道两侧各100米为绝对生态控制区,一般水域廊道两侧各20米为绝对生态控制区。区内除布置园林绿化、道路、桥梁、建筑小品之外，不进行任何其他性质的建设。（3）地表水源一级保护区为南渡江取水口上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各50米的陆域，区内所有工业污染源排放污染物达到国家或海南省规定的标准，主要污染物排放总量控制在海南省下达的指标之内，确保城区饮用水源地水质全部达标，地面水水质达到水域功能区划要求。（4）自然生态保护区包括母瑞山森林公园、南丽湖风景名胜区和县域内旅游度假区等。3．控制建设区包括地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、历史文化街区的重点保护区和建设控制区、国家或省级自然保护区的非核心区、经济林、缓冲绿带、区域性交通廊道控制用地及一般农业生产用地等。控制建设区内的开发建设行为应按照相关保护要求，提出具体建设标准，实施相应的资源环境保护措施和补偿政策。（1）地表水源二级保护区：南渡江取水口上游1000米以外，排放的工业废水和生活污水，应符合国家现行的排放标准。（2）水域建设控制区,须对区内各类建设活动进行严格审批，对容积率、绿地率、建筑高度、建筑密度等给予控制。南渡江外侧各100-400米为建设控制区，一般水域廊道外侧各80米为建设控制区。（3）缓冲绿带：包括基础设施隔离带、安全防护带以及城市防灾避难系统等；主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求，城镇地段防护带不小于50米，城镇以外地段防护带不小于100米。（4）区域性交通廊道控制用地：包括高速公路、国道、省道等区域性交通沿线控制用地及等，严禁城市、城镇和村庄夹公路发展，防止公路街道化。县城城市规划区内公路旁绿带宽度每侧按30－50米控制，新建骨干公路每侧设置30米宽以上的绿化带，规划区外国道、县道、乡道两侧分别设置15米、10米、5米以上的绿化带。（5）控制预留电力、电信、燃气等区域性市政设施走廊用地。（6）水源地、雷达站、气象站、军事设施、外事机构、微波站、微波通道、危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。（7）一般农业生产用地是以种植业、林业、牧业、水产业等为主的用地区域。地貌以自然环境、绿色植被和自然村落为主，土地利用功能以农业为主导，居民点之间有明显的农业地带。4．适宜建设区指禁止建设区、控制建设区以外的地区，包括坡度在25％以下的地区、各城镇建设区、乡村居民点及文物古迹的环境协调区。适宜建设区是城市发展优先选择的地区，但建设行为须要根据资源环境条件，科学合理确定开发模式、规模与强度，满足各类保护区的标准要求。（1）县城人均建设用地控制在100—120平方米，其它城镇人均建设用地控制在90—120平方米。促进县城带状连续组团式结构的发展，严格执行土地利用总体规划及城市总体规划，控制组团建设规模，禁止占用生态隔离绿地，保证县城内生态环境完整性。（2）乡村居民点发展生态型村庄，农村人均建设用地控制在100—150平方米。严格控制村庄零散建筑的数量，不增加新的用地指标。全面实施绿色通道建设，集中建设的同时提高生态绿地面积，治理和防治水土流失。第25条县域若干镇场行政区划调整建议1．中瑞农场条件适合时可设立建制镇。2．南海农场可并入黄竹镇。定安热带作物研究所并入黄竹镇。3．金鸡岭农场条件适合时，并入附近的富文镇。4．规划将翰林镇与岭口镇合并。5．规划将新竹镇政府驻地迁移至新序。第四章县城性质与规模第26条城市性质定安县城性质为：海口都市圈的以发展生态型产业和商贸旅游服务业为主的小城市。第27条县城人口规模近期定安县城实际居住人口规模控制在6万人以内；规划期末定安县城实际居住人口规模控制在8万人以内。第28条县城建设用地规模近期定安县城规划城市建设用地为6.9平方公里，人均城市建设用地115平方米；规划期末，定安县城规划城市建设用地为9.6平方公里，人均城市建设用地119.53平方米。第五章县城总体布局第29条县城总体规划布局原则1．强化定安老县城综合服务功能，调整现状用地结构，进行用地功能的合理置换，迁出老县城内占地大、污染大的工业、仓储等单位，发展第三产业。2．集中力量进行新区建设，重点落实第二产业项目布局。3．坚持可持续发展原则，创造良好的城市生态环境，满足县城滚动发展的需要。4．协调老城区历史人文环境与新区现代化景观特色，形成具有海南地方文化特色的小城市。第30条县城建设用地发展方向集中力量向东发展，重点建设塔岭新区，老县城在完善功能的基础上向西、西南适度拓展。第31条县城规划结构与总体格局1．本着集中向东发展的指导思想，以见龙大道为交通依托，以潭榄溪为生态分隔走廊，采用老县城与塔岭协调发展的“带状连续组团”式的城市规划结构。在空间布局上，利用环岛东干线的对外交通优势，充分发挥见龙大道作为连接线的整体带动作用；利用潭榄溪的资源条件，充分发挥其景观生态功能；采取“多核集聚、效益优先；组团联系、功能互补；渐进发展、远近结合”的城市空间发展策略，最终形成“一轴一带、一城两片三心”的城市空间格局。2．“一轴”：见龙大道作为环岛东干线连接线，是定安县城未来发展的主要轴线，规划建设成县城的交通性景观大道。3．“一带”：潭榄溪为现状穿越县城的唯一一条水系，规划水面拓宽至60米，在潭榄桥下游800米处设滚水坝，两侧各控制不小于50米的绿化保护带，作为县城的生态休闲绿带。4．“两片三心”：老县城和塔岭新区作为定安县城新旧两个组团，在空间上以潭榄溪为界相互独立，在功能上依托县政府的搬迁依次形成现状、近期、远期三个中心。老县城以生活功能为主，而新区以生产功能为主，两者功能相互补充。第32条县城功能分区1．老县城：老县城作为现状县城的行政、商业中心，规划整合优化其职能，以居住和第三产业为主，着力体现老城区乡土风貌。以现状人民路、大众路为依托，向南、东拓展生活区，沿南渡江适当发展部分休闲性居住。规划人口规模5.0万人，城市建设用地3.9平方公里。2．塔岭新区：塔岭新区作为县城新的行政、商贸中心，以第二产业为主，以塔中路为分界，路南为工业区，重点发展无污染、低能耗、技术含量高的新兴工业，规划人口规模3.0万人，城市建设用地5.7平方公里。3．潭榄溪生态休闲带：潭榄溪作为县城的生态休闲绿肺，结合水系改造和绿化工程，沿河北部设置城市大型公共设施，南部发展高档次居住区，并适当发展滨水休闲活动设施。第33条县城远景规划远景在本规划期内形成的城市建成区基础上，继续强化两片三心的空间结构。老县城沿人民南路适当向南拓展生活区；塔岭新区沿定雷公路向南发展工业区；中部沿潭榄溪向南发展休闲居住区；考虑到农田保护和防洪的要求，远景南渡江沿线仍然不作为城市发展的主要方向，仅在远期基础上沿见龙大道向北少量拓展。