2022年当前农经工作应解决的首要问题是明确农经部门归属.docx

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自成立之起，农经部门的工作任务职责就一直随着党中央、国务院的农村工作的重点的不断调整而转移。当前农经工作的主要任务是“三大管理”和“三大指导”。做好农经工作，事关农村大局稳定，农业经济发展和农民收入增加。特别是在改革不改深化的当前，随着“三农”工作重要性的日益突出，做好各项农经工作显得日益重要、日益迫切。可是农经工作千头万绪，期图圆满完成党中央、国务院赋予我们农经部门的各项任务，收事半功倍之效，究竟从何着手呢？笔者认为，应当从解决农经部门目前最需要解决的问题着手。前面说过了，农经部门的工作任务、职责一直随着党中央国务院的农村工作的重点的调整而调整。也就是说虽然我们农经部门和其它部门比从来没有过具体的一贯的任务职责，但是所从事的工作任务和所肩负的工作职责都是当时党中央、国务院所关心的所赋予的有关农村工作重大方针法规政策的贯彻落实，从这个意义上讲，我们的工作任务和工作职责又是一贯的，那就是都是当时的农村工作的重中之重。应当说，党中央、国务院对农经工作在思想认识上一直是相当重视的。同时也应该承认，我们各级农经部门、广大农经工作者长期以来一直在为党和国家兢兢业业地工作，辛苦地耕耘，付出了大量汗水，也取得了不少成绩，赢得了各级领导和广大农民群众的好评。可是一直以来广大农经工作者都憋着一股气，觉得我们的工作重要，而地位低下，职责刚硬，而手段弱化，任务繁多，而待遇很少。我们的功绩有关领导和部门有目共睹，而待遇有关领导和部门却熟视无睹。因为气不顺，在一定程度上影响了农经人员的工作积极性的发挥，影响了农经部门的整体工作水平，也影响了党和国家的农村政策的贯彻落实。例如乡村债务的恶性增长，例如农民负担的频频违规，例如农村土地承包合同纠纷的层出不穷等等，这些都与某些地方领导不重视农经工作，导致农经工作缺乏权威，手段弱化，经费奇缺，士气低落有关。因此要想使党中央、国务院的有关农民减负、农民增收、农村稳定、农业发展的政策真正落在实处，首先的问题是造就一支先有地位有权威有手段有经费，进而有信心有素质有能力的农经队伍。而要实现这一目标，首要的问题则是明确经管部门的归属。目前农经部门归属于农技推广服务体系，正是这个错误的归属造就了我们农经部门现在的因境。为什么说这个归属是错误的呢？因为从农经工作肩负的职责来讲，农经部门从建国以来一直从事农民负担监督管理、农村集体资产管理、农村土地承包合同管理、村级财务指导和农业综合统计等行政监督、行政执法、行政指导职能，是个地地道道的行政单位。从服务的对象来讲，农经部门是直接对各级党委政府负责，不向农民提供产品和劳务服务，不向其它农业机构一样向农民实行服务收费，现在农经部门没有一项面向农村收费职能，全靠财政拔款维持运转，全然不具备事业单位特点。综上所述，应按农业部、中央编办、科技部、财政部《关于印发基层农技推广体系改革试点工作意见的通知》要求，“农村经营管理机构不再列入农技推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理指导等项经营管理工作列入乡镇政府职责”，将农经部门列入行政体系管理。只有解决了这个归属问题，农经部门才会名正、言顺、有保障，党和国家的有关农村政策才能在广大农经工作者的积极努力下真正贯彻落实到实处，而农经部门的真正意义上的春天也才会来临。望全体广大农经工作同仁，在农业部和全国经管总站的统一领导部署下，为争取实现这一目标而不懈努力。