特困农民救助工作实施意见（珍藏版）.docx

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特困农民救助工作实施意见1特困农民救助工作实施意见一、指导思想以和党的____精神，以救助贫困农民为重点，以生产扶贫、项目扶贫以及基础设施和社会事业发展为突破口，切实解决好农村贫困人口、弱势群体的生产生活中遇到的难题，维护贫困农民的根本利益，改善贫困农民生产生活条件，促进贫困农民增收，保持和谐社会的稳定，从而推进农业和农村经济全面快速发展。二、目标任务充分发挥城乡社会救助功能，建立健全为农村贫困农民排忧解难的长效扶持机制，研究制定对贫困村扶持政策，为贫困农民提供相关服务，不断提高贫困农民的生活质量。三、工作措施（一）免费对农村贫困家庭成员进行农业科技培训，努力提高贫困农民素质一是在作物播种、生长的关键时期，组织农业科技人员深入农村、深入农户，进行面对面的技术指导和服务，充分调动农民学科学、用科学的积极性和主动性，科技种田夺高产。二是充分利用“三下乡”活动，把贫困户致富急需的技术资料（光盘、录像带、科技书籍）等送到贫困户手中，提高科技种养水平和适应市场经济发展的能力。三是釆取集中培训与巡回讲课相结合，技术咨询与现场操作相结合，新技术推广与农民实际需要相结合，技术咨询与广播电视讲座相结合等多种形式进行科技宣传。四是利用“村村通”工程和“农业信息110”服务热线，架起贫困家庭与专家之间的沟通桥梁，为贫困户提供技术咨询解决生产技术难题。（二）指导农村贫困家庭进行产业结构调整，并提供技术服务。按照适宜种植的原则，根据当地土壤墒情、市场需求、发挥比较优势，积极引导贫困家庭发展高产、优质、高效的粮食、特色经济作物和饲草饲料。在粮食作物中，针对大豆市场价格走低的趋势，可适当扩大优质专用玉米和强筋小麦面积，置换大豆，减少大豆重迎茬种植。经济作物要积极发展白瓜、烤烟、蔬菜、西瓜等效益好的作物。要通过狠抓产业结构调整，调出优势、调出特色，调出竞争力。要引导贫困家庭发展“订单农业”，同时提____前、产中、产后技术服务，不断增加农业科技含量，提高粮食单产，增加农民效益。（三）免费开展贫困户劳动力转移培训，促进贫困劳动力就业，实现增收。按照国家阳光工程《XX省20____—20____年百万农民工培训实施方案》要求，积极开展农村富余劳动力中特困救助对象的转移培训工作，特困农民可以免费参加职业技能培训班，所需教材、食宿和路费等费用由各级财政部门为特困农民解决。对于参加技能培训合格的特困农民要优先安置转移就业。各级劳转服务部门要及时向特困救助对象提供用工就业信息，为特困农民工义务提供政策支持和法律援助等。（四）争取资金帮助贫困村进行基础设施和公益设施建设按照建设社会主义新农村的要求，我们对102个重点村贫困村实施整村推进，以增加贫困群众收入为核心，以实施村中心屯的基础设施建设为重点，努力提高扶贫项目建设标准，达到“三有、三通、三提高”。“三有”。扶持的贫困户有一项以上的增收生产项目，每个贫困户有一名劳动力经培训实现转移，村有大中型农业机械。“三通”。村中心屯内通2公里以上白色路面或红砖路，农户通自来水（90%以上），农户通有线电视（90%以上）。根据村____愿，可以选择小型水库、桥涵、抗旱井等基础设施项目。“三提高”。提高生产生活水平。人均收入达到1600元以上；提高乡风文明水平。道路干净，庭院整洁，达到文明村标准，八星级以上文明户达到30%以上；提高民主管理水平。村党支部建成“五个好”支部，实行村务、政务和扶贫资金项目公开，群众参与扶贫开发率达到90%以上，对党支部、村委会的满意率达到80%以上。（五）灾民生产自救物资储备如有灾情发生，由市农委负责组织、协调种子公司、生产资料等农用物资供应部门，对受灾农户提供种子、化肥、农膜、农药等救灾物资的调配供应，保证受灾农户能够进行生产抗灾自救。