第34条县城居住用地规划1．规划期末，县城居住用地面积260.0万平方米，占城市建设用地面积的27.19%，人均居住用地面积32.5平方米。2．县城居住用地分老城区保留居住用地、中密度居住用地、低密度居住用地三种类型。其中沿潭榄溪和南渡江可适当发展部分低密度住宅区，平均容积率控制在0.5-0.8；近期基本保留现状老县城人民路以西老街坊，平均容积率控制在1.2-1.5，远期再逐步翻新改建；其余地区重点发展中密度居住用地，平均容积率控制在1.0-1.2。3．县城居住用地分为5个片区：老城片区，人民路以西、大众路以北，人口1.0万；城南片区，大众路以南、潭榄溪以西，人口2.0万；城东片区，人民路以东、大众路以北，人口2.0万；塔岭新区，龙门路以东、高速公路以西，人口2.0万；潭榄溪片区，龙门路以西，潭榄溪东侧，居住人口1.0万。4．现状居住与办公用地混杂的“单位大院”模式对居住环境和设施配套的影响极大，规划自近期开始予以整治。新建居住区一律与行政办公区分离，除配套商业服务和管理设施外，不得兼容其它设施用地；老居住区有条件的搬迁办公区，其余的须在居住区和办公区之间划定明显界限。5．中小学规划布局（1）根据定安县教育部门发展规划，完善整合老县城现状中小学用地，新扩建中小学根据居住用地的开发逐步配套。规划保留现状中小学8所；拆并3所；改扩建2所；新建中学1所、小学2所（详见附表10）。（2）在老县城改建或新区开发建设中必须保证中小学校的建设用地，必须严格执行《城市一般中小学校规划面积定额》、《中小学校建筑设计规范》（GBJ99—86）等标准，不得减少学校的建筑用地、运动场地和绿化用地。第35条县城公共设施用地规划1．公共中心布局建立城市级中心——片区级中心等两级公共中心体系。保留现状人民路与大众路交叉口处的现状县城中心，在政府搬迁后完善其商业服务功能。新建塔岭新中心，近期发展行政管理、商贸服务、物流市场等新型职能，远期随着政府搬迁继续强化商贸物流职能。潭榄溪以西拟作为大型城市公共设施用地近期予以预留，远期开发以行政办公、文化体育为主要职能的新城市中心。2．行政办公用地规划（1）规划期末，县城行政办公用地面积20.0万平方米，占城市建设用地面积的2.09%，人均用地2.5平方米。（2）县政府迁至塔岭见龙大道以南，带动新区发展，其余行政办公设施根据现状建筑质量决定是否保留，有条件的建议搬迁至塔岭新区。（3）预留潭榄溪靠近见龙大道西北角地块，远期建设新的政府办公中心。（4）改变现状办公居住一体化的“单位大院”模式，新建和搬迁的行政办公设施原则上与配套家属居住区分离，以实现土地的集约化使用和高效办公。3．商业金融用地规划（1）规划期末，县城商业金融用地面积120.0万平方米，占城市建设用地面积的12.55%，人均用地15.0平方米。（2）保留现状人民路与大众路交叉口处的县城商业中心，在政府搬迁后完善其商业服务功能。在塔岭行政中心附近新建塔岭商贸中心，发展行政管理、商贸服务等新型职能。（3）塔岭新区的商业金融设施主要沿见龙大道分布，规划两侧各控制50-80米的商业带发展区域。（4）结合潭榄溪水系改造和大型公共设施建设，集中开发商业街坊。（5）定安县城商业金融用地除依托各级公共中心布置外，另依托各主要道路带状布置。包括大众路-见龙大道、人民路、文明路、经贸路、城南商业街、龙门路等。4．市场布局规划除保留现状老县城内较大的市场外，规划新建的市场分两种：一种是生活服务市场，主要为居民日常生活用品的集贸市场，结合各片区中心设置。另一种是大型批发市场，规划结合高速公路和其他对外交通干线建设，大型批发市场区位于塔东路两侧，近期占地17万平方米。远期随着县政府搬迁开发新的市场区，逐步完善其区域性市场物流中心的职能。规划期末，县城市场用地面积30万平方米，占城市建设用地面积的3%。5．文化娱乐用地规划（1）规划期末，县城文化娱乐用地面积10.7万平方米，占城市建设用地面积的1.12%，人均用地1.34平方米。（2）保留扩建现状老年人活动中心，位于塔岭新区，占地2.2公顷；在定安二中内建设青少年活动中心，占地不小于2公顷；在塔岭新区政府地块内新建文化会展中心；远期在潭榄溪西侧新建文化娱乐商贸综合区，占地5.2公顷，拟建影剧院、娱乐城等文化设施。（3）在各居住小区中心设置居民活动中心，用于群众文娱和休闲活动。6．体育用地规划(1)规划期末，县城体育用地面积12.5万平方米，占城市建设用地面积的1.31%，人均用地1.56平方米。(2)保留现状县城体育局；在沿江公园东段，利用原砂砖厂用地，新建体育中心，占地4.5公顷。在见龙大道南侧，潭榄溪以西新建体育中心，包括标准田径足球场等，占地5.2公顷。居住区级体育设施人均面积应不低于0.3平方米，设置户外健身场地、篮球场、羽毛球场等。在新建居住小区及老县城改造过程中，按国家标准设置小型运动场地。7．医疗卫生用地规划（1）规划期末，县城医疗卫生用地面积6.3万平方米，占城市建设用地的0.66%，人均医疗卫生设施用地0.79平方米。（2）保留现状县人民医院、县中医院等主要医疗机构，远期在塔岭新区规划新建一所综合性医院，占地2.0公顷。各新建片区相应配套设置社区卫生服务机构。（3）于见龙大道以北、潭榄溪以东新建社会福利院，占地2.0公顷，与塔岭医院联合设置。8．教育科研用地规划（1）规划期末，县城教育科研用地面积7.3万平方米，占城市建设用地0.76%，人均用地0.91平方米。（2）保留现状教师进修学校，扩建海南省交通技工学校，占地6.3公顷。第36条县城工业用地规划1．规划期末，县城工业用地面积197.3万平方米，占城市建设用地面积的20.63%，人均工业用地24.65平方米。2．调整现有工业内部结构，以实现县城用地布局的“优二进三”。老县城的现有企业原则上逐步外迁。3．塔岭新区保留现状工业企业，重点发展无污染、低能耗、技术含量高的新兴工业，严禁发展有空气污染的工业。定雷路西侧规划为海南省生态药业示范园,定雷路东侧规划为海南省农副产品加工示范基地。近期建设用地沿塔中路和定雷路带状布置，远期向南纵向延伸发展。4．老县城人民南路与南环路交叉口东北适当发展少量无污染工业，以旅游产品加工为主。5．省农产品加工示范基地预留用地布局根据分期建设的原则，建议该基地规划期内建设在环城南路以北规划建设用地范围内进行；在开发需求满足的条件下，远景建设用地向南、向东拓展。在塔岭工业区工业用地使用上应遵循集中使用，循序渐进的原则，优先使用塔南路以北已征用地，不得跨越环城南路无序发展。第37条县城仓储用地规划1．规划期末，县城仓储用地面积8.2万平方米，占城市建设用地面积的0.86%，人均仓储用地1.02平方米。2．基本保留现状老县城内较为完好的仓库，结合县城工业用地布局和对外公路的设置，新建仓储区。大型中转仓库区设置在塔岭新区，占地8.2公顷，结合汽车货运站，直接提供货物储存、运输。远景可随着工业区的南拓，在定雷路南端新建仓储物流区。