非公企业人才调查报告.doc

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非公企业人才调查报告随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的飞速发展，非公经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥了越来越重要的作用。人才是企业第一资源，是企业科学发展的不竭动力，是非公企业看得见的生产力。经济优势的背后往往是人才的优势，而人才优势的背后是体制机制的优势。现对全市非公企业人才资源总量、结构和素质及其发展状况进行分析，探索加快人才引进和培养、提高人才资源市场化配置水平、加强人才队伍建设的有效途径。

一、非公经济人才资源现状和特点这次调查的1448家非公企业2021年末共有从业人员193.7万人，比2021年增加19.65万人，其中各类管理、技术、技能人员共116.6万人，人才比例为60.2%，同期增长0.3个百分点。

（一）从人才结构看，技能人员比例相对较高总体上看，经营管理人员、专业技术人员、技能人员分别占人才资源总数的11.77%、13.94%和38.82%，技能人员比例相对较高，经营管理人员相对偏少。技能人员为75.2万人，占年末从业人员总数的38.82%，比去年同期下降0.42个百分点。其中初级工占全部技能人员的70.21%，比例较高。

（二）从性别结构看，男性人才占据绝对优势女性年末从业人员有59.4万人，占全部从业人员的30.7%；男性从业人员有134.3万人，占全部从业人员的69.3%，比去年同期减少了1.4%。男性在经营管理岗位上的有14.9万人，占65.4%；专业技术人员岗位男性有19.5万人，占72.2%；技能人员岗位男性有53.7万人，占71.4%。（见表二）从总体上来看，由于男女受社会分工影响、性别自然差异、行业需求不同等，导致男性在一般从业和专业技术、专业技能工作中均有显著优势，但是这个状况正在逐浙的改变。

（三）从年龄结构看，年轻人才比较得到重用35岁及以下的年末从业人员有93.1万元，占全部从业人员的48.1%。经营管理人员35岁及以下人员占到51.8%，其中中高级经营管理人员占28%；专业技术人员35岁及以下人员占到47.1%，其中中高级专业技术人员占18.1%；技能人员35岁以下人员占到50.8%，其中中高级工人和技师等技能人员占23.6%。上述数据表明，由于受教育程度影响，越来越多的年轻人在专业技术岗位起到了重要作用，只是年轻人由于受到经验的制约，担任中高级管理人员及中高级专业技术岗位的所占比例较少。但是随着经济的发展，非公企业的管理层也日趋年轻化，35岁以下的中高级人才近年来成逐年上升的态势。由于近年来非公有制企业的劳动力需求的放大，必然导致其对高级管理人才和高级专业技术人员的“求贤若渴”，许多非公用制企业的创办人本身就比较年轻，所以寻找志同道合的年轻“管理者”是自然而然的，这也反映了非公企业年轻化是一种必然的趋势。

（四）从学历层次看，中高等学历人才偏少经营管理人员中研究生、大学本科、大学专科和中专及以下学历分别占到经营管理人员总数的0.8%、17.4%、33.7%和48.1%；专业技术人员中研究生、大学本科、大学专科、中专及以下学历的分别占到专业技术人员总数的0.7%、17.3%、32.8%和49.2%；技能人员中大学本科、大学专科和中专及以下学历的分别占到技能人员总数的1.7%、9.4%和88.9%。从学历结构来看，研究生、大学本科、大学专科、中专以下人员分别占到年末从业人员总数的0.2%、5.8%、15.6%和78.4%，学历高低与人员分布成反比关系，学历越高人员越少，学历越低人员越多，包括高层管理人员高学历所占比例也并不高。

二、非公有制经济人才资源存在的问题通过调查，我们发现非公经济企业在引进与重用人才方面存在五个比较突出的问题：一是企业从业人员总体文化水平偏低。在此次被调查的非公企业中，大学本科以上文化从业人员只占到年末从业人员总数的6%，研究生只有3400余人，仅占0.18%，专业技术人才紧缺，既懂专业又会经营的高学历人才更少。二是非公经济企业吸引力不强。受地方经济发展状况的影响，非公经济企业对各类人才的吸纳和凝聚力不强，就企业本身而言，首先企业规模小、产品的生产技术含量较低，制约了非公企业对高素质人才的吸引；其次是非公经济的福利待遇相对偏低，致使有技术有技能的人才都不愿在本地发展，很多的优秀人才都流向京、广、沪、杭等一线二线城市。三是人才不能充分使用。在人才工作中，一定程度上还存在着的“重引进、轻使用”的现象，造成了许多人才缺乏充分施展才能的舞台和条件，人才的积极性、主动性和创造性受到不同程度的影响。此外，部分用人单位在用好用活人才方面仍存在一些问题，也造成了人才不能充分使用的局面四是家族式的管理模式制约了人才的培养和使用。在义乌、永康一些企业由于长期的家族式管理不但制约了企业的发展，还限制了综合性、复合性人才的引进，显然不能适应现代企业管理模式的要求，不能及时从社会招聘人才补充新鲜血液，重要的岗位基本上由经营者的亲属占据，致使有才能的人得不到有效的施展。五是大部分非公有制企业对人才的培训主要采用的方式是“师傅带徒弟”，很少进行专业性的培训，仅是简单的技术经验交流。一般不与专业培训机构合作，人才知识的更新基本上处于一种自发状态，导致企业员工素质提高缓慢。然而按人才生命周期律，从员工上岗开始就必须给予各种学习和培训机会，促使他们在知识和能力方面不断得到提高。大多数非公有制企业引进人才只是为了使用人才，员工进入企业后知识得不到更新，能力得不到提高。没有新知识充实自己，在日新月异的今天，人才的知识储备不能适应企业发展的需要。因此，虽然近年来非公企业人才数量和质量也随之有了较大发展和提高，但由于受政策、环境及思想观念等因素影响，还存在人才总量较少、中高级人才匮乏等不容忽视的问题，这在很大程度上限制了非公经济的快速发展。如何给非公经济发展提供人才保障，推进国民经济快速发展，加强非公有制企业人才队伍建设显得尤为重要。