第二篇：大学生特困救助申请书大学生特困救助申请书申请书一：学校领导：本人是07级机制本科三班学生xx，因家庭经济困难，特申请贫困补助。我来自____的一个偏僻山区。那是一个生活简单中小农村，从我懂事开始就知道父母都是认为只有凭读书跳出山区，跳出农村。所以爸妈不尽辛苦的让我跟妹妹上学，在农村来讲，有两个儿女可以读书的真的是件很惊奇的事情，同龄的孩子都羡慕我们，可是又有谁知道背后的父母是多么的辛苦与劳累，尤其是交通不怎么方便的农村。妈妈是一个文盲，什么都不懂，就只会在家里种田，种一些可以换钱的农作物。由于山路不方便，有东西爸妈都得提前一天准备马车，将货物托运到市场。爸爸是一个给别人修房屋的建筑工，考的是苦力，每当我小的时候放学回家在路上看到爸爸在给别人拌水泥浆，那汗水直往下流的时候，我那幼小的心灵就告诉我一定不要辜负爸妈的期望。爸虽然是做建筑，但收入很不稳定。在我大一的时候，更是雪上加霜，爸爸在一外地修建筑，在送水泥浆的时候升的木架子突然断掉，爸就摔了下来，从此脚就开始行动不便，也就不能再去工作，但是他却还是要我坚持读书，不要就这样放弃。否则就浪费了他的一条腿。从此家里就只有妈妈了，妈妈比往常更累，而现在我妹妹正在处于高考阶段，营养是最重要的，而我在学校里也是时常做____，赚取生活费。村子里看到我家这样的环境，都让我和妹妹不要读书了，我爸爸却是死都不同意。就这样村里没有办法，也只能每年补助一些口粮。在校期间。我始终以“奉献学院，服务同学”为宗旨，真正做到为同学服务，代表同学们行使合法权益，为校园建设尽心尽力，工作中大胆创新，锐意进取，虚心向别人学习，做到有错就改，有好的意见就接受，同时坚持自己的原则;在学生利益的面前，我坚持以学校、大多数同学的利益为重，决不以公谋私。在班级，积极参与院里的各项活动。最终，我连续两年被授予“优秀团干部”荣誉称号，所在支部连续两年被授予“校先进团支部”荣誉称号。我们班的贫困生是比较多的，我想有贫困生也不是什么坏事，贫困能更磨练我们的意志。我是一名贫困生，我有我自己的经历，我的经历使我认识到，贫困不能给我们带来什么阻碍，我们最大的阻碍在我们心中，只有你克服了自己的贫困心理，你才能做的更好，”人穷志不穷”，‘穷且益坚”，这么一句古语已经告诉我们了，我想我自己不会被贫困击倒。而且会更加努力。来改变我们的现状，因为只有这样我们才能摆脱贫困，否则我们会一直贫困下去。贫困不是我们的绊脚石，相反塌实我们的动力。我会更努力因此希望能够得到学院的补助，缓解一点父母的经济压力。此致敬礼申请人：申请书二：我叫xx，性别：男，民族：藏，1993年3月15日出生于XX省循化县道帏乡宁巴村，现就读于____师范大学民族师范学院（____校区）理科（2）班。我家是村里的特困户，从小就没有父亲，全靠母亲种几亩地的收入来维持一家人的生计，没有任何其他的经济来源。光靠几亩地单薄的收入只能解决母子俩的温饱问题。其他基本的生活开支就只能靠____的救济，过着贫穷潦倒的生活。我升到高中以后，母亲肩上的负担又更加重了，她不仅要为我母子俩的日常生活开支劳作外还要我的昂贵的学费而奔波。这样对本来就很贫穷的家更是雪上加霜。我在那时候都有想放弃学业去打工赚钱的念头了，可是母亲再苦也要让我继续上学。在极其无奈的情况下母亲为了我能够继续上学就向亲戚朋友们借钱，在外面欠下了一身的债务。更加糟糕的是，就在今年我高三还没有毕业的时候。家里唯一的顶梁柱——母亲病了，而且很严重。我就带着她去四处求医，可是我身上带的多年积攒下来的全部积蓄都不够给她买一个疗程的药，更不用说住院治疗了。于是从亲戚们开始，村里的人就开始为我们家捐款，让她接受治疗。可是她得的是一种奇怪的病，无论怎么吃药____病情不但没有好转，反而在日益加重。我真的是无能为力，除了眼睁睁看着她忍受病痛的折磨外，我真的无计可施。最终，她没能熬过病痛的折磨。就在前几天她已经永远的离开了我。