第六章县城综合交通系统规划第38条县城综合交通系统规划目标1．形成高效、合理、便捷的现代化对外交通体系，促进县城和周边地区的整合发展。重点处理好见龙大道未来作为对外交通主干道和城市内部交通主干道的双重定位问题，妥善解决城市道路与过境交通的衔接。2．建立与土地利用相协调的现代化交通体系，遵循适度超前原则，引导县城有序发展。3．规范管理现状私人交通，积极发展公共交通，形成多种交通方式互补的城市客运交通体系。4．健全县城货运交通市场，为工业区和市场物流的发展提供便利的交通支持体系。5．优化县城用地结构，提高县城干路网密度，梳理支路系统，改善交叉口，提高道路网通行能力，改善用地的交通条件和可达性。6．适度建设停车设施，合理满足停车的需求。第39条县城对外交通规划1．规划结合带状城市用地布局特点，充分利用见龙大道的带动作用，同时减少与县城无关的过境交通对城市道路交通造成的影响。2．县城内道路上所有过境交通分流点和对外交通与城市道路交通的衔接点都需设交通导向设施进行分流。3．规划将现状仙沟半互通式立交改造成完全互通式立交，占地面积6公顷。4．规划将老县城现状公路客运站改设为城区公交总站，占地1.6公顷，负责城区及近郊区公共交通。于塔岭新区潭榄溪东侧新建长途汽车客运总站，占地1.8公顷，负责县域及对外客运交通。近期保留现状高速公路立交口西侧的客运停车点，远期随着交叉口改造予以撤销。5．在塔岭工业区新建货运站场，以满足货运物流的要求，占地面积3.5公顷（含停车场）。6．规划于大众西路-省道云文线西段新建海定大桥。第40条县城道路系统规划1．县城道路广场用地指标至规划期末，县城道路广场用地面积达105.5万平方米，占城市建设用地的11.03%，人均道路广场用地13.2平方米。2．县城道路由干道和支路两级组成。规划干道的红线宽度为30-40米，支路红线宽度12-25米。3．县城道路采用老县城和塔岭相对独立的方格网系统，通过见龙大道、塔北路、塔中路、南环路横向串联。老县城道路网形成“五横七纵”框架，“五横”为沿江路、经贸路、文体路、大众路、塔北路；“七纵”为城东路（规划）、文明路、江南二路、人民路、中南街、城南商业街、河西路（规划）。塔岭新区道路网形成“五横三纵”框架，“五横”为见龙大道、塔北路、塔中路、塔南路、环城南路；“三纵”为龙门路、定雷路、塔东路。4．重点建设沿江路东段、塔东路北段、傍溪路东西线四条景观道路。定安县城主要道路规划一览表详见附表6。第41条县城静态交通设施规划1．广场：县城主要公共游憩广场包括大众中路现政府广场（规划改造为商业广场）、东门街北侧市民广场、潭榄溪行政中心市政广场、交通技校西南角文化广场、潭榄溪体育中心运动广场、北城门商业广场；主要交通集散广场包括老县城公交总站站前广场、塔岭长途汽车站站前广场、西城门广场。2．道路交叉形式：县城道路交叉口形式全采用平面交叉形式，主要干道交叉口机动车道展宽。3．城市公共加油站按服务半径0.9～1.2公里设置，选址应符合国家标准防火规范的要求，进出口宜设在次干路上。保留整合现状4处加油站，规划结合过境交通流线，新建3处加油站，每处占地面积不小于0.2公顷。4．停车设施规划：规划共设置7处机动车社会停车场。分别位于现县政府北侧，潭榄溪文化中心西侧，塔岭医院南侧，沿江公园东侧，塔东路中段（与塔岭货运站结合设置），城市东、南入口各一处。第42条县城公共交通规划1．公共交通规划原则制定公交优先政策，做好县城公交站场及线路规划，形成公共交通与个体交通相互协调的交通体系。公交线路布局与县城客流分布相适应，与土地开发相结合，适应县城居民快捷舒适的出行要求。在土地使用中优先保证公交发展用地。2．对外公共交通线路规划根据现状县城对外公交客运情况及公路客运发展规划，未来县城除继续加强与县外主要城市公交联系外，将逐步完善县域内公交系统。有3条线路以县城为中心通往各乡镇，分别是定城-雷鸣、定城-仙沟-龙湖-黄竹、定城-龙州-新竹，客运总站位于塔岭新区。3．对外公共交通站场规划规划在潭榄溪东侧新建长途客运总站，占地面积1.8公顷（含站前广场）。规划新建长途客运站为联系县外主要城市的公交始发站，在仙沟设一停靠站，县城内不再设其他停靠点。规划根据3条县域内公交线路走向，按800-1000米的间距，在县城设置公交停靠站。其中大众路设4处，见龙大道设1处，塔中路设2处。4．城区公共交通线路规划规划新设不少于4条城区公交线。主要公交线路位于大众西路、见龙大道大众东路、文明路、人民路、塔中路、塔东路、经贸路、环城东路、塔北路、龙门路、塔南路，总长不少于30公里。5.城区公共交通站场规划规划期末县城公交车辆拥有量不少于67辆标准车。规划将现状老县城长途汽车站改为城区公交总站，含公交保养场，占地面积为1.6公顷。根据线路安排设1-2处公交始末站，单位占地面积0.5公顷。按服务半径200-300米的原则，在县城内共设32处公交停靠站，其中4处与县域内公交客运停靠站联合设置。第43条县城机动三轮车、自行车与人行系统规划1．加大对公共交通的扶持力度，合理限制私人载客三轮车的发展，至规划期末县城机动三轮车由现状的800辆控制到300辆左右，同时建立机动三轮车的规范管理制度，加强驾驶员技能培训和安全知识教育。2．结合老县城改建和新区建设，建立安全、方便的自行车、行人交通网络。在人员活动稠密区，结合绿化、商业设施建立步行街区，创造宜人的休闲空间。3．规划沿潭榄溪、沿江路两侧设置滨河自行车道和步行道，并与干路两侧的自行车道结合，共同形成一个连续的自行车交通网络。第七章县城历史文化遗存保护与老县城更新规划第44条历史文化遗存保护规划原则1．现代化城市建设与历史文化遗产保护整体保护与相结合的原则。2．历史文化遗存整体保护与分层次保护、重点保护与一般保护相结合的原则。3．文物保护单位传统风貌保护与传统文化继承相结合的原则。4．研究定安历史文化，突出古城文化特色。第45条文物古迹保护范围划定1．重点保护单位各级文物保护单位是保护重点，必须依法加强对4处县级重点文物保护单位：明代的解元坊、亚元坊、定安古城（含现存西门和北门两处古城门）和清代的见龙塔的保护。做好文物保护单位的的保护规划，加强文物保护单位的环境建设。2．保护范围划定根据《中华人民共和国文物保护法》和定安县文物保护管理有关规定，对定安县城文物保护单位和文物点进行分级管理和保护。规定各个文物点的保护距离，划分不同等级的控制地带，执行不同等级的保护规定，以使环境风貌符合文物古迹的保护要求。保护级别分为二级：（1）绝对保护区（文物本体的绝对保护范围）指文物古迹的四至界限以内地区。县级文物保护单位不得少于本体以外6米。所有的建筑本身与环境均要按文物保护法的要求进行保护，不允许随意改变原有状况、面貌及环境。如需进行必要的修缮，应在文物保护部门指导下按原样修复，做到“修旧如旧”，并严格按审核手续进行。该保护区内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且应保证满足消防要求。