张拴与中国人民财产保险股份有限公司佛山市分公司服务合同纠纷上诉案(共9页).docx

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张拴与中国人民财产保险股份(gǔfèn)有限公司佛山市分公司服务合同纠纷上诉案广东省佛山市中级(zhōngjí)人民法院民事判决书〔2003〕佛中法民二终字第610号上诉人〔原审(yuánshěn)被告〕张拴，男，1973年3月1日诞生，汉族，住佛山市禅城区汾江西路2号707房。诉讼代理人余学敏，广东(guǎng dōng)至高律师事务所律师。被上诉人〔原审原告〕中国人民财产保险股份(gǔfèn)有限公司佛山市分公司，居处地佛山市禅城区季华五路9号。法定代表人林福辉，总经理。诉讼代理人夏汉芝，广东商融律师事务所律师。上诉人张拴因与被上诉人中国人民财产保险股份有限公司佛山市分公司〔以下简称佛山财产保险公司〕效劳合同纠纷一案，不服广东省佛山市禅城区人民法院〔2003〕佛禅法民二初字第282号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。本院查明：2002年6月27日，中国人民保险公司佛山分公司〔以下简称佛山保险公司〕与张拴签订一份《中国人民保险公司佛山分公司享受一次性住房补助后在本单位效劳期限合同书》〔以下简称《效劳期限合同书》〕约定：一、发放一次性住房补助金的单位为合同甲方〔佛山保险公司〕，享受一次性住房补助金者为合同乙方〔张拴〕；二、乙方在甲方效劳的年限为五年，效劳期限从领取一次性住房补助金之日起计算；三、乙方到达法定退休年龄，或因涉及三项制度改革被公司辞退的人员，在办理有关手续后，不再受此效劳期限的限制；四、乙方在上述效劳期限内因违反国家法律、法规、公司规章制度被单位除名、开除或自动离职，及经批准后离职的，乙方应在一个月内将未满效劳期限的住房补助金〔按月平均数计算〕退还给甲方。合同签订后，佛山保险公司依约一次性发放了住房补助金29000元给张拴。张拴于2002年9月2日向佛山保险公司提出书面辞职申请后擅自离开了佛山保险公司。佛山保险公司经屡次向张拴催收未到期局部的住房补助金未果，于2003年2月26日向原审法院起诉，恳求判令张拴马上退回未满效劳期限期间的住房补助金28034元，并担当案件全部诉讼费用。另查明，佛山保险公司发放的一次性住房补助金是为了解决其公司尚未购置住房的在编干部职工的住房困难，在其自有资金中提取适当资金进展发放的。佛山保险公司现已变更为佛山财产保险公司。案经原审法院审理认为：张拴自愿成认佛山财产保险公司起诉主见的事实。对佛山财产保险公司主见的事实予以确认。佛山财产保险公司与张拴双方在同等、自愿的原那么下签订的《效劳期限合同书》没有违反国家有关法律规定，属有效合同，受法律爱护。依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律假设干问题的说明》第一条的规定，双方就该合同履行过程上所发生的争议不属于劳动争议，佛山财产保险公司据此干脆向人民法院提起诉讼并无不妥。由于该《效劳期限合同书》不属于劳动合同，双方的纠纷属一般的合同纠纷，适用《中华人民共和国合同法》调整。张拴按《效劳期限合同书》享受住房补助一次性领取住房补助金后，没有完全履行应当为佛山财产保险公司效劳五年的义务，违反了诚恳信用原那么，应当担当相应的违约责任，佛山财产保险公司的恳求合理，应予支持，但经过计算，张拴应退还的住房补助金为28033.33元，对佛山财产保险公司超出局部的恳求不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零一零七条的规定，判决如下：一、张拴在判决发生法律效力后十日内退还住房补助金28033.33元给佛山财产保险公司；二、驳回佛山财产保险公司的其他诉讼恳求；案件受理费1131元，由张拴负担。上诉人张拴不服原审判决，向本院上诉称：恳求撤销原审判决，依法改判驳回被上诉人的起诉。理由：一、本案属于劳动争议案件，依法不属于人民法院干脆受案范围，原审法院认定本案为合同纠纷是错误的。佛山财产保险公司制定《实施方法》及向张拴发放一次性住房补助金的行为，是佛山财产保险公司作为用人单位单方的行为。从上述《实施方法》拟定的内容来看，享有住房补助金的对象条件、发放标准、手续及义务均由佛山财产保险公司单方拟定，张拴作为劳动者在符合规定的受领条件下，只是单纯的履行书面申请、签收的手续，在住房补助金的问题上不存在与佛山财产保险公司协商定立合同的状况。本案从根本意义上来说，是发生在用人单位与劳动者这两个特别主体之间、基于用人关系根底之上发生的争议。二、签订劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系的唯一合法的书面形式。用人单位与劳动者订立劳动合同时，需就合同期限、工作内容、劳动酬报、劳动爱护和劳动条件、劳动合同终止的条件等主要条款协商相同方可订立。本案佛山财产保险公司在《效劳期限合同书》中为张拴设定的五年效劳期限，不符合劳动法的上述规定，其设定是无效的。换言之，张拴只受已订立的劳动合同的约束，不受《效劳期限合同书》中五年效劳期限的约束。就本案而言，佛山财产保险公司应通过变更与张拴原有的劳动合同的期限，或重新与之订立新的劳动合同，来到达延长张拴效劳年限的目的，但本案佛山财产保险公司没有采纳合法的形式，应自行担当不利的法律后果。三、解决本案争议的主要依据应是财政部《关于金融企业住房制度改革假设干财务问题的规定》及佛山财产保险公司制定《实施方法》，而非《效劳期限合同书》。