母亲的离开使我彻底崩溃了，没有了唯一的亲人，我真的不知道我能做什么。不知道自己该干什么。我的生活就失去了方向。可是现实不允许我流泪，不允许我哭泣。就像她说过的。“是个男子汉就应该学会承担一切”。我知道，眼泪是解决不了任何事情的，我唯一的选择就是坚强。现在我是个大学生了，我能做的就是在把全部精力都放在学习上，比别人更加努力学习。可是除去基本的支出外，我那每个学年四千多元的学费以及每个月六百多元的生活费让我毫无头绪。所以，我恳请贵组织鉴于我的实际情况，向我伸出援助之手，解决我的燃眉之急。我会将您们的恩情牢记在心，会将其化为我学习的动力。将来成为对社会有用的人，来报答您们、报答社会，去帮助需要我帮助的人。此致敬礼申请人：第三篇：特困教师救助申请书特困教师救助申请书尊敬的xxx教育局领导：我叫xxx，男，汉族，xxx年x月xx日出生，户籍澜沧，大学专科学历，是澜沧第二中学一名普普通通的老师。我深爱着教师这个职业，在这平凡的三尺讲台上用我的青春和热情挥洒着汗水，并希望通过我的努力换得学生的一张张满意的答卷和家长欣慰的笑靥。我深深地为这个职业感受着快乐和幸福。当然，我心中也埋藏着苦恼与困惑，那就是来自经济上的压力。我出生在一个普普通通的农村家庭，从小家境就并不富裕，只靠着几亩薄田来勉强度日，为了供我上大学父母倾尽所有，父母也不得不外出打工，长期从事重体力劳动让父母辛劳成疾，身体每况日下。我参加工作后，虽然日子过得还是很紧，但我很享受家庭的和睦和温馨。可突如其来的厄运却把我这个家折磨得面目全非。20____年2月父亲因身体不适到住院治疗确诊为胰腺癌晚期，为了延长父亲寿命，让他有一丝活下去的希望，我东挪西借为他凑齐了手术费用，但术后效果并不理想，父亲的病情反复恶化，先后几次住进____第一人民医院重症监护室，为了给父亲做进一步的治疗我更是债台高筑，而父亲勇敢地在与病魔抗争了一年多后，最终于20____年8月1日不幸病逝。现在家中已一贫如洗，除却新农合报销的10万元钱，家中还负债近20万元，母亲又体弱多病，经常住院。夫妻俩微薄的工资收入实在无力负担这高昂的医疗费用。每每想到这些，心情就变得沉重。衷心地希望我的困难情况能够符合申请救助的条件，请领导仔细考虑本人的家庭困难给予批准。本人将不胜感激，将一如既往地热衷于教育事业，为我们的教育事业无怨无悔地奉献终生。此致敬礼申请人：xxx 20____年9月12日第四篇：关于实施《XX省城市特困人员医疗救助暂行办法》的意见关于实施《XX省城市特困人员医疗救助暂行办法》的意见各区县民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局：为切实保障城市低收入群众的基本医疗需求，进一步完善社会保障制度，现就____实施《XX省城市特困人员医疗救助暂行办法》提出以下意见：一、关于医疗救助对象以下人员列为本市城市医疗救助范围：（一）____门管理的享受本市城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）待遇的人员。其中包括：1、未享受本市城镇职工基本医疗保险的城市低保对象；2、享受本市城镇职工基本医疗保险的城市低保对象。（二）劳动和社会保障部门管理的家庭月人均收入高于本市当年城市低保标准但低于本市当年最低工资标准的本市城镇职工基本医疗保险对象。（三）本市规定的其他特殊生活困难人员。二、关于医疗救助标准（一）根据《XX省办公厅关于印发本市城市特困人员医疗救助暂行办法的通知》（京政办发[20____]94号）和市卫生局、物价局、财政局《关于在我市医院实行医疗费“总量控制、结构调整”改革的通知》（京卫物价字[1997]16号）的有关规定，城市低保对象凭“XX省城市居民最低生活保障金领取证”（含“社会保障金领取证”）在列入本市“总量控制、结构调整”改革的医院就诊，可继续享受减收基本手术费和ct、核磁共振大型设备检查费20%，减收普通住院床位费50%的优惠。