（2）重点保护区（文物本体的建设控制地带）指为了保护文物本身的完整和安全所必须控制的周围地段。即在文物保护单位的保护范围（即绝对保护区）以外划定保护范围（一般为绝对保护范围界线外50米—100米为一圆周，但视现状建筑、街区布局而定）。要求确保此范围以内的传统建筑物、街巷及环境基本不受破坏，如需改动必须严格按照保护规划执行，并经过有关部门审定批准。第46条历史文化遗存保护措施1．城市整体空间保护强调老城区的城市空间格局，使城市空间成为一个具备特色与清晰历史脉络的结构系统，并加强详细规划与城市设计。保护老城区内道路的空间格局，保护并整理特色商业街道空间和传统居住街巷空间。2．开发强度控制置换调整与保护有冲突的城市用地，降低建筑密度，老县城人民路以西老街坊平均容积率控制在1.2-1.5；增加绿化空间，规划建成老县衙绿化广场、弘诲公园、古城公园，建成大众西路、沿江路、城南商业街及其北部延伸段的环形绿带。各级文物单位按保护范围和重要的文物保护点按照保护范围和建设控制地带严格限定高度。历史文化保护区要按照绝对保护区和重点保护区要求进行高度的逐级控制。3．历史文化传承老城区空间布局充分体现地方民俗、民风和传统文化，将传统文化融于现代生活，结合文化产业和民俗活动发展进行城市设计和详细规划。严格按照历史文化遗存保护规划原则保护现有物质文化遗产，通过军坡节、赛龙舟等特色民俗活动传承定安非物质形态历史文化遗产。第47条老县城改造与更新目标在规划的功能定位中将老县城的主体职能确定为生活居住，并兼有文化休闲的职能。因此，在老县城内现有的有污染企业应该控制其发展规模并逐步外迁，通过老县城的再开发，降低建筑密度，提高土地利用效率，梳理道路与交通体系，增加公共绿地和公共开放空间，改善生活环境，提高旧区土地的价值。同时充分发掘老城文化底蕴，营造体现乡土特色的休闲氛围。第48条老县城改造与更新措施1．用地功能保护与置换。根据对老县城现状用地情况的调查，结合城市发展需要，建议对不同地区采用以下5种不同的改造方式：保护性修缮、维护改善、拆除重建、更新开发、村庄改造。（具体区划详见旧城改造规划图）2．主要道路改造与整治：规划对东门街、北门街、中南街、南珠路4条老城区街巷进行整治，在充分尊重原有路网格局，保持历史文脉的基础上，适当拓宽道路，消除交通瓶颈，以保证垃圾车、消防车出入。3．完善老城区内的基础设施系统。第八章县城绿地和景观系统规划第49条县城绿地系统规划原则1．树立建设生态城市的观念，按照“城市与自然共存”的原则，注重城市自然景观的保护和城市大环境绿化，维护县城的生态平衡，增加城市绿色空间。2．依托县城外围自然条件，以水体和绿化为节点，将生态绿化引入县城，形成绿化、休闲网络，并形成“绿在城中、城在绿中”的城市总体风貌特征。3．从实际出发，因地制宜，建设布局合理、层次丰富的城市绿色空间体系。4．切实提高城市绿化水平，尤其是公共绿地的水平，远期人均绿地指标为21.88m2/人，人均公共绿地指标为14.55m2/人。第50条县城绿地系统规划指标县城近期人均绿地为14.88平方米，远期为21.88平方米。县城人均公共绿地近期为11.2平方米，远期为14.55平方米；县城绿地率近期不小于30%，远期不小于35%；绿化覆盖率近期不小于35%，远期不小于45%。第51条县城绿地系统布局定安县城绿地系统形成“一环两轴三带四心”的布局。“一环”指老县城中城南路及其北部延伸段绿化、大众西路和南渡江沿岸绿化构成的环形绿化，这一绿环与外围的防护绿地或生产绿地相接，可将县城外围的大生态环境引入县城。“两轴”指塔中路和塔北路两条道路的南侧穿塔岭新区、连接老县城的宽阔绿化带。“三带”包括南渡江沿江绿化带、潭榄溪两岸绿化带、东线高速公路两侧防护绿化带，这三带绿化可将自然生态环境引入县城内部。“四心”指由沿江公园、琼崖公园、潭榄溪公园和海南热带飞禽世界这4个城市级公园，这些公园均是定安县城的重要绿化节点。第52条县城公共绿地规划1．城市级公园城市级公园服务半径2-3公里。本次规划中确定县城城市级公园4个，包括沿江公园、潭榄溪公园和琼崖公园。规划扩建海南热带飞禽世界。具体面积控制见附表7（县城主要公园规划一览表）。2．片区级公园片区公园绿地服务半径1-1.5公里，为各片区中心绿地。县城内片区公园共6个，包括老县衙公园、弘诲公园、古城公园、岳崧公园、丹桂公园和塔影公园。3．游园与街头绿地以绿地为主的公共游憩场所，分布于街头，面积不小于400平方米，绿化占地比例不小于65%，主要间插在沿街商业带中或成为居住区的步行入口。4．带状绿化带状绿地是城市公园绿地系统的联系纽带和半通畅的视觉走廊。沿河带状绿化：沿南渡江、潭榄溪控制带状绿化，最小宽度控制为50米。沿路带状绿化：沿塔中路、城南商业街、沿江路等城市干道设置宽8米以上的带状绿化。5.绿化广场绿化广场中绿化占地比例不小于40%。规划绿化广场4个：西城门广场、军坡广场、映斗广场、胭脂桥广场。第53条县城生产防护绿地规划1．生产绿地规划规划生产绿地主要位于老城区南部，可结合设置生态农业休闲项目。生产绿地总面积为19.82公顷。2．防护绿地规划老县城和塔岭区之间利用水体和绿化作为防护分隔，县城内防护绿地以沿主干道路防护带为主；塔岭区与仙沟区之间高速公路的两侧以防护绿化分隔。防护绿地总面积为38.77公顷。防护带设宽具体如下：高速公路两侧各200米；过境公路两侧各30米；塔南路、环城南路等城市主干道两侧各8米以上。第54条县城生态绿地规划定安县城规划区内，南渡江沿岸和潭榄溪沿岸城市建设用地以外的绿地以及老县城周边的楔形绿地为生态绿地。对规划作为生态绿地的用地，要进行严格控制和保护，未经审批不得转化为其他非绿地用途的用地。第55条其他绿地规划1．居住区绿地规划改造老县城居住区规划绿地率不小于25%；新建居住区规划绿地率不小于30%。老城区改造的居住区要做好窗台，阳台等垂直绿化及庭院绿化，见缝插绿，提高绿化覆盖率。2．其他附属绿地规划医院、休疗养所用地，规划绿地率不低于45%；学校、机关团体等单位用地，规划绿地率不低于40%；体育场馆、大型文化娱乐设施用地，规划绿地率不低于30%，对外交通用地、仓储用地、商业服务设施等用地，规划绿地率不低于20%；市政公用设施和一般工厂企业用地，规划绿地率不低于30%。3．道路绿地规划城市道路绿化应符合《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75－97）的规定。园林景观道路绿地率不小于40%；红线宽度40-50米的道路绿地率不小于25%；红线宽度小于40米的道路绿地率不小于20%。并在城市重要道路交叉口建街心花园和绿地。第56条县城景观系统规划目标定安县城景观规划目标为：形成以江河岸线、河流水系、主干道路为基本骨架，以重点地段为节点，以自然环境为背景的热带内陆滨水小城市。