三、促进非公经济人才资源有序发展的几点建议围绕我市非公经济发展科技化、规模化、集约化的总体要求，立足我市非公企业人才工作和非公企业人才队伍建设实际，今后一个时期，我市的非公企业人才工作应从传统管理向科学管理转变，从政策管理向制度管理转变，从事务管理向战略管理转变，从微观管理向宏观管理转变。紧紧围绕“坚持科学发展，加速浙中崛起”战略目标，坚持“抓落实、重创新、求突破”的总体思路，以大力推进中长期人才发展规划和13项重点人才规划为主线，以落实国家、省“千人计划”为重点，积极开展“人才引进强化年”活动，抓好“引才、育才、用才、励才”四环节，大力宣传和普及科学人才观，完善党管人才工作体制机制，提高人才工作科学化水平。培养和造就一支以企业经营管理人才为核心、专业技术人才为重点、技能人才为基础的高素质非公企业人才队伍。做好非公企业人才工作，加强非公企业人才队伍建设，必须抓住非公企业人才资源开发的特点，把握规律性，体现客观性，富于前瞻性。要做大做强非公经济，除了要为非公企业的发展创造良好的外部人才环境外，还要树立“人才资源是第一资源”的观念，长期培养，合理使用、吸纳吸引和保护各类人才，建立一支高素质的非公企业人才队伍。一要坚持人才发展与经济建设相协调。要把非公企业人才发展和非公经济建设作为一个有机整体，统筹协调抓好。制定符合产业发展方向的非公企业人才开发制度，以非公企业人才发展支撑、引领非公经济建设。企业经营管理层要提高认识，转变观念，积极改变家族管理模式，在做大做强企业的同时营造鼓励人才干事业、支持人才干事业的氛围，给人才有充分发挥的用武之地，形成自己的人才骨干队伍。二要政府要营造重视人才氛围。首先广纳群贤，引导非公有制企业牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。其次要构建良好的工作环境、政府有关职能部门要努力营造一种适应人才创业的好环境，要为企业提供人才引进、人事代理、职称评审、专业技术人才选拔以及人才落户等方面的服务。同时，要平等对待非公有制经济人才。把非公有制经济和社会组织的各类人才纳入建设现代人才都会的整体战略规划，在政治上一视同仁，在政府奖励、职称评定上统一安排，对有一定规模的非公有制经济组织，在人才和智力引进、技术合作、国际交流等方面予以带动扶持。再次要充分发挥好人事管理功能，建立健全组织机构，帮助非公经济组织制定人才发展规划、促进企业由传统家族式管理向现代化管理的转变。三要强化非公有制企业的党员人才建设。以非公有制企业为平台，成立党员人才管理机构，实施非公企业“党员人才”计划。制定具体的行动目标和行动方案，研究实现目标的具体政策和制度，对非公企业党员人才工作进行指导、监督和评价，有机结合非公企业党建工作和人才工作，使党员人才成为非公企业发展的骨干。四要充分认识加强非公经济人才队伍建设的重要性和紧迫性，加强对非公经济的扶持力度，选派部分政治素质好、业务能力强、懂经济、会管理的人才充实到非公企业中去，帮助非公企业把握方向，完善经营管理体系，促进非公有经济的健康发展。人事部门在人才招聘时积极向非公企业推荐人才，制订各项人才政策时要向非公企业倾斜。五要加强企业经营管理人才及技能人员的培养。政府出面组织企业的经营人才、高学历人才、高技能人才开展专业培训，既加强了企业人才的互动交流，又能营造良好的学习氛围。不断的提高企业经营管理人才驾驭市场经济、管理现代企业的能力，培养一批有技术、懂经营、会管理的企业复合型人才，造就我市企业家群体。加大对非公企业经营管理人才的培养力度，有重点地选送优秀企业管理人才到先进地区学习培训，扶持非公企业做大做强。每年有针对性地邀请高层次企业经营管理人才或专家学者开设专题讲座。加强对专业技术人才的培养，完善继续教育制度，用人单位要支持专业技术人才参加各类继续教育，积极创造条件，推荐、组织优秀专业技术人才参加多形式、多渠道的学术和技术交流活动。