（二）城市低保对象中无生活来源，无劳动能力及无法定赡养人、扶养人或者抚养人的“三无人员”，仍按照国务院《农村五保供养工作条例》规定的“及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料”的原则执行，所需费用由____门实报实销。（三）城市低保对象中，原____门管理的因公致残返城知青的医疗救助，仍按市民政局、财政局、知青办《关于解决伤病残回城知识青年的生活、医疗困难问题的联合通知》（[79]财行字第629号）的规定执行。即：因公致残“需要医治的，在指定医院就医，医疗费用由____门实报实销”。（四）60年代初精减退职老职工的医疗救助，仍按国务院《关于精减退职的老职工生活困难救济问题的通知》（[65]国内字第224号）精神执行。即：“凡享受救济费的退职老弱残职工本人的医疗费用，凭医疗单位的收费凭证由____门补助三分之二，本人负担三分之一”。（五）“三无”人员和因公致残返城知青到“XX省社会福利医院”就诊，可享受免收门诊挂号费和诊疗费，减收基本手术费和普通检查费30%，减收普通住院床位费60%的优惠。（六）未享受本市城镇职工基本医疗保险的城市低保对象患危重病（按市卫生局的界定）在指定医院就医，个人当年负担医疗费用累计超过1000元（含），可按照个人负担医疗费用50%的比例标准享受医疗救助，全年个人累计享受医疗救助支付额原则上不超过1万元。（七）享受本市城镇职工基本医疗保险的城市低保对象患危重病发生的医疗费用，在扣除各项医疗保险可支付部分、所在单位承担部分以及失业人员在失业保险期内享受的有关医疗待遇后，当年个人负担医疗费用累计超过1000元（含）时，也可按照个人负担医疗费用50%的比例标准享受医疗救助，但全年个人累计享受医疗救助支付额原则上不超过1万元。（八）确属特殊困难人员，经本人向户口所在地街道办事处（乡镇）申请，区县____门审批后，可适当增加医疗救助比例。（九）由劳动和社会保障部门管理，家庭月人均收入高于本市当年城市低保标准但低于本市当年最低工资标准的本市城镇职工基本医疗保险对象的医疗救助办法，由市劳动和社会保障局制订另发。三、关于医疗救助待遇的申请、审批程序（一）医疗救助待遇的申请按属地管理原则，属于城市低保对象，由申请人（户主）按季度向户口所在地居委会提出书面申请，填写《XX省城市低保对象医疗救助申请审批表》（见附件一），同时提交以下证明材料：1、____门发放的“XX省城市居民最低生活保障金领取证”；2、居民身份证和户口簿；3、本区县医疗救助定点医院出具的正式医疗收费收据、处方（加盖医疗救助专用章），必要时应提供医疗诊断证明；4、属于享受城镇职工基本医疗保险的城市低保对象需提供《XX省职工（失业人员）享受医疗保险等待遇证明》（见附件二）；并提供医疗证件（医疗手册）、基本医疗保险管理部门及所在单位出具的个人已报销（补充医疗保险或者单位承担）医疗费用的详细单据复印件（或医疗费用分割单）和其它有关证明材料。停产、半停产等特困企业无力建立补充医疗保险的，由用人单位所在区县的劳动保障部门核实后，出具未建立补充医疗保险的证明。5、在失业保险期内的城市低保对象同时应提供失业保险管理部门出具的《XX省职工（失业人员）享受医疗保险等待遇证明》等。6、____门认为需要提供的其它证明材料。（二）居委会受区县委托，承担城市特困人员医疗救助待遇的登记、申请受理等工作。1、审查申请人的申请资格，验收需要申请人提交的证明材料和单据，并将证明材料和单据统一粘贴在《医疗救助报销单据复印件备查表》（见附件三）中。2、指导申请人填写《XX省城市低保对象医疗sp;3、对申请人的基本情况进行登记，填写《XX省城市低保对象申请医疗救助情况居委会登记表》（见附件四）。