在城区范围内所有的建设活动应充分体现这一特色。第57条县城景观系统布局结合定安县城总体规划布局，形成“两区、四轴、多点”的景观系统布局结构。“两区”指老县城与塔岭新区形成两个不同的景观风貌特色片区。其中老县城保持老城区风貌特色，并加强浓重的人文气息及生活气息；塔岭新区则呈现一派现代化新城风貌景象。“四轴”包括一条人文景观轴和三条自然景观轴。人文景观轴指以见龙大道、大众东路、大众西路、人民北路为纽带，连接新城及老县城两个景观片区的重点景观轴。这一景观轴上将建有标志性建筑和景观节点，成为展现定安县城特色，呈现新老城风貌过渡的景观大道。三条自然景观轴指南渡江沿岸的滨水景观轴，潭榄溪两岸绿化和高速公路两侧的防护绿化组成的生态景观轴。其中老县城南渡江沿岸及新县城潭榄溪沿岸的自然景观区域、见龙大道和人民北路的人文景观区域将构成定安县城景观风貌标志区域。“多点”指在新老县城中结合当地人文资源和文化传统，建设多处街头绿地、公园、广场和纪念性场所，并且以当地历史为依据对其命名，在其中建设雕塑、碑林等能够勾起人们对历史怀念的标志性建筑物或构筑物，成为充分展现定安县城历史文化风貌和现代城市景观的窗口，同时也为市民提供了休闲游憩的公共场所。包括公园、广场，以及古城门、文庙、解元坊、王弘诲生祠、见龙塔、定城憩亭等具有真实历史文化遗存的县城景观风貌节点。第58条县城主要景观节点控制构筑定安县城“一江一城一溪一路一塔”的核心景观节点——即南渡江及沿岸的古城，潭榄溪两岸，塔岭区的见龙大道及见龙塔。其中，沿江路和古城是营造定安县城老城景观的重心，以改造和保护为主。南渡江沿岸作为滨水景观通廊，沿线不宜修建高层建筑和密集建筑群，而应使原本分散的公园、街头或社区绿化节点逐步串联，形成有一定宽度的有效绿色廊道。潭榄溪两侧除大面积的绿化以外，还可以建设风格新颖的建筑，尤其是东侧的塔岭地区，充分展示现代新城风貌。“一路”指见龙大道，两侧可建设高层或多层建筑。行政区建筑群须留出从高速公路出入口透视见龙塔的视线通廊，使见龙塔成为进入定安县城的标志性景观。第九章县城市政公用设施规划第59条县城给水工程规划1．县城用水量预测规划期末县城用水量为5.0万立方米/日。2．县城水源及给水设施规划规划保留定安县城塔岭水厂为供水水厂。规划期末供水水量5.0万立方米/日。供水水源为南渡江。3．县城给水管网规划(1)县城内现状的给水管网尽量利用，并逐步连接、改造成为环网，互为连通，同时增配一些支管，增加供水可靠性。给水管道布置在道路西侧、北侧。(2)主干管道的管径为DN700-DN400，DN600的主干管沿见龙大道布置，DN500主干管沿大众中路、大众东路、人民北路、人民南路布置，DN400的主干管沿定雷路、塔中路布置。支管的管径为DN300-DN200。第60条县城排水工程规划1．排水体制县城规划采用雨污分流制，新建地区采用雨污分流制，老县城逐步改造为雨污分流制。污水集中收集后，统一进入城市污水处理厂，经处理达标后，排入潭榄溪。雨水则就近排入河道和水体。2．污水量预测县城污水排放量按给水量90％计，污水集中处理率为90%，规划期末县城污水量为4.1万立方米/日。3．污水处理设施规划规划建成定安污水处理厂，位于老县城东侧潭榄溪旁，处理能力达到4.5万立方米/日。污水处理后就近排入潭榄溪。处理要求达到《污水综合排放标准GB8978-1996》城市污水处理厂一级排放标准。4．污水管网系统规划县城污水系统以潭榄溪为界分为东西两个排水分区。县城污水干管为DN500-DN1000的管道，支管为DN300-DN450的管道。在受地形限制处设置污水提升泵站。管道布置在道路东侧、南侧。第61条县城雨水工程规划1．暴雨公式采用海口市暴雨公式：i=2338（1+0.4LgP）／(t+P)0.65（升/秒•公顷）P——设计重现期（年）t——降雨历时（分钟）县城雨水管道设计，重现期P取1年，径流系数Φ取0.6。保留县城现有潭榄溪，雨水管网采用管道或暗渠的收集形式就近排入附近河道和水面。新建管道布置在道路东侧、南侧。2．县城内的现状合流干管，排水沟规划改造为雨水管，在这个基础上，添加一些支管和连接管，形成完善的雨水排放系统。3．为防止河水在沿雨水管道系统进入县城，在雨水排放口处设单向阀或采取其它类似措施。第62条县城供电工程规划1．供电指标和负荷近期末规划人均综合用电量2000KWh/人·年；城区供电负荷密度指标：0.5万KWh/km2。远期末规划人均综合用电量4000 KWh/人·年；城市供电负荷密度指标：0.9万KW/km2。近期末规划用电负荷3.15万KW，远期末规划用电负荷8.29万KW。近期末县城总变电容量为6.3万KVA，远期末县城总变电容量为16.6万KVA。2．主要供电设施规划规划期末，定安县城共有220KV变电站1座，总容量240 MVA；35KV变电站2座，总容量32.6MVA。远期升级塔岭220kV变电站（2×120MVA），扩容现状35kV官娘脊变电站（2×10MVA），扩容县城35 kV定安变电站（2×6.3MVA）。县城内沿10kV电缆主干线设10kV开闭所，满足各社区的用电需求。3．城区电网规划随着城区范围扩大，现有的35KV高压走廊将影响城市发展，规划对35KV高压走廊进行改造调整。将主要220KV线路、110KV、35KV高压走廊城区段调整为沿规划道路和绿地设置，减少对城市用地发展的限制。新建35KV以上线路主要由规划城区外缘通过或沿规划道路设置。县城主要景观地带、公共建筑、居住区内规划的10KV及以下电力线路应地埋敷设，以减少对城市景观的影响。第63条县城通信工程规划1．电信工程规划规划近期末按照市话普及率达到40部/百人计算，电话号线数为2.4万号线，交换机总容量为3.5万门。规划远期末按照市话普及率达到60部/百人计算，电话号线数为4.8万号线，交换机总容量为8万门。县城电话局原址扩建。2．广播电视规划规划县城有线电视普及率达100%，在规划期内实现模拟电视向数字电视的整体平移。3．邮政工程规划规划保留现有邮政支局、邮政所。规划远期新建3处邮政所，其中老县城2处，塔岭区1处。至规划期末，县城共有邮政局1处，邮政所5处。4．通信线路规划县城通信主干线路采用通信管道的方式（12-18孔通信管道）全部地下敷设。通信管道主要沿城市干道敷设。电话线路、有线电视线路共管道敷设，占用不同的管孔。第64条县城燃气工程规划1．气源规划规划县城远期以管道天然气为气源，由环岛燃气主干管的东部沿海输气干管输送，液化石油气为补充气源。2．燃气指标和用气量近期县城燃气气化率为80%，规划期末县城天然气气化率为90%，城市居民耗热定额按2093兆焦/人•年计算，近期县城液化石油气年总用气量为366.9万公斤，月平均日用气量为1.07万公斤/日。远期县城天然气年总用气量为784.31万立方米。月平均日用气量为2.15万立方米/日。3．主要燃气设施规划规划以塔岭门站作为县城主要供气气源设施，占地1公顷。