展示特色的窗口新型社区的样板和谐社会的楷模街道科学发展的经验与做法探讨.doc

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摘要：本文从理论和实践的角度出发，紧紧围绕“展示重庆的窗口,新型社区的样板，和谐社会的楷模”这几大目标，着力在“扮靓三个窗口、打造六型社区、构建五大体系”上下功夫，论述了街道各方面要健科学发展特色窗口康稳定的发展，必须始终坚持以科学发展观为指导。这样，才能按照科学发展观的要求，加快新型社区的建设，才能使社区真正“以人为本，全面协调可持续”发展，对夯实和谐社会基础起到重要的作用。新型社区和谐社会科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。街道成立三年来，运用科学发展观统领经济社会发展全局，各项工作取得了明显成效，先后获得市、区颁发的奖项26个，得到了上级的充分肯定和人民群众的普遍认同。党工委、办事处并不满足已取得的成绩，对照科学发展观找差距、查短板，发现还存在一些与科学发展观不相适应的地方，主要表现在对街情了解不够深入、为民服务意识不够强、窗口效应作用发挥不明显、社区建设水平不够高、和谐社会建设措施不多等。为此，一班人深刻认识到：走科学发展之路不论是从发展理论上看，还是从实践要求上讲，都是街道全面建设的必由之路。我们必须始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“展示重庆的窗口，新型社区的样板，和谐社会的楷模”这一目标，着力在“扮靓三个窗口、打造六型社区、构建五大体系”上下功夫。一、着力塑好形象，扮靓三个窗口街道区位优势比较明显。有重庆火车北站、长途客运中心、重庆邮政转运站等重要的交通枢纽和物流中心；重庆移动、联通、铁通等通讯和商贸服务业总部基地；锦绣山庄、香樟林、比华利、水晶郦城、上丁企业等生态住宅小区和公园式企业群；民政、财政、地税、发改委等市级重要部门；外国驻渝领事馆和外省市驻渝办事处等涉外机构；是展示重庆建筑风格、历史变迁、人文精神、交通环境、信息技术、自然生态和服务水平的窗口，是重庆都市风貌展示区的核心区域。作为担负政治、经济、社会全面责任的街道办事处，应按照科学发展观的要求，胸怀全市大局，肩负起展示重庆美好形象、扮靓重庆亮丽窗口的重任，积极动员和组织全街道人民，为落实重庆“314”总体部署，为北部新区精心打造“科学发展示范区”的建设，树好三个“窗口”形象。一是树立勤政为民的政府窗口形象。良好的政府形象具有极大的凝聚力、公信力，有利于增强民众对政府的认同感和信任感。街道是政府的派出机构，应服从和服务于北部新区开发建设大局，全心全意为辖区人民群众服务。街道的每个部门及工作人员是各项工作的直接承担者，是上级部门与社区服务的直接联系者，肩负着协调利益、化解矛盾、排忧解难、服务居民的重要责任，必须认真履职，依法行政，坚决克服“政府权力部门化，部门权力个人化，个人权利利益化”的倾向，自觉树立个人形象即街道形象、街道形象即北部新区发展形象的大局意识。二是树立文明守法的市民窗口形象。市民的文明程度是一个城市整体文明程度的重要标志，其行为举止是外界对这个城市评价的感觉基础和基本依据。街道农转城居民数量较大，要改变他们长期养成的农村生活、工作习惯，使之融入城市环境，做文明市民就必须坚持不懈地加以教育引导。要与辖区学校一起，共同构建学习引导机制，开展“小手牵大手、学生促家长”等活动，以《公民道德实施纲要》为准则，从衣、食、住、行、文明举止入手，引导他们从我做起，从现在做起，从点滴做起，移风易俗，自觉改造，自我约束，改掉农村生活的不良习惯，做重庆城市形象的文明人、代言人、维护人。三是树立优美整洁的城市窗口形象。城市管理、服务的水平和能力直接影响着一个城市的对外影响力。作为重庆窗口之一的天宫殿街道，要在城市管理上走在全市前列，就必须强化人本理念、环保理念、和谐理念，树立成熟的自我形象意识、诚信意识、服务意识、安稳意识、质量意识、清洁意识、融合意识、凝聚意识；要以“净化”、“亮化”、“绿化”、“美化”为主要内容，继续加大对违法建筑、非法广告、流动摊贩、店外出摊、乱停车等整治力度，继续加大对社区设施不完善的改造和绿化社区的创建工作；此外还要在车站、宾馆、饭店、商场、道路、社区建设、环境卫生、信息服务等的管理服务方面下功夫上档次，把街道打造成在重庆市具有影响力、亲和力和较高知名度、向往度的美丽城区。二、整合现有资源，建设六型社区我们街道是一个老城区与新建城区、集中楼盘住宅区与分散楼房居民区、高级别墅区与一般居民区、农转城居民区与社会居民区并存的行政区域，汇集了建设新型社区的多种财富和优势资源。因此，在加快新型社区建设上，要按照科学发展观“以人为本，全面协调可持续”发展的要求，努力构建好“六型”社区。（一）拓宽渠道，满足需求，构建服务型社区坚持“以人为本、服务先导”的理念，积极倡导和践行“你有所呼,我有所应；你有所求，我有所助”的服务宗旨，建立以社区文化、就业服务、维权服务、技术服务、医疗保健、健身养老、生活服务为主要内容的专项服务组织，着力实施便民温馨工程，逐步形成街道、社区、便民服务站等上下联动的服务体系。