4、在《XX省城市低保对象医疗救助申请审批表》上填写居委会意见后，与其它申请证明材料一并上报街道办事处或者乡镇____门。对不符合申请条件的人员，负责解释。5、未成立居委会的新建居民区，城市低保对象可直接向户口所在地街道，并同时提交本文规定的有关证明材料和单据。街道办事处或者乡镇的____门应当直接受理城市低保对象医疗救助的申请，履行上述居委会（三）街道办事处或者乡镇的____门对市低保对象申请医疗救助情况登记表》（见附件五），核实申请人本年度内患危重病的医疗费报销单据，计算个人承担医疗费用数额后，按本文“城市低保对象享受医疗救助的条件和标准”，在《XX省城市低保对象医疗救助申请审批表》中填写建议补助金额和救助意见后，汇同《关于申请审批医疗救助待遇的请示》（样本见附件六）一并上报区县民政局核准。同时，根据区县民政局批准给予医疗救助的对象及有关数额，编写《关于发放医疗救助资金通知》（见附件七）和《医疗救助金发放表》（见附件八），交指定部门或者自行按季度发放医疗救助资金。并事先将《医疗救助金领取通知书》（见附件九）发给申请人，申请人持此《通知书》和《城市居民最低生活保障金领取证》及户口簿领取医疗救助金。经审核，不符合医疗救助条件的对象，应当在其《XX省城市低保对象医疗救助申请审批表》中注明理由，退回居委会备案并通知申请人。（四）区县民政局对街道（乡镇）上报的医疗救助申请材料以及提出的救助意见进行复审核实，负责医疗救助待遇的审批。符合医疗救助条件的，在其《XX省城市低保对象医疗救助申请审批表》上填写批准意见后，与《关于申请审批医疗救助待遇的批复》（样本见附件十）一起返回街道（乡镇）____门按比例给予救助；不符合医疗救助条件的，在《XX省城市低保对象医疗救助申请审批表》中注明理由，退回街道（乡镇）和居委会，并由居委会通知申请人。（五）区县____门应认真填写《XX省城市低保对象申请医疗救助情况登记表》（见附件五）做好登记备案工作，及时进行医疗救助情况统计，按季度填报《XX省城市低保对象申请医疗救助情况季度统计报表》（见附件十一）。各级____门应当按季度受理和审批城市低保对象医疗救助的申请（一般不能跨年度办理），严格办理程序，加强规范化管理，做好相关工作。（六）为便于城市低保对象就近看病和医疗救助的申请、审批，长期人户分离的城市低保对象应尽快将户口迁入定居地，并及时办理低保对象迁移手续。对无正当理由不办理户口迁移的，暂不受理其医疗救助申请。四、关于定点医院及就医方式（一）区县民政局和卫生局应当共同协商，指定1至2所非营利性二级公立医院作为本区县医疗救助定点医院，负责为当地城市低保对象提供医疗救助服务。为便于城市低保对象就近看病就医，各区县可根据城市低保对象居住分布状况，考虑地域因素，适当增加医疗救助定点医院数量；远XX县区县也可将乡镇卫生院作为定点医院。（二）未享受基本医疗保险的城市低保对象患危重病，须持《XX省城市居民最低生活保障金领取证》（含“社会保障金领取证”）和本人身份证（未成年人可持户口簿）到本区县定点医院就医；如需到非户口所在区县或者非定点医院就医，应事先得到户口所在地街道（乡镇）____门的批准，否则发生的医疗费用自理。（三）享受本市城镇职工基本医疗保险待遇的城市低保对象就医，按照基本医疗保险有关政策执行。（四）定点医院为本市医疗救助对象提供医疗服务时，应当要求就医者出示“XX省城市居民最低生活保障金领取证”（含“社会保障金领取证”）和本人居民身份证（或者户口簿）；认真参照本市城镇职工基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录进行治疗；按就医者姓名填写处方和医疗费用收据，并在处方上加盖医疗救助专用章；如在救治危重病过程中，遇到专业性较强的疑难重症须请上级医院会诊或转诊时，应当征得救助对象户口所在地街道办事处（乡镇）同意后，依据病情决定会诊、转诊事宜。