4．燃气管网规划县城天然气管网采用混合管网系统。老城区采取中低压二级系统，塔岭区、老县城新建区域以及街道宽阔、建筑密度较小的区域，均采用中压一级供气。中压管网沿城区内干道布置，管道布置在道路东侧、南侧。第65条县城环境卫生设施规划1．环境卫生规划目标(1)道路清扫保洁实现全日制保洁，规划期末，道路清扫机械化半机械化程度为50%。(2)生活垃圾分类袋装化率规划期末为100%，无害化处理率为100%。(3)粪便无害化处理率规划期末为100%。(4)按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例规划期末为100%。2．生活垃圾产生量预测规划期末，县城生活垃圾产生量为85吨/日。3．环卫机构规划规划期末环境卫生管理所2个，规划期末县城应配备环卫职工不少于160人。4．环卫设施规划（1）垃圾中转站在新竹镇附近建设大型垃圾转运站，设计转运规模150吨/日，服务定安县城以及周围乡镇。规划期末，县城内垃圾中转站10座。（2）垃圾桶和废物箱垃圾收集方式以垃圾桶定点收集为主，逐步实现垃圾分类收集，新建居住区设置封闭式垃圾间。废物箱间距在商业大街为25-50米，交通性干道为50-80米，一般道路为80-100米。（3）公共厕所商业区等流动人口高度密集的街道间隔300-500米设1座公共厕所，一般道路小于间隔800米设1座，新建居住小区不小于3座/平方公里，规划期末县城公厕不少于30座。（4）粪便无害化处理新建住宅区和旧住宅区的改造都应设立化粪池，粪便污水经沼气化粪池处理后，排入生活污水管道系统，送污水处理厂处理，达标后排放。化粪池粪便应专门处理。。（5）环卫机械设施及停车场规划环卫车辆按县城人口3辆/万人配备，规划期末环卫车24辆。环卫停车场建设按200平方米/辆标准配套。（6）环卫职工休息处设置环卫职工休息处按县城人口0.8～1.2万人一处，规划期末环卫职工休息点8处。（7）水上保洁县城南渡江及潭榄溪和水景节点需设水上卫生保洁站。采用人工与机械打捞并重的方式。第十章县城环境保护规划第66条县城环境保护目标与控制指标规划期末，县城各类污染得到有效控制，环境质量达到功能区要求，建立结构合理、功能齐全、经济良性循环塔岭生态工业园。人口、资源、环境协调发展，人与自然基本和谐，可持续发展模式特色鲜明，成为生态经济良好运行的典范区域。县城环境保护目标与控制指标按附表8执行。第67条县城大气环境污染防治措施1．从县城生态环境的角度出发，结合本轮总体规划用地布局，因地制宜的选择工业产业类别，合理布局。2．从长远的发展角度出发，积极推广清洁能源，优化能源结构，大力发展城市燃气。3．工业企业发展依靠科技进步，推广清洁生产工艺。4．加强绿化建设，增加城市楔型绿地和沿河生态绿地。5．调整交通线路，过境交通少穿越市区；改变燃料结构，采用清洁燃料，减少机动车尾气污染。第68条县城水环境污染物防治措施1．完善污水收集和治理系统，提高生活污水治理率。发展轻污染企业，减少污水排放。2．发展污水处理和污水资源化事业，提高工业用水的重复利用率，降低末端治理负担。3．综合整治城市水源和水质。对南渡江进行水源保护区划分，保护区范围内严格控制上游污染排放量。其沿岸防护范围内不得堆放废渣；不得设立有害化学物品仓库，堆栈或装卸垃圾、粪便和有害物品的码头；不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。4．对河网进行统一管理，严禁擅自围填河道、河浜，保留现有水域，定期疏浚河道，提高水体自净能力。严格控制水污染工业的排放标准，对工业废水进行处理，以经济有效、简单易行、节约能源、防止二次污染为原则，禁止布置水污染严重的工业，工业废水应达到国家排放标准后才予排放。第69条县城固体废弃物治理措施1．建立固废综合利用系统。加强工业废渣、粉煤灰的无害化、减量化、资源化处理，采取源头管理的方法减少废弃和增加回收利用。2．建立完善的生活垃圾收集系统。实行垃圾分类收集、统一回收。3．对于有机质垃圾应当有计划的返还农业生态系统。4．按照国家要求，建立危险废弃物收集转运系统，统一进行处理处置。第70条县城噪声污染防治措施1．督促营业性饮食、服务单位和娱乐场所的边界噪声达到相应噪声排放标准。通过限定作业时间等措施，使县城噪声达到国标规定的相应功能区噪声标准要求。2．加强对建筑工地的噪声管理，施工设备和土石方、打桩、结构、装修等施工阶段的的噪声排放必须符合国家《建筑施工厂界噪声限值》。3．完成老县城一类环境质量控制区内工业企业搬迁转产工作，通过改善生产工艺等环境污染防治措施，加强工业噪声源的污染防治，确保工业噪声源稳定达标。4．加快城市道路绿化带建设，实施现有道路改造，提高道路建设水平，优化交通网络，结合畅通工程合理调整车流量，减少交通堵塞，加强对大、中型公交车辆噪声有效治理和控制，控制噪声污染，改善县城环境质量。第十一章县城综合防灾系统规划第71条县城防洪排涝规划1．县城防洪及排涝标准：定安县城防洪的等别应列为四等，南渡江防洪标准近期为20年一遇，远期为50年一遇。县城内河道潭榄溪排涝标准为20年一遇，24小时暴雨24小时排出且不受淹。南渡江洪水位50年一遇为19.647米（85高程），20年一遇为18.647米（85高程）。2．河道整治工程：尽量保留现有河道，以利于县城排水、防洪，加强河道治理工程，保留现有河道，增设景观水面提高河道蓄水能力，按20年一遇的防洪标准，通过清淤除障、疏浚河道，加强河道管理等措施提高南渡江等河道的行洪能力。3．堤防工程：对南渡江定城段现状堤防按50年一遇的防洪标准进行加高加固，并修建至高速公路二桥；规划修建潭榄溪两岸防洪护岸工程，潭榄溪水面宽度为60米，两岸护堤顶高程16.7米（85高程），构成完整的县城堤防体系。4．涵闸工程：根据排水防洪的要求，规划在潭榄溪与南渡江的汇水处修建一座涵闸和一座排水泵站，防止南渡江江水倒灌回淹。5．加强河道管理。排入河道的水质应符合达标排放的要求。禁止向河道内倾倒垃圾及其它废弃物等。第72条县城消防规划1．规划新建1座普通型消防站，保留原有的见龙大道上的消防站。2．县城消防供水系统能够保证同一时间灭火次数2次，一次灭火用水量45升／秒的用水量。3．城市道路不大于120米间距设室外市政消防栓，十字路口50米范围内设置市政消火栓，距宽大于或等于60米的城市道路，应在道路两旁按不大于120米间距要求设置消火栓。消火栓设置全面达标，覆盖率达到100%。4．县城内建成布局合理的南渡江及其它的天然水体、人工水体的消防固定取水点及通车道路，完善建筑内部消防水池设置，保障县城平时和战时的消防后备水源。5．依托城市道路网络系统，完善各级道路的合理级配，建立高速畅通的消防通道脉络，确保消防车的通达性、时效性。每个街区必须设置2－3条消防车道，消防车道净宽不少于3.5米，净高不少于4米，街区之间间距不应超过160米。