《效劳期限合同书》中对五年效劳协定的说明，是佛山财产保险公司单方对《实施方法》第五条其次项作出的、不利于劳动者的限制性说明，应认定为无效。佛山财产保险公司应严格依据财政部文件之规定向劳动者发放补助金，同时张拴也是依据自己已完成五年以上的工作年限，才享有29000元的住房补助金的待遇，完全符合佛山财产保险公司在《实施方法》中的关于五年效劳协定的规定，佛山财产保险公司无权恳求退回。四、原审法院所引用的《关于审理劳动争议案件适用法律假设干问题的说明》第一条的规定只是针对争议双方当事人是否具有劳动关系所作的说明，没有针对本案所涉及的事实及法律问题。五、国家及政府已介入住房补助改革，佛山财产保险公司依据有关文件向张拴发放住房补助金，是执行国家福利政策的规定，因此，本案是属于劳动争议纠纷，不属于一般合同纠纷。上诉人张拴对其陈述事实未供应新的证据。被上诉人佛山财产保险公司辩论称：一、本案不属于劳动争议纠纷，而是合同纠纷，是依法属于法院干脆受理的范围。因为所谓劳动争议，是指因履行劳动合同而发生的争议，包括执行、变更、解除、终止劳动合同发生的争议。而所谓劳动合同又是指劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。在本案中，《效劳期限合同书》明显不是一份劳动合同，而是双方就享受一次性住房补助问题所确认民事权利、义务关系的协议。依据劳动法规定，劳动合同的内容必需具备劳动合同期限、工作内容、劳动爱护和劳动条件、劳动酬报、纪律、终止的条件，以及违反劳动合同的责任。而双方所签订的《效劳期限合同书》并没有上述劳动合同应具备的内容，不属于劳动合同，即本案不是因履行劳动合同而发生的争议。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律假设干问题的说明》第一条的规定，劳动争议的范围只是包括劳动合同纠纷、事实劳动关系争议纠纷、劳动保险纠纷。明显本案合同纠纷是解除在上述劳动争议纠纷之外的。二、张拴享受一次性住房补助金并非执行国家福利政策规定应当享受的。所谓国家福利政策是一种带有普遍性的规定，在必须范围或行业内普遍执行的，而佛山财产保险公司发放的住房补助金并非是执行国家的福利政策必需发放的，是佛山财产保险公司利用单位的自有资金结合单位的实际状况有针对性发放的，该福利在整个行业是没有的，只是在人寿保险公司范围内实施的内部规定，该规定是一次性将将来五年的补助提前发放，便利无房职工购置商品房，而且约定假如违约，必需退回没有到期局部的住房补助金。三、本案是一种合同纠纷，适用合同法进展处理和调整，并非适用劳动法。应当正确理解合同的调整范围，只要符合订立主体之间的地位同等，内容属于设立、变更、终止民事权利义务关系这两个条件，该合同就属于合同法调整。而主体之间的地位同等不能单纯看外表是否同等，需看合同表达的双方实质关系。《效劳期限合同书》是双方在同等、自愿的状况下签订的，没有违反法律法规制止性的规定，是合法有效的，张拴在取得住房补助金后一个多月就离开公司，没有完全履行取得一次性住房补助金后接着效劳五年的义务，因此，张拴只能享受两个月的补助金。综上所述，原审判决认定事实清晰，适用法律正确，恳求二审法院依法驳回上诉，维持原判。被上诉人佛山财产保险公司为其辩白未供应新的证据。依据上述当事人确认的证据、事实以及对当事人争议的证据的认证，本院因此确认了本院以上查明的事实。本院认为：佛山财产保险公司与张拴双方在同等、自愿的原那么下签订的《效劳期限合同书》，是双方当事人的真实意思表示，且没有违反国家法律、法规制止性的规定，合法有效，应受法律爱护，双方当事人应依约自觉履行各自的义务。依据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，上述《效劳期限合同书》不属于劳动合同，亦不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律假设干问题的说明》第一条的规定劳动争议范围，因此，双方就该合同履行过程中所发生的争议不属于劳动争议，而属于一般的合同纠纷，应适用《中华人民共和国合同法》调整。佛山财产保险公司依约向张拴发放了一次性住房补助金29000元，已依约履行了合同义务，而张拴领取了住房补助金后，未按合同约定完全履行应当为佛山财产保险公司效劳五年的义务，违反了诚恳信用原那么，其行为已构成违约，依法应担当相应的民事责任。鉴于上述一次性住房补助金是佛山财产保险公司为了解决内部职工购房实力而用其自有资金在其单位内部发放的，并非执行国家福利政策必需发放的规定，且双方在《效劳期限合同书》其次条中明确约定张拴在佛山财产保险公司效劳的年限为五年，效劳期限从领取一次性住房补助金之日起计算。因此，张拴上诉称其领取的一次性住房补助金是其在佛山财产保险公司工作已满五年应当享有的，而佛山财产保险公司发放的住房补助金是执行国家福利政策，认为本案属于劳动争议纠纷的主见，理据缺乏，本院不予支持。故上诉人张拴的上诉理由不成立，应予驳回。原审判决认定事实清晰，适用法律正确，应予维持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一五十三条第一款第〔一〕项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1131元，由上诉人张拴担当。本判决为终审判决。审判长温万民审判员张秀丽代理审判员夏新洪二○○三年十月十三日书记员梁碧姬。