五、关于医疗救助资金实施城市特困人员医疗救助所需资金通过____资助和社会筹集等方式解决。（一）市财政部门每年安排一定的医疗救助资金用于劳动保障部门管理的医疗救助对象的医疗救助补助和对困难区县医疗救助资金缺口的补助。（二）各区县财政部门应根据上年度末享受城市低保待遇的人数，按照每人每月城市低保标准15％的比例安排医疗救助资金，列入区县财政预算。（三）从社会福利彩票所筹福利金中提取15％用于城市特困人员的医疗救助。（四）本市医疗救助资金纳入社会保障财政专户管理，专款专用。各区县财政部门应当根据同级____门按季度上报的用款计划及时核拨，由____门根据实际发生额按季度下拨街道（乡镇）所需医疗救助款项，并在年终根据实际支出情况编制决算。六、加强领导，密切合作，确保医疗救助制度的落实对城市特困人员实施医疗救助，是切实保障困难群众基本生活，完善社会保障体系的一项重要举措，也是医药卫生体制和基本医疗保险制度改革的重要内容，对于安排好困难群众的基本生活，维护首都改革发展稳定大局具有重要意义。各级____、各有关部门应高度重视，各负其责，积极配合，共同抓好抓实。此办法在各级____领导下，由民政、劳动保障、财政、卫生等部门组织实施。（一）在具体实施过程中，各级____门应加强领导，进一步健全责任制，将医疗救助与城市低保制度结合起来，认真组织实施，确保低收入群众的基本生活。要针对医疗救助政策性、业务性强的特点，抓好工作人员的业务培训，做好政策的宣传和解释工作。要按照公开、公平、公正的原则，实施医疗救助公示制度，接受社会和群众的监督。（二）财政部门应会同民政和劳动保障部门，制定医疗救助资金管理制度，按时编制年度医疗救助资金预决算，做到专账管理，专款专用。同时，为保证医疗救助的落实提供必要的工作经费。（三）审计部门应当会同财政部门加大对医疗救助资金的财务监管、审计力度，确保医疗救助资金的拨付和支出渠道畅通，杜绝挪用等现象的发生。（四）劳动保障部门应加强对医疗保险、失业保险主管部门及有关单位的管理，及时准确地向____门提供申请医疗救助对象享受基本医疗保险、补充医疗保险、医疗待遇的报销凭证及相关证明材料，杜绝虚报、冒领等现象。（五）卫生部门应积极协助____门，尽快确定承担医疗救助任务的定点医院，并制定定点医院医疗救助管理办法，规范医疗服务行为，保证医疗救助政策的落实。（六）各相关医疗机构应当加强规范化管理，提高服务水平，确保医疗优惠政策落实。同时，鼓励医疗机构开设廉价门诊，为困难群众提供优惠服务。（七）各有关单位、组织和个人应当接受有关医疗救助的调查，如实提供所需情况。（八）本实施意见下发后，各区县可结合当地实际情况制定本地区的具体实施意见。（九）本实施意见由市民政局负责解释。第五篇：____特困人员救助供养制度实施方案XX市特困人员救助供养制度实施方案（征求意见稿）为____落实《XX省关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（粤府〔20____〕147号），切实保障城乡特困人员基本生活，结合我市实际，制定以下实施方案：一、目标任务将我市农村五保供养、城市“三无”人员救济等制度整合并完善为特困人员救助供养制度，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等方面保障，提高供养标准，做到应救尽救，应养尽养，全面建立城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度。二、工作措施（一）明确特困人员对象范围无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人均无履行义务能力的本市户籍城乡老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围。