建筑物超过规定长度时，应设置消防通道。重要设施及消防车取水源应设消防车道。6．建立由火警接收、受理子系统、城市火灾自动报警监控子系统、消防有线（无线）通信子系统（包括联络、调度专用线和无线通信三级组网）、火场指挥子系统（即移动通信指挥中心系统）、消防信息管理子系统、训练模拟子系统等六个子系统构成的可靠、先进、实用的城市消防通信指挥系统，并要求系统高效统一、反应灵敏、实用方便、操作简单、便于维护，可满足将来发展扩容和升级的需要。第73条县城地质灾害防治及抗震规划1．定安县城地震烈度为8度，定安县城建构筑物抗震设防烈度为8度。对城市有重大影响评估为甲类的建筑，地震设防应高于本地区抗震设防烈度要求。2．新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。3．抗震加固由建设单位向抗震管理部门提交委托书，严格按照抗震鉴定、加固设计、设计审查、加固施工、竣工验收的程序进行。4．加强地震疏散场地和通道的建设，城市主要道路见龙大道、塔北路、塔中路、塔南路、定雷路和人民路等作为城市主要疏散通道，确保震时畅通无阻。大型绿地、公园、广场、学校操场等除满足自身基本功能要求和有关规范外，在抗震减灾方面，这些设施布局要满足作为临时避震场所的规定与要求。将沿江公园、潭榄溪公园、海南省交通技工学校等作为城市主要疏散场地。5．建立完善的抢险救灾组织机构和统一的抗震指挥系统。根据《海南省定安县县城总体规划区地质灾害危险性评估报告》，对易发生地质灾害的地段，应科学合理地确定地质灾害防治措施。做好防震减灾宣传、教育、培训、演习等工作，提高防御地震灾害的能力。建立防灾急救情报信息中心，加强灾害的监测和防治工作。第74条县城防空及地下空间利用规划1．根据国家有关规定和《人民防空工程战术技术要求》及定安县城总体规划，战时留城“三坚持”人员按50％计，人员掩蔽工程按人口0.5平方米/人计算，规划期末城市人员掩蔽工事面积应为2.0万平方米。2．人防指挥通信、医疗救护、物资准备、防空专业队等工程应按《人民防空工程战术技术要求》规划。加强防空警报建设，标准按每平方公里安装一台。3．人防指挥工程应尽量远离政府行政机关以及人口密集处。县城指挥所尽量利用县城地势修建，以利于战时的防护和隐蔽。街道指挥所应建在其行政区内，掘开式工程尽量采用附建式。指挥工程的出入口应设置在安全隐蔽且易伪装的位置。4．医疗救护中心应结合县人民医院和塔岭新区综合性医院进行建设，急救医院应结合专科医院建设，中心医院和急救医院应避开重要目标，其出入口应设置在安全隐蔽易伪装的位置。救护站应按其保障的地区或保障的目标设置，应尽量结合卫生院等区域性医疗设施建设，或建在卫生院等区域性医疗设施附近。5．人防建设与县城建设相结合：结合县城中心广场、公共绿地、办公及公建用房等建设平战结合的共用停车场；结合民用建筑和居住小区级公建设施建设，修建平战结合的防空地下室；结合保障城乡居民生产生活的公建设施建设和改造，修建平战结合的地下粮（油）库、燃料库、药品库、冷藏库及地下电站、战时医疗救护所（站）；加强市民人防（民防）知识宣传。第十二章县城城市规划区综合协调规划第75条县城城市规划区范围界定定安县城城市规划区范围为定城镇行政辖区范围，总面积为145.27平方公里。根据不同土地适宜开发强度和开发时序，将县城城市规划区空间分为禁止建设区、控制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管制要求。适宜建设区指应倡导在该区建设；控制建设区指该区内应控制其建设规模和开发强度；禁止建设区指禁止在该区内一切建设项目。第76条适宜建设区管制要点1、县城规划建设区属县城优先发展和重点发展的地区，宜紧凑建设，提高土地利用效率，禁止无序蔓延，同时要避免过度开发，主要指县城“一城两区、一轴一带”的城市空间格局。县城建设区内要求严格限制污染型、高耗能型产业的发展，积极鼓励节能型、节地型清洁产业的发展，形成以第二、三产业为主的清洁产业化区域。现状（2004年）城区建设用地总面积为5.01平方公里，远期规划城区建设用地为9.56平方公里。2．农村建设区指中心村、基层村、居民点，要求进行有限度的开发，相对集中布置农村居民点和农业园区，避免大规模无序建设。规划仙沟原镇区为近郊区大型居民点，居民点规模为3000-5000人左右，基层村规模1500－3000人，其它地区为一般居民点，规模为1000人以下。农村人均建设用地标准不超过130平方米。规划用地面积为2.6平方公里，占县城规划区土地总面积的1.79%。第77条控制建设区管制要点1．城市发展控制用地规划提供适量用地为城市发展预留控制用地，该区内目前为第一产业用地，可适当发展旅游业、工业，但要求以不危及生态环境为前提。规划本区面积共计5.5平方公里，占城市规划区土地总面积的3.79%。2．区域基础设施廊道控制用地该区域内基础设施走线尽量集中，基础设施走廊应与绿色通道、绿化带结合起来，有效引导和控制城市的发展空间，以减少通勤流穿越交通干线。规划沿高速公路两侧各控制200米的防护绿带。加强乡村地区的运输通道建设、基础设施走廊的用地控制，形成良好的景观视线走廊。本区面积共计3.85平方公里，占县城市规划区土地总面积的2.65%。3．一般农业生产用地该区域内是以种植业、林业、牧业、水产业等为主的用地区域。地貌以自然环境、绿色植被和自然村落为主，土地利用功能以农业为主导，居民点之间有明显的农业地带。本区面积共计44.9平方公里，占城市规划区土地总面积的30.91%。第78条禁止建设区管制要点禁止建设区指生态走廊、基本农田保护区以及大面积水域等基质空间，必须严格控制，禁止任何建设行为。本区面积共计78.86平方公里，占城市规划区土地总面积的54.29%。其中基本农田面积为66.31平方公里，占城市规划区土地总面积的45.65%。规划禁止在保护区内挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；不得随意征用或改作它用。确实因为国家和城市重点建设项目需要无法避开农田保护区的，应经法定程序报批调整，保持基本农田总量平衡。河流水域面积为12.55平方公里，占县城规划区土地总面积的8.64%，河道水面率达到8.6%。南渡江取水口上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各50米的陆域作为集中式生活饮用水源一级保护区，区内所有工业污染源排放污染物达到国家或海南省规定的标准，主要污染物排放总量控制在海南省下达的指标之内，确保城区饮用水源地水质全部达标，地面水水质达到水域功能区划要求。第79条重要基础设施布局远期升级塔岭220kV变电站（2×120MVA），扩容现状35kV官娘脊变电站（2×10MVA），扩容县城35kV定安变电站（2×6.3MVA）。县城内沿10kV电缆主干线设10kV开闭所，满足各社区的用电需求。