市依法治市工作刍议(共10页).docx

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市依法治市工作刍议市依法治市工作刍议市依法治市工作刍议党的十五大提出依法治国，建立社会主义法治国家，这是我们党顺应时代潮流，转变领导方式和执政方式，从而进一步解放生产力、开展生产力的重大战略决策。实施依法治国根本方略是“三个代表”重要思想在建立社会主义民主政治实践中的详细表达。xx市市委、市人大、市政府多年来始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，谨慎执行依法治国根本方略，踊跃推动依法治市工作，努力改善法治环境，极大地促进了xx市政治、经济、社会的安康、协调开展，推动了xx市的全方位法制建立，为xx市实现“两个领先”、“富民强市”的奋斗目标和早日建立成为经济兴旺、环境美丽、融古都特色与现代文明于一体的现代化的国际大都市奠定了坚实的根底。〔一〕就工作而论，xx市依法治市工作经验了这样的一个开展轨迹：即，在工作重心上，已经由初期单一地开展普法教育逐步向普法与遵守法律执法的实践相结合方面过渡；在工作内容上，已经由社会治安综合治理向在社会生活各个方面全面执行法律法规扩展；在工作对象上，已经由治“民”为主向治“吏”为主、着力推动依法行政和公正司法转变；在实现形式上，已经由单纯的劝服教育、“软”性约束为主向教管结合、着重以制度化、标准化的刚性制约为主演化；在工作保障机制上，由人大“主抓”向各级党委、人大、"一府两院"共同重视、亲密协同、形成合力开展；在工作层次上，由市〔区、县〕级机关执法、履约向乡〔镇〕、企业等基层单位创立文明延长。扎实的工作，已经在营造xx市良好的法治环境方面取得了明显的成效：(一)城市信誉度大大提高。市场经济的本质就是法治经济、契约经济、信誉经济。多年来，xx市始终将确立城市信誉作为营造良好法治环境的核心工作来抓，大大地提高了xx城市经济的吸纳力和辐射力，进而，使xx市城市的整体信誉和形象得以大大提升。一是，合同意识增加了。目前，xx市企业普遍将重合同、守信用视为企业的生命和开展的根本，将合同管理作为对企业进展依法治理的突破口，不少企业重视提高合同管理和履行水平，合同的合法率、履约率、货款的回收率均有大幅度提高。二是，产品和商品质量提高了。这些年来，xx市始终坚持“两手抓”，一手抓建章立制，一手抓“严打整治”，尤其是通过举办集中销毁查封危害人身、财产平安的失效变质的假冒伪劣商品现场会等形式，有效地制止了假冒伪劣产品进入市场。从而促使“质量第一，用户第一”的宗旨，在企业得到了较好地执行，不少企业以其良好的信誉和优质效劳荣获了“全国无假冒伪劣商品商店”、“全国最正确信誉企业”等称号。三是消费者权益得到了有效的爱护。如，新街口百货商店为了爱护消费者合法权益，向消费者履行“商品可退可不退的，以退为主；可换可不换的，以换为主，可修可不修的，以修为主；责任分不清的，以我为主”等四条原那么。该商店正是以其优质的效劳，荣获了“全国用户满足企业”的称号。〔二〕法律权威性的意识大大增加。法律的生命主要不在于制定，而在于实施；法律的尊严首先不在于呼喊，而在于行动。为了重塑法律的尊严，大树法律的权威性，xx市领先实施了“人大代表评议行政执法”制度，这一工作制度的实质，是将监视执法机关公正、严格实施法律的权力给予立法者，给予权力机关，给予人民群众，从而真正实现了对执法机关监视的三个重大转变：从形式监视转变为实质监视，从会议监视转变为深化执法机关的面对面监视，从少数人的监视转变为人大代表直至平凡市民的全体人民的监视，以保证法律的全面、正确和完全实施。实践证明，人大代表在评议过程中真正表达了代表人民意志、行使人民权力的踊跃性和责任感。人大代表提出的评议看法既涉及到详细案件处理和办案作风，又涉及到制度建立和廉政建立；既切中要害，又切实可行。xx市通过人大代表评议，沟通了立法者、执法者和遵守法律者之间的监视和沟通渠道，赢得了人民对法律的信任和自觉遵守，保卫了法律的权威和尊严。〔三〕综治工作力度大大加强。平安稳定、正义昭彰、邪气不显是依法治市应当实现的重要目标之一，是良好的法治环境的根本内容，是城市经济和社会全面开展的根底。为了确保一方平安，xx市从开展依法治市以来，始终将实现社会治安状况的根本好转作为工作重点，始终坚持“打防并举，重在治本”的方针。在严厉打击各种刑事犯罪的根底上，非常重视社会治安的综合治理工作，采纳各种行之有效的措施预防犯罪和震慑犯罪，以到达“治本”的目的。