法定义务人符合以下情形之一的认定为无履行义务能力：全日制在校学生、最低生活保障对象、特困人员、低收1入家庭成员（我市低收入家庭认定办法未实施前，按照近6个月家庭人均月收入不高于低保标准1.5倍、人均持有家庭财产价值总额不超过低保标准15倍认定低收入家庭）；残疾等级被评定为重度残疾（一、二级）的残疾人；经区____门认定的支出型贫困医疗救助对象；无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且家庭财产认定符合最低生活保障对象财产认定标准的。（二）提高救助供养水平1、提高基本生活标准从20____年1月1日起，特困人员基本生活标准按低保标准的1.6倍确定，随低保标准的调整相应调整。今年未达标的月份按市____批准实施低保新标准当月的名册予以补发，其中20____年新保的特困人员按实际批准月份计补。特困人员救助供养金每月10日前要按时、足额发放到位。2、对生活不能自理的给予照料包括日常生活、住院期间的必要照料等基本服务，原则上可以通过____购买服务或采取发放服务券（代金券、代金卡）形式予以保障。生活自理能力评估方式、照料护理标准等按照省相关文件执行。3、提供疾病治疗特困人员参加本市基本医疗保险二档（城乡居民、学生和未成年人）的个人缴费部分，给予全额资助；特困人员以2灵活就业人员身份参加本市基本医疗保险一档、二档的个人缴费部分，按照参加本市基本医疗保险二档（城乡居民）的筹资水平给予资助，个人缴费部分低于资助标准的按个人实际缴费资助。对特困人员经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后的个人核准医疗费用的自付部分，予以全额救助，其中住院救助不设金额上限，门诊年救助标准3600元。4、提供住房救助城镇分散供养特困人员家庭住房状况由住房保障部门负责审核并公示，经审核符合规定条件的，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴等方式优先给予住房救助。农村分散供养特困人员家庭住房状况由乡镇负责调查核实并公示后，报区住房城乡____门审批，经审批决定纳入住房救助范围的，优先纳入当地农村危房改造计划。5、办理丧葬事宜特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇（街道办事处）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。殡葬基本服务费用按照《XX市免除户籍居民殡葬基本服务费用实施办法》相关规定全免，其余必要丧葬费用按照特困人员6个月基本生活供养标准从基本生活供养资金中核销。6、提供教育救助对在义务教育、高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，给予教育救助。（请市教育局补充教育救助的具体措施和标准）（三）提高集中供养率优先为完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员提供集中供养服务，原则上应当为所有生活不能自理且有意愿的特困人员提供集中供养服务。供养服务机构应当根据服务对象人数和照料护理需求，按照一定比例配备工作人员，其中直接服务于特困人员的医护及服务人员总数与生活能自理的入住特困人员数之比应达到1：10，与生活不能自理的入住特困人员数之比应达到1：3，有条件的供养服务机构应当设置社会工作专业岗位，配备专业社会工作者。（四）严格认定程序申请特困人员供养，由本人向户籍所在地乡镇、街道办事处提出书面申请；本人申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。特困人员认定的申请审批程序与低保对象认定的申请审批程序一致。