第80条蔬菜、副食品基地布局现有蔬菜基地面积远不能满足城市发展要求，随着城市的不断扩张，郊区部分蔬菜基地将被侵占，现有蔬菜基地面积也将因城市发展建设而削减。故本规划除考虑在近郊开发部分蔬菜基地，以保持或提高现有蔬菜基地水平外，还应通过开辟和扩大农贸市场等市场机制来解决和提高城区蔬菜供给水平。规划蔬菜基地主要分布在罗温村及潭黎村等地。第81条公墓与火葬场在定城镇深田村委会加颜、石村附近规划一个殡仪馆和公墓，在黄竹镇白塘村委会叶田村附近（城市规划区外）规划一个公墓。定安县城城市规划区土地利用数据详见附表11《定安县城城市规划区土地利用汇总表》。第十三章县城近期建设规划第82条县城近期建设规模和发展重点1．县城人口规模近期县城人口为6万人，用地规模为6.9平方公里，人均城市建设用地115平方米。2．县城建设重点县城近期主要向东发展塔岭新区，老县城适当沿人民路向南发展。建设重点包括：塔岭新中心开发、潭榄溪水系改造和滨水绿化工程、南渡江及沿江公园周边地块改造、老县城县政府搬迁改造等。第83条县城近期居住用地建设1．近期县城居住用地总量达243.96万平方米，占城市建设用地35.36%，人均居住用地面积达到40.66平方米。住宅建设向新区发展，重点完善与塔岭新区开发相关的小区建设，老城区改造暂不是重点。2．新建居住区应根据人口和用地规模结合周围现有的生活服务设施的状况，合理配建公共服务设施。3．开始着手现状“单位大院”的居住办公一体化模式整治，新建居住区一律与行政办公区分离，除配套商业服务和管理设施外，不得兼容其它设施用地；老居住区有条件的搬迁办公区，其余的需在居住区和办公区之间划定明显界限。第84条县城近期公共设施建设1．以政府搬迁为导向，进行县城公共设施布局的结构性调整，重点建设塔岭新中心，构筑其行政办公、商贸服务的主导职能。2．老县城公共设施除县政府搬迁及周边商业中心更新改造外，以修缮为主，暂不进行大规模改造。3．基本保留人民北路以西老城区街坊现状，对北城门、西城门周边及东门街沿街进行商业特色更新开发，对北门街、东门街、中华街、南珠街进行交通整治。4．结合潭榄溪改造先期开发河东地区，重点建设体育中心，商贸文化中心等大型设施。第85条县城近期工业仓储区建设1．重点建设塔中路以南、塔南路以北的工业区一期工程。定雷路西侧布置海南省生态药业示范园,定雷路东侧布置海南省农产品加工示范基地。2．县城内部工业除牙膏厂等建筑质量较好的企业外，应逐步搬迁或进行置换，工业用地搬迁至塔岭工业区内，置换出的用地作为居住区或公共绿地。3．建设塔岭中转仓库一期工程。第86条县城近期绿地系统建设近期完善沿江公园、海南热带飞禽世界，建成弘诲公园、古城公园、岳崧公园、丹桂公园、琼崖公园等5个公园；建成城南商业街及其北部延伸段绿化、大众西路和南渡江沿岸绿化构成的环形绿化，潭榄溪两侧的带状绿化，塔中路和塔北路两条道路的南侧穿塔岭新区、连接老县城的带状绿化；同时建设工业区、高速公路、变电站及天然气门站周边重大基础设施周边的防护绿地。第87条县城近期道路交通建设1．近期老县城和塔岭两组团路网主要在现状的基础上进行完善，整治交叉口，梳理交通。老县城路网向东、向南少量拓展。2．塔中路作为联系两个组团的重要干道，为近期建设重点，向西连接至人民南路。3．重点建设海定大桥，近期通过大众路-见龙大道引导过境交通。第88条县城近期市政公用设施建设规划1．近期规划塔岭水厂完成一期工程扩建，供水能力达到3.0万立方米/日，逐步完善现状给水管网。2.近期规划建成定安污水处理厂，处理能力2.5万立方米/日。3．改造塔岭变电站至定安变电站的35KV电力线线路；规划从文昌县东路镇采用“T”接的方式建设110KV线路至塔岭变电站；根据新建社区需要建10kV开闭所。4．近期塔岭开发区新建邮政所1处。扩容现状定安电信局，容量至3.5万门。5.规划定安县城近期气源仍然以液化石油气为主要燃料，同时加快县城天然气管网建设，并建成塔岭区天然气门站。近期县城液化石油气年总用气量为366.9万公斤，月平均日用气量为1.07万公斤/日。6.近期按设置标准在县城配置公厕和垃圾转运站，将生活垃圾运至新竹镇大型垃圾转运站。第十四章县城总体规划实施对策与措施第89条城市规划审批与管理1．本规划按法定程序审批后，应在县城规划范围内编制控制性详细规划。2．在定安县城城市规划区范围内进行的建设项目，必须严格执行“建设项目选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”等审批管理制度。3．定安县城市规划行政主管部门须对县城城市规划区范围内的建设工程进行检查。第90条城市总体规划监督检查1．定安县人民政府须对定安县城市总体规划实施情况，进行定期或不定期的检查。定安县人民代表大会常务委员会应对城市规划的实施情况进行定期或不定期的监督检查，督促定安县人民政府及定安县城市规划行政主管部门完善、改进工作。2．定安县城市规划行政主管部门对内部机构和工作人员的执法情况，应进行监督检查，防止玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为和各种不正之风的发生。定安县城市规划行政主管部门有责任将城市规划实施管理过程中的各个环节予以公开，接受社会对其执法的监督。3．定安县城市规划行政主管部门应制定具体办法，保障公民的监督权，及时对检举和控告涉及的有关违法行为进行查处。第91条城市规划技术深化工作1．在本规划经法定程序批准后，定安县城市规划行政主管部门应组织编制定安县城的有关控制性详细规划、重要地段的修建性详细规划、城市设计，组织编制近期建设、绿地系统、老县城改造更新、历史文化特色街区保护等专项规划。2．在本规划批准后，定安县人民政府责成有关专业职能部门组织编制定安县城的交通、水务、供电、通信、环保、环卫、防灾等专业专项规划，以便协调定安县城总体规划的实施建设。第92条城市总体规划宣传与公众参与1．在本规划批准后，定安县人民政府、定安县城市规划行政主管部门大规模、持久地进行定安县城市总体规划的宣传工作，增强市民的城市规划意识，提高社会各界执行本规划的自觉性。2．积极倡导市民公众参与县城总体规划的各项讨论、批评、监督和献策，支持规划实施。加强舆论监督，防止和杜绝城市规划与建设中的各种不正之风。第十五章附则第93条本规划由规划文本、规划图纸和附件（说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第94条本规划自审批批准之日起生效，原定安县城总体规划（1993-2010）同时废止。第95条在本规划实施过程中，任何单位和个人未经法定程序无权对本规划作出变更，确有需要对本规划作出变更时，必须依法按程序办理。第96条本规划的解释权属定安县人民政府城市规划行政主管部门。第97条本规划由定安县人民政府负责组织实施。附表1定安县经济社会发展指标表项目。