EPC模拟清单编制的风险及影响分析.docx

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EPC模拟清单编制的风险及影响分析EPC(Engineering Procurement and Construction,简称EPC)总承包模式即工程总承包单位按照合同约定，承担工程的设计、采购、施工等工程建设所有阶段的全部工作,在约定的合理工期内，最终向业主提交一个满足合同技术附件约定质量合格的工程工程。在EPC总承包模式下，业主一般会按照批准的基础设计概算控制整个工程总投资，在工程处于初步设计阶段，施工图纸没有设计完成，而建设方为缩短工程开发周期提高资金利用率将施工图设计时间、工程量清单编制时间、招投标时间、基础施工时间进行穿插搭接，根据方案设计或初步设计文本，参照以往类似工程以其为蓝本结合拟建工程的技术指标要求编制模拟工程量清单，在虚拟工程量的情况下组织价格竞争，确定中标单位及单价，工程实施中按实际施工图进行重新计量的方式确定结算造价。EPC模拟工程量清单招标方式近年来在国内建筑业被广泛应用，特别是地方政府为加快城市建设速度，在许多公共建筑中如大型办公综合楼、医院、大型体育场馆、学校等工程工程中采用。EPC模拟清单编制风险及影响分析1限额设计投资概算缺乏EPC总承包工程潜在的限额设计投资概算缺乏的风险。在EPC工程编制模拟清单前，工程投资概算可以参考的资料仅有工程建议书、规划设计条件、建设用地现状、工程方案设计等资料，因此针对EPC工程投资概算的结果只能依据类似工程中所提取的一定的工程造价指标（单位工程预算单价）进行参考和引用，结合工程造价指数进行一定的价格调整。从精确角度看，采用类似工程中所提取的工程造价指标进行参考引用，其精确度无法衡量，因此存在潜在投资概算缺乏的风险，那么会造成EPC模拟清单控制价编制总价缺乏。因此在编制EPC模拟清单时需提前对本工程的限额设计投资概算的准确性进行审核，如出现投资概算缺乏的情况，那么需调整限额设计投资概算金额。2 EPC总承包招标范围不明确在EPC承包模式下，工程业主进行招标前没有完成工程的设计，因此不会有完整的工程设计图纸等文件，对于标的定义只能通过性能和功能要求进行描述，这就可能造成总承发包范围模糊，没有严格的限制。在这样的情况下，同样会造成EPC模拟清单编制范围及内容存在偏差及误差较大的风险。这就需要在编制EPC模拟清单时就需要与工程业主进行沟通，就招标文件中的总承发包招标范围进行逐一核核实和明确，特别是对如限额设计、工程业主另行招标的施工内容需要在招标文件中予以明确说明。3方案设计深度缺乏EPC总承包工程由于在编制EPC模拟清单时，还没有设计施工图纸，只有方案设计资料，由于方案设计内容及深度往往存在缺乏的情况，这就需要加强与工程业主的对接工作，对EPC模拟清单编制所需要的一些指标和资料数据，需要工程业主明确或提供，同时也需要对工程进行实地踏勘，了解工程现场场平地貌、市政设施迁改等情况。EPC模拟清单编制难点分析国内外对工程量清单编制的研究课题甚多，但对于模拟工程量清单编制的研究却寥寥，EPC总包模式的大力开展，势必会依赖于模拟工程量清单。我国建筑业信息化起步较晚，工程造价管理机构部门多、层次多，各部门的规定不一致，相互之间缺乏必要的沟通与协调配合，由于技术手段以及数据格式等问题，已完工程的本钱数据还无法直接共享。并且由于很多企业对历史资料的不重视，并没有对这些历史资料分类整理归纳，这使得历史资料不能物尽其用，降低了企业对这些数据共享、统计、分析等能力，造成历史资料不能成为有用的参考指标。同时由于业主都或多或少存在一些“私密信息”，待建工程的某些具体信息不易获得，这就更增加了EPC模拟清单编制的难度。其EPC模拟清单编制工作的难度主要由以下四个点：1 EPC模拟清单易漏项由于模拟清单是参照类似工程的工程量清单，清单漏项在所难免，一般会在招标文件中约定工程变更计价规那么，漏项可按新增清单子目由甲乙双方协商确定价格，有定额可以套用的子目相对好处理。对于无定额套用或参照的子目，需对非竞争的投标价格定价，由于是在总包单位已经确定的情况下的协商定价，无法到达招标竞价的效果，如果漏项较多会造成投资本钱失控。为防止EPC模拟清单漏项情况的出现，这就需要选择多个类似工程的招标清单作为模板，类似工程在建筑结构、建筑面积、功能需求等内容上比拟相似，最好能基本吻合。把本工程也参照工程进行比照，对照参照工程与本工程的功能及参数差异进行比拟，在编制EPC模拟清单时在类似工程的清单模板的基础上根据本工程的方案设计和功能需求合理的增减模拟清单工程。2 EPC模拟清单工程特征描述不准确由于建筑工程的特殊性，没有一个建筑工程的设计是一模一样的，模拟工程量清单是参照类似工程编制的，其中列出的工程会有一局部与工程实际不符，随着设计的深化，初步设计的内容和要求得到细化，造成清单描述的特征发生局部变化，使得投标单位的报价不可用，新增工程还要重新核定清单单价，局部价格风险又转移给了建设单位。工程特征描述清晰与否直接关系到施工过程中工程量大小，甚至还有可能造成施工过程中的设计变更，产生不必要的索赔等开支。EPC工程应当注意工程工程特征的描述问题，以免造成招标控制价丧失其准确性和可靠性。同时要明确规定工程质量、进度等指标，在合同中明确规定承发包双方的权利与义务，防止在合作过程中因为工程承发包范围不明确而产生纠纷。3 EPC模拟清单投标不平衡报价由于EPC模拟工程量清单编制时设计处在初设阶段，还没有正式的设计施工图，清单的工程量都是根据初步设计文本及类似工程指标进行预估的。有经验的投标人会根据提供的清单工程量，结合以往施工经验对其作出预判，采取不平衡报价。预计工程量要减少的清单工程压低报价，预计不发生的工程或者今后变更修改取消概率很大的工程报非常低的价格，预计今后变更增加工程量概率较大的清单工程那么采取抬高报价，投标时采取低价中标的策略，重计量时又可以通过变更退还报低价的工程，变更后的工程如果没有报价又可与发包方协商定价，获得一个较高的合同总价，从而取得很好的利润。所以对模拟工程量清单的编制的质量要求是非常高的，它需要有经验的造价工程师对拟建工程有深入的了解，对清单工程的设置与工程量要有全面考虑，工程量清单不能有明显的漏项和多余项，特别是对工程造价影响较大的清单工程量，其数据指标不能偏离正常值太大，才能降低不平衡报价带来的风险。4 EPC模拟清单编制人员经验缺乏由于EPC总承包工程对EPC模拟清单的编制质量有着高质量的要求，就要求参与EPC模拟清单编制的人员必须具有扎实的理论基础和良好的实践经验。如果清单编制人员技术和经验缺乏，就会造成EPC模拟清单的质量不高，招投标工作存在风险因素较大，无法控制工程投资本钱的诸多风险。