待XX省底线民生信息化核对管理系统运行后，镇（街道办事处）还应当在申请人提交申请资料、签署经济状况核对授权书后的2个工作日内，开展经济状况信息化核对。4乡镇（街道办事处）应当对特困人员家庭的人口状况、收入状况、财产状况进行定期复核，发现特困人员不再符合救助供养条件的，应当及时审核并报区________门核准后，终止供养并予以公示。区____门应至少每半年进行一次经济状况核对，至少每年进行一次入户调查。特困供养人员中的未成年人，满16周岁后仍在接受义务教育或在普通高中、中高等职业学校、普通高等学校就读的，可继续享有救助供养待遇。从毕业当月起，还可继续享受三个月特困人员救助供养待遇。三、工作要求（一）提高思想认识特困人员救助供养制度作为托底保障制度，是针对最困难，最脆弱群体的救助制度。各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，高度重视，将特困人员救助供养工作作为一项重要民生事项，坚持“托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、社会参与”的原则，切实履职尽责，精心组织实施，加强政策衔接，确保工作顺利开展。（二）健全工作机制要将特困人员救助供养工作列入____重要议事日程，将供养服务机构建设纳入经济社会发展总体规划，强化其托底保障功能，进一步完善工作协调机制，切实履行统筹规划、资金投入、工作条件保障和监督检查责任。5____门要切实履行主管部门职责，发挥好统筹协调作用，重点加强特困人员救助供养工作日常管理、能力建设，推动相关标准体系完善和信息化建设，实行特困人员“一人一档案”，提升管理服务的精细化水平；要加强对特困人员救助供养等社会救助工作的绩效评价，不断完善工作制度。发改、财政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等相关部门在各自职权范围内共同做好特困人员救助供养相关工作。区（经济功能区）（管委会）、乡镇（街道办事处）要统筹做好区域内特困人员救助供养工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，为特困人员提供规范、适度的救助供养服务。（三）确保应保尽保要摸清全市特困供养人员底数，将分散和集中供养的特困供养人员逐一登记在册，及时录入XX市民政业务系统并实时更新。要发挥好主动发现机制作用，将符合条件的人员经认真审核后全部纳入供养范围，确保不漏一人，做到应救尽救、应养尽养，织牢编密特困人员供养安全网。（四）做好制度衔接统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员，可6同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的，不再适用困境儿童保障政策。未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，纳入孤儿基本生活保障范围内，不再认定为特困人员。纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。（五）加强监督管理要将特困人员救助供养制度落实情况列入监督督办的重要内容，定期组织开展专项检查。加强对特困人员救助供养资金管理使用情况的监督管理，严肃查处在资金管理、使用方面的违纪违法行为。完善责任追究制度，加大行政问责力度，对因责任不落实造成严重后果的单位和个人，依纪依法追究责任。特困人员认定的条件、程序、供养标准以及资金使用等情况，应当及时、全面向社会公示，接受社会监督。对社会发现、举报、揭露的问题，要及时据实予以查处并公布处理结果。要充分发挥困难群众生活保障工作联席会议制度作用，研究解决特困人员供养工作中存在的困难和问题。各成员单位及时将工作进展情况报市民政局。