（二）创新手段，强化培训，构建学习型社区引导居民树立终身学习、工作学习化、学习工作化的理念，积极做好学习型社区的规划、动员、调配、协调等工作；充分依托辖区中小学校、幼儿园等教育资源，建立和完善社区教育中心或社区学校；加强图书室、阅览室、网络室、电影电视厅等平台建设，让辖区居民接受各种智能、技能、体能方面的教育培训，不断提高居民素质。（三）发挥优势，营造氛围，构建文化型社区坚持以繁荣社区文化、提高群众文化品位为着力点，建立并充分发挥社区文体活动中心、文化教育中心、社区花园广场作用，加强文化、健身与文化艺术体育培训。同时，努力整合社区文化资源，积极争取驻区单位和辖区内文艺爱好者的支持，最大限度发挥辖区艺人、电视节目主持人等名人效应作用，开展健康有益、服务居民、自娱自乐的文化活动，多渠道吸引更多的居民积极参加到各种文体活动中来，从而逐步形成多元化文化格局。（四）注重环保，持续发展，构建生态型社区以地球日、环境日等环保纪念日为契机，运用公益广告牌、社（小）区宣传栏等载体开展形式多样的主题宣传活动，深化生态型社区创建意识；倡导文明健康科学的工作生活方式，引导居民成为绿色生活方式的志愿者、创建者、实践者；利用行道、庭院、阳台等空间环境植树、栽花、种草，切实加强绿色文化、绿色交通、绿色餐饮、绿色住宅、绿色商业、绿色社区、绿色机关建设，从而形成绿色服务的长效机制。（五）加强教育，完善机制，构建安全型社区建立健全安全教育体系，在注重加强传统安全教育的同时，重视和加强现代城市危机教育。建立健全功能完善的城市安全防范体系，成立社区综合治理委员会，建立覆盖全社区且功能齐备的智能安防系统，建立包括交通、通讯、供电、供水、供气、卫生、消防等在内的城市生命线系统。建立健全科学的综合治理机制，依托辖区派出所、驻区部队和社区综治委等组织和机构，抓好军民警民共驻共建工作，进一步强化社会治安工作，切实增强市民的安全感。（六）紧跟时代，提高效率，构建数字型社区借助电子信息和数字网络系统，实现社区信息处理的计算机化、信息传输的网络化和信息资源管理的数据库化，使社会保险、失业救助、民政服务、人口信息管理、便民服务等更加方便快捷。三、注重和谐发展，构建五大体系社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是中国现代社会的最高价值核心和最高社会境界，是科学发展观的根本要求。在改革不断深化、开放继续扩大的过程中，社会生活中出现了许多新情况、新问题。特别是我们街道既有外国驻渝领事馆和外籍人员，也有外省市驻渝办事处工作人员和各地经商办企业人士，又有住别墅的富人、名人，还有大量的农转非居民、下岗失业职工、农民工等困难群体。这种隔墙而居、出门相面的社会形态、不同的利益需求和价值取向、不同的生活环境和工作条件，相互的比较影响是巨大的，给人的心理落差是强烈的。如果稍处理不慎不当，就会发生矛盾，甚至激化，引起社会不稳定、不和谐。因此，我们必须发挥街道与老百姓联系最密切、服务群众最直接的“桥头堡”和“排头兵”作用，坚持以人为本的爱民情怀，发扬团结互助的传统美德，把关注民情，尊重民意，改善民生作为工作的重中之重，着力构建五大社会体系，夯实和谐社会基础。（一）服务体系着眼提高群众的生活质量，在服务居民上狠下功夫。要建立服务网络，增强服务功能，拓宽服务领域，扩大服务项目，形成残疾人、老年人、家政家教、商业网点、体育娱乐、康复医疗、治安综合、就业再就业等全方位、多形式的便民利民服务体系。（-）帮扶体系建立健全关心帮助解决辖区困难群众的生活和就业再就业的工作机制。一方面实现低保应保尽保。对困难群体深入调查，摸清底数，提供零距离、亲情化的服务，确保符合低保条件的居民全部纳入最低生活保障范围；建立低保家庭备案登记制度，根据保障对象家庭收入变化的情况，随时决定增发、减发或停发保障金。另一方面，积极开展邻里互助、社会救助活动。在社区兴办“爱心超市”；开展献爱心活动，通过捐赠筹集物资帮扶困难群众。要充分利用辖区内富人、名人等社会资源，动员他们献爱心、尽善情、做好事、办实事。（三）平安体系以辖区稳定安全为目标，切实加强辖区社会治安综合治理，努力营造一个安定的居住环境。一方面，建立稳定安全防范的长效机制，充分发挥社区居委会、居民小组、楼栋长的作用，及时化解各类矛盾和纠纷,消除不稳定因素。另一方面完善综合治理工作网络，人防、物防、技防并举，进一步抓好社区警务建设，增强社区居民的安全感。（四）信息体系根据街道现代楼宇小区成型特点，依靠现代信息技术，逐步搭建起市、区、街道、社区联网的居民服务中心平台，对社区单位、居民家庭及个人情况实行微机化动态管理，实现社区服务供给和居民服务需求的最佳、最快组合，逐步形成符合信息时代的社区服务模式。（五）共建体系要进一步组建和加强“两新”党建工作，充分发挥工会、妇联、共青团作用，动员和组织驻辖区单位、民间组织、物业组织和家庭居民积极参与和谐社会建设。认真开展争创和谐街道，和谐社区、和谐单位、和谐楼宇、和谐家庭的活动，形成一切有利于建设和谐的行为都要得到支持、愿望都要得到尊重、劳动都要得到肯定、价值都要得到认可、精神都要得到弘扬的良好氛围，把构建和谐社会变成辖区居民的自觉行为，争当构建和谐社会的楷模。