2022年行政行为异议处理机制.docx

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行政行为异议处理机制第一条为了规范我局行政行为工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合我局实际，制定本办法。第二条行政行为异议处理工作坚持有错必纠，教育与惩戒相结合的原则；实行分级管理、各负其责、监督检查与改进工作相结合的工作方法第四条我局行政行为异议处理工作机构设在局纪检监察室。第五条行政行为异议处理工作机构有下列权限：(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的事项作出说明；(二)要求与投诉事项相关的单位和个人协助调查；(三)要求被投诉人在规定时限内履行或者正确履行法定职责；(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府决定、命令的行为；(五)要求被投诉人对所造成的危害采取必要补救措施；(六)根据管理权限提出责任追究建议。第六条我局工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，行政行为异议人可以向行政行为异议处理工作机构投诉：(一)没有法定行政许可依据的；(二)擅自改变行政许可的实施机关、条件、期限的；(三)违法委托实施行政许可的；(四)违反法定程序实施行政许可的；(五)违反法定程序实施行政许可监督检查的；(六)违法收取行政许可实施或者监督检查费用的；(七)提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；(八)擅自改变已经生效的行政许可决定的；(九)其他实施行政许可违法违纪的情形。第七条执法人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，行政行为异议人可以向行政行为异议处理工作机构投诉。(一)没有法定行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚的行为、种类和幅度范围的；(三)违法委托实施行政处罚的；(四)违反法定程序实施行政处罚的；(五)违反法定时效实施行政处罚的；(六)对同一个违法行为重复实施罚款的；(七)对当事人实施行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；(八)违法自行收缴罚款的；(九)对应当给予行政处罚的违法行为不予处罚，致使公民、法人和其他组织的合法权益，公共利益和社会秩序遭受损害的；(十)其他实施行政处罚违法违纪的情形。第八条执法人员在实施行政强制过程中，有下列情形之一的行政行为异议人可以向行政行为异议处理工作机构投诉。(一)没有法律、行政法规依据实施行政强制的；(二)改变行政强制对象、条件、方式的；(三)违反法定程序实施行政强制的；(四)扩大查封、扣押、冻结范围的；(五)使用或者损毁查封、扣押的场所、设施或者财物的；(六)在查封、扣押法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除查封、退还扣押物品的；(七)在冻结存款、汇款法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的；(八)其他实施行政强制违法违纪的情形。第九条我局工作人员在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，行政行为异议人可以向行政行为异议处理工作机构投诉。(一)未经法定程序批准，增加征收项目，扩大征收范围，改变征收标准的；(二)不告知被征收人法定救济权利和途径的；(三)按照规定收取押金、保证金等，在所办理事项处理完毕后，拖延或者拒不退还的；(四)不按照规定收费，或者收费后不实施管理行为以及不提供相应服务的；(五)其他实施行政征收违法违纪的情形。第十条我局工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，行政行为异议人可以向行政行为异议处理工作机构投诉(一)不按照法定程序、时限或者超越法定权限实施检查的；(二)对发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护或者不予制止和纠正的；(三)违法采取检查措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人和其他组织财产造成损失的；(四)其他实施行政检查违法违纪的情形。第十一条除本办法第七条至第十二条规定的情形外，行政机关及其工作人员有下列情形之一的，行政行为异议人可以向行政行为异议处理工作机构投诉：(一)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；(二)不依法公开相关政府信息的；(三)不认真履行岗位职责，效率低下，贻误工作的；(四)其他违法违纪的情形。第十二条有下列情形之一的投诉，行政行为异议处理工作机构不予受理：(一)没有明确的投诉对象或者投诉请求的；(二)行政机关及其工作人员的行为不属于履行行政管理职责的；(三)依照法律规定，应当由公安机关、司法机关受理的刑事、民事案件；(四)已经进入行政复议、民商事仲裁、司法程序的案件，或者对行政复议、民商事仲裁、诉讼结果不服的；(五)其他不属于行政投诉工作机构受理范围的情形。第十三条行政行为异议人可以采取电话、电子邮件、信函等形式进行投诉。本人不能投诉的，可以委托他人代为投诉。投诉人应当说明被投诉人、投诉事项、投诉理由和投诉人姓名、地址以及联系方式等内容，并提供相关证据。第十四条异议人进行投诉，应当遵守法律、法规、规章及其他有关规定，不得捏造事实、恶意投诉，不得干扰和影响正常工作秩序。第四章工作程序第十五条公民、法人和其他组织提起行政投诉，行政行为异议处理工作机构应当在5日内决定是否受理并告知投诉人。不予受理投诉的，应当向投诉人书面说明理由。属于其他部门职责范围内的事项，应当告知投诉人向有权处理的机关反映或者转交有权机关处理。第十六条行政行为异议工作机构办理的投诉事项，经受理机构负责人批准，可以直接进行调查，依法收集相关证据。调查应当由2人以上进行，并出示有效证件。被投诉人及其主管单位应当积极配合，如实向调查人员提供情况。第十七条行政行为异议处理工作机构调查结束后，应当形成调查报告。经查证，事实与投诉人的投诉不相符合的，应当及时告知投诉人和被投诉人。一方或者双方有异议的，应当补充调查。第十八条行政行为异议处理工作机构处理行政投诉事项，应当在受理之日起20日内办结。重大、复杂的行政投诉事项经行政行为异议处理工作机构负责人同意，可以延长20日。因特殊原因仍不能按期办结的，经本级机关负责人批准，可以适当延长办理期限。第十九条行政行为异议人事项的受理、调查处理等材料，应当按照有关规定及时整理归档。第二十条行政行为异议处理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得泄露投诉人的相关信息，不得将投诉材料转给被投诉人以及其他无关单位或者人员；需要转交被投诉单位或者被投诉人所在单位核实、解决的，应当摘要转交。第二十一条行政行为异议处理工作人员办理的行政投诉事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。第五章责任追究第二十二条行政机关工作人员有本办法第六条至第十一条规定行为，经查证属实的，由负责调查的行政行为异议处理工作机构决定或者建议其任免机关按照规定权限和程序给予批评教育、通报批评、行政告诫等处理；情节严重的，向被投诉工作人员任免机关提出离岗培训、调离岗位等处理建议；需要追究纪律责任的，向其任免机关或者监察机关提出处理建议。第二十三条行政行为异议处理工作机构工作人员有下列行为之一的，由其任免机关给予批评教育、责令改正或者离岗培训、调离岗位等处理；情节严重的，由其任免机关或者监察机关依法追究纪律责任：(一)违反投诉保密规定的；(二)不按照规定时限和程序办理投诉的；(三)损害投诉人、被投诉人合法权益的；(四)其他违法违纪的情形。第二十四条行政机关工作人员阻拦、限制投诉人投诉或者打击报复投诉人的，由其任免机关或监察机关依法追究责任。第二十五条投诉人捏造事实、恶意投诉，或者干扰和影响正常工作秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。第二十六条本办法从下发之日起执行。