XX市库区移民后期扶持情况的调研报告.docx

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20XX市库区____后期扶持情况的调研报告(5)（3）XX市库区____后期扶持情况的调研报告水库____后期扶持政策实施的调研报告我对县水库____工作进行了调研，目的是总结经验，探讨问题，创新工作，使全市____工作科学有序发展。一、县水库____后期扶持政策实施取得的主要成效国发〔〕17号和赣府发21号文件下发后，该县按照省、市工作部署和要求，加强领导，强化责任，落实措施，积极稳妥地推进该县水库____扶持政策顺利实施。一是政策宣传常规化。始终坚持____的主体地位。在政策实施工作中，无论是人口的核定、扶持方式的确定，规划的编制，年度计划的制订和实施，还是人口动态管理，都始终坚持____领导，____的主体的原则，利用会议、媒体、宣传册、宣传栏等方式进行宣传，使后期扶持政策家喻户晓，人人皆知。二是____登记准确化。严格操作程序，经过“____户申请，入户登记，张榜公示，核实认定和建档立卡”和“三公示，三审核”的工作程序，能够将____人数核定到人的，尽量核定到人，不能核定到人的，核定到____村组，____人数严格控制在省核定该县的16万人之内，其中，核定到人的是93109人，核定到村组的是66891人。三是扶持方式多样化。在充分尊重____意愿、听取安置区原住农____见的前提下，该县采取两种扶持方式：对____人数核定到人的，全部实行现金直补到____个人；对无法将____人口核定到个人的村民小组则实行项目扶持，让广大____群众受益最大化。四是矛盾调处及时化。为维护库区和安置区社会稳定，该县各乡镇____明确乡镇党委书记为第一责任人，各有关部门积极配合，耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作，取得原住农民和相关群众的理解和支持，对一些超出政策范围的不合理要求，严格坚持按政策办事，及时回复来信来访，最大程度地化解各类矛盾，排除不稳定因素。五是人口动态管理定期化。该县纳入动态管理的基数为93109人，通过年度核减，目前已核减2528人。消除了群众不平衡心理，将核减的相应资金，用于该县____地区的经济和社会发展，维护了政策的严肃性，实现了________责任和管理责任的均衡。六是年度计划编制、实施程序化。项目编制坚持由村组申报，乡镇审查，县____局审核汇总，报请四家班子审定，再呈报市、省____办审查、审批；坚持项目实施法人制，项目监督全程化，增强了项目实施的透明度，确保____资金发挥最佳效益。目前，全县实施政策以来，发放____直补资金为9696.94万元，实施项目资金为5358.75万元。七是项目、资金管理规范化。后扶项目由乡镇负责组织实施，由县____局会同有关部门组织验收，项目管理权限进一步明确；资金跟着项目走，严格按进度实行5：3：2分期拨付，并实行了县级报帐制；工程项目影像资料实行了微机管理，每个项目按照项目分类和资金额度实行文字资料建档管理。二、后扶政策实施以来存在的主要问题由于水库____搬迁安置情况复杂，在____后期扶持政策实施过程中遇到了一些困难和问题，特别是政策边缘性问题相对突出，由于一时难已解决，造成了一些误解和不理解，主要表现在：1.____人口动态管理难度大。该县143个____村，1250个____组，涉及9万多人。____人口核减工作，政策性强，牵涉面广，工作难大，目前的主要问题：一是____人口核减工作没有引起乡、村、组的足够重视，出现观望、怕得罪人，互相包庇等现象。二是误登、混登人员仍然存在，该县直补____既有县内的，也有来自县外的，在登记的过程中难免出现误登和混登现象。2.“边缘区”群众要求扶持的呼声越来越高。在后扶政策实施过程中，受影响的“边缘区”群众没有得到实惠和好处，主要面临三个问题，一是____与安置区原住村民在享受政策上不对等。原住村民水库建设作出了牺牲和贡献，但是没有得到国家的扶持和补偿。二是____与淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不对等。淹地不淹房村民在政策上未引起重视，群众心里不平衡。三是____与农转非____在享受扶持政策上的不对等。部分农转非____仍然居住在农村、生活在农村，现处于“种田无土地、就业无岗位、经商无能力、生活无出路”状态，他们要求恢复____身份，强烈要求享受同等待遇。3.县、乡两级____机构工作力量薄弱。一是县____局人员编制不足。该县目前编制19人，实际在编人员21人，真正有编上班人员不到15人，同时上班人员年龄老化严重。二是乡镇____办人员配备不足。现大多数乡镇____办由二人组成，一位是乡镇领导兼乡镇____办主任，另一位是县____局____的____专干，目前，只有13名专干，却要负责全县23个乡镇（开发区、街道办、茶场、林场）的____业务工作，工作量越来越来大。三是干部队伍业务素质不高。乡镇分管领导和村组干部流动性大，加上多半是半路出家，缺乏专业知识，对____工作业务不太熟悉，很难适应新时期____工作需要。四是____专干工资福利无保障。____专干是____工作队伍中一支最基层的工作人员，工资福利全靠在二期规划回收资金中解决，现回收资金越来越少，而____后期扶持政策没有可用资金，两至三年后____专干工资、福利可能无法解决。三、解决存在问题的几点思考为进一步落实好____后期扶持政策，促进全市____后期扶持工作又好又快发展，针对存在问题，得出如下几点思考。1.强化____人口动态管理。一是提高认识，统一思想。在人口核减过程中，要认真____落实国发17号文件精神，一级对一级负责，把____核减工作核实、核细、核准。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核减工作制度，明确职责，落实责任，把人口核减工作列入乡镇和村组目标管理考评内容；核减人员都要及时向社会张榜公示，增加____人口核减的透明度，以利于全社会的监督；实行奖罚制度，凡公示后有人举报属实的，对举报人给予奖励和保密。2.努力形成库区____后期扶持工作合力。一是做好宣传，做好____工作。采取各种形式深入、广泛宣传____后期扶持政策，让政策家喻户晓，人人明白；做到有访必答，有疑必释，建立和完善________和制度，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。二是尽早落实《____和安置区基础设施和社会经济发展规划》。把原住村民、淹地不淹房村民和生活在农村的农转非____的基础设施建设和经济发展问题，分轻重缓急做好年度计划，切实帮助解决他们生产生活中存在的实际困难和问题。三是整合政策和措施，利用新农村建设有利契机，尽量把新农村建设试点村放在条件较好的____安置区自然村和淹地不淹房自然村；争取小额信贷、职业培训等办法，积极帮助原住村民、淹地不淹房村民和农转非____实现有效转移，有效就业，通过项目扶持，帮助他们改善生产、生活条件，切实解决“边缘区”群众的实际困难。3.加强____干部队伍建设。一是要努力增加各县____局内设机构和人员编制，以适应____后期扶持政策实施的需要。二是乡镇应明确1名干部专职或________工作，要把乡镇____办的工作经费列入乡财政预算。三是加强业务培训，要保证乡村干部每年都有1次以上的培训机会，不断提高他们的工作能力和水平。