把新的发展理念贯穿和落实到改革发展全过程.docx

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把新的发展理念贯穿和落实到改革发展全过程习近平总书记在视察重庆时指出：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。就石柱而言，“民贫县穷是第一县情、发展滞后是第一问题、绿色生态是第一优势、富民兴石是第一任务”，要适应经济发展新常态，契合生态保护发展区功能定位，推动“科学发展、富民兴石”，紧紧跟上全面建成小康社会步伐，必须秉持坚守、自觉践行五大发展理念，切实把新的发展理念贯穿和落实到全县改革发展各方面全过程。坚持崇尚创新石柱经济总量小、产业层次低、企业实力弱，当前又面临宏观经济下行压力。主动适应新常态，必须把创新作为破解发展困局的新思路、培植发展优势的新抓手、推动持续发展的根本动力。着力推进产业结构调整优化，加强特色农业全链条开发，提升农业综合效益；实施全域旅游发展战略，把民俗文化生态休闲旅游业培育成为战略性主导产业；促进绿色生态工业集群发展，集中力量打造绿特农产品深加工、医药、设备制造三个支柱产业，构建产业新体系。大力推进科技创新，以县校（院）合作为依托，加强重点领域新品种、新产品、关键性技术研发，带动全县特色农业高产栽培技术、标准化生产技术和无公害生产技术的集成推广普及，促进企业技术改造、产品升级、品牌建设，培育发展新动力。大力推进“四化”深度融合，重点实施“互联网+”“旅游+”行动，积极培育电子商务、休闲农业、养生养老、旅游购物等新业态，拓宽发展新空间。扎实推进全面深化改革，全面落实市委各项重大改革部署，加大基层改革探索力度，以改革的思维、改革的方式，努力破解发展中的各种问题、矛盾和障碍，健全发展新机制。坚持注重协调石柱在发展中不平衡、不协调的问题比较突出，已成为制约持续健康发展的瓶颈，注重协调发展至关重要。要注重城乡基础设施互联互通，突出抓好“四高一铁一港”为骨架的“外联内畅”交通网络建设，统筹布局骨干水源、灌区配套渠系、城乡供水等水利设施，巩固提升装机百万千瓦电源工程和城乡电网工程，着力构建“城乡一体、互联互通，功能适当、保障有效”的基础设施体系。要注重城乡统筹建设，坚持以人为核心，在产城融合、功能完善、特色打造上下功夫，加快建设土家风情休闲旅游城市和特色功能小集镇；在促进农村景观田园化、农业生产设施化、农村生活便利化、村情民风文明化上下功夫，建设美丽乡村。要协同推进物质文明与精神文明建设，坚持“两手抓、两手都要硬”，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强民族文化的挖掘、保护和传承，繁荣发展文化事业和文化产业，提高城乡居民文明素质，形成城乡齐唱主旋律、社会充满正能量的和谐氛围。坚持倡导绿色“绿色+生态”既是现实生产力，又是未来增长潜力。必须纵深推进生态立县战略，坚持“面上保护、点上开发”，持续提升绿色优势、释放生态红利，实现生态保护与经济发展互促共进、相得益彰。一方面，做实“面上保护”工作，守住耕地、林地、森林三条红线，保护好森林公园、湿地公园、地质公园三个生态公园，持续实施“五大”环保行动，加快完善城乡污水处理设施、垃圾收运处理系统，承担好渝东南绿色屏障建设与三峡库区水环境保护双重责任。另一方面，做好“点上开发”文章，围绕农业园区、工业园区、物流园区、旅游景区、重点城镇等载体，充分发挥特色资源、生态资源优势，大力发展绿色特色产业，让绿色引领发展、发展根植绿色，走好绿色特色发展路子，实现更高质量、更具效益、更可持续发展。坚持厚植开放石柱发展滞后，源于开放水平落后。必须破除“等靠要”意识的桎梏、冲破“大山”思维的阻隔，真正把扩大开放作为“科学发展、富民兴石”的必由之路。主动融入全市对外开放和五大功能区域发展大格局来谋划、推动石柱的发展，抢抓重庆建设内陆开放高地重大机遇，积极承接“三个三合一”开放平台辐射效应，对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，加快完善交通、流通、融通三大开放要素，营造优质高效的服务环境、诚实守信的信用环境、公平公正的法治环境，加快提升开放层次和水平。坚持科学招商、理性选企，重点围绕支柱产业、景区深度开发、特色农产品精深加工、商贸流通等领域，加大集群招商、专业招商力度，大力引进市场前景广、经济效益好、符合产业定位和环境准入条件的优势项目，引进资金实力雄厚、创新能力较强、品牌知名度高的优质企业，汇聚要素、培育产业、拓展市场，加快发展山区开放型经济。坚持推进共享直面全县贫困面广、贫困程度深、发展基础薄弱的现实问题，牢固树立共享发展理念，把握“五个坚持”原则，尽力弥补民生短板、守住民生底线，不断提升群众获得感幸福感。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，强化责任、加大投入，落实到点到根扶持政策，实施到户到人帮扶办法，精准扶贫、精准脱贫，确保限时打赢脱贫攻坚战。坚持口惠实至办好民生实事，针对群众反映最强烈、感受最直接的利益关切，滚动实施民生实事，着力解决群众生产生活方面的具体困难。坚持全面推进民生工作，突出抓好农村交通、水利等基础设施建设和教育、医疗卫生等公共服务体系建设，解决好城镇就业困难家庭、大中专毕业生、返乡人员等重点群体就业问题，进一步织密织实养老、医疗、住房、救助救济等社会保障网络，决不让困难群众在全面建成小康社会进程中掉队。坚持把维护社会稳定作为“第一责任”，加强和创新社会治理，加大平安建设力度，确保群众安居乐业、社会安定有序。践行五大发展理念，各级领导干部是关键。要抓住领导干部这个关键少数，从严教育、从严管理、从严监督，真正让“三严三实”要求付诸行动、见诸平时，切实把理想信念定如磐石，把纪律和规矩挺在前面，把依法用权、廉洁自律视为当然，使“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”成为自觉习惯、成为从政常态，为推动“科学发展、富民兴石”，如期实现全面建成小康社会目标提供坚强保证。