一方面下大力抓好特地机关的工作，初步形成了以市公安局指挥中心为龙头，以卫星定位系统与计算机图形系统联网为工具，以计算机人口信息系统为支撑，以巡警为根本力气，以联防关卡、报警亭、流淌巡逻车以及治保联防为根底的覆盖全市、快速反响的城市防控体系，大大提高了动态环境下的快速反响和整体限制实力；另一方面下大力抓群防群治和基层“创安工程”建立活动，提高了全体市民学市依法治市工作刍议第2页法用法、遵纪遵守法律、见义勇为、踊跃与违法犯罪现象作斗争的主动性和自觉性。总之，xx市依法治市的综合效应不仅铸下了犯罪分子胆颤心惊的天罗地网，而且也营造了人民群众安家立业的一方净土。xx市正是以其依法治市的实际成效使社会治安较早步入了持续、稳定、良性开展的轨道，大大增加了人民群众的平安感，赢得了人民群众发自内心的赞扬。〔四〕民风世风得以大大改善。推动依法治市，必需坚持法治与德治严密结合，做到相辅相成，相互促进。xx市在推动依法治市的过程中，自觉地运用法律手段，从确立和实现道德标准两个方面切实加强“四德”，即思想道德、社会公德、职业道德和家庭美德的建立，同时，非常注意营造信誉、公正、平安、和谐的法治环境来培育道德生长的土壤。一是谨慎抓好全民普法教育。把领导干部、青少年和外来暂住人口是xx市全民普法的重点。全市建立了县处级以上领导干部每月一个学法日制度和学法档案；在中、小学学生中深化开展普法教育，建立了一些“中学生学法园地”和“娃娃学法园地”。此外，多年来，始终坚持对来市的暂住人口分批进展法制教育。重视发挥报纸、电台、电视台三大新闻媒体的普法作用，始终不渝地留意将人们的思想、行为引导到法律轨道上来。二是通过严格实施法律来矫正人们的道德观念和道德行为。xx电视台《法庭传真》曾以“一个耳光和60元钱的代价”为题，现场直播了玄武区法院审理的一起抢劫案件，案犯实施暴力手段抢了60元钱，结果依法被判了4年有期徒刑，在xx市民中曾引起很大的反响，起到了很好的警示作用。三是狠抓制度建立，标准干部、群众的行为文明。诸如《xx市县级以上党政机关领导干部党风廉政建立责任制》、《xx市市管干部个人重大事项报告制度》、部门的《工作人员廉洁自律假设干补充规定》等规章制度的建立，有力地推动了各级干部和机关工作人员的思想道德建立。市政府通过制定《从我做起，遵守“七不”》等规定，开展了大张旗鼓的提高全体市民社会公德意识的活动，产生了较大的社会反响。各行各业的效劳承诺、微笑效劳、不说忌语等活动，促进了全市职业道德水平的提高。从而，有力地促进了法治环境的改善，一个具有良好道德风范和精神风貌的xx市正在逐步形成。〔二〕遵照“三个代表”重要思想关于“立党为公、执政为民”的本质要求，通过干脆参加xx市依法治市的学习和综治工作实践，笔者感到，xx市依法治市工作还存在以下薄弱环节：(一)对依法治市工作相识还不到位。局部领导干部和相当多的机关工作人员及社会成员，还没有把对依法治市的相识，同全市社会稳定、经济开展这两大主题结合在一起，还没有在全市上下真正形成一种具有现实意义的法治目的观。特殊是一些领导干部相识不到位，诸如，法制机构不健全，特地工作人员配备缺乏，有些条管单位原有的法制机构在机构改革中被撤并，以至使本单位的法治工作处于无人过问状态等。这些不能不说明有些领导同志囿于传统的“人治”思想束缚，对“法治”相识浅薄，习惯于靠行政手段管理，其结果势必会影响依法治市战略的实施。(二)执法队伍素养有待提高。主要表现：一是执法行为不够文明。对交警、工商、市容管理等部门少数执法人员的粗暴执法行为市民反映较多。有的执法人员不屡行任何法律手续，不顾及被惩罚人应享有的权利，肆意惩罚，强行查扣，甚至谩骂和动手打人的现象时有发生，紧要玷污了党和政府的形象。二是个别执法人员执法动机不纯净。执法中只关注为个人捞好处，往往无视了谨慎贯彻实施法律和法规的肃穆性。据一些小区的群众反映，少数公共执法人员对抓赌、扫黄工作特殊踊跃，总是闻风而动，而对更为紧要危害社会的刑事和治安案件却慢条斯理，怠动不动。三是业务素养低下，法律文书不标准。行政惩罚法对告知程序、当事人陈述权、申辩权、听证权、复议、诉讼、赔偿权都有明确规定，但在详细执法中，不按规定办的状况许多。四是办事程序不简便。行政许可审批手续繁杂、程序多、周期长、效率低。(三)行政执法体制未理顺，行政惩罚整体状况不尽人意。行政执法各部门间职责界定不清，重复执法、多头管理、相互扯皮以及“趋利”执法的现象还紧要存在。执法机关普遍把罚款作为行政惩罚的主要方式，而无视了行政惩罚的教育、订正等功能。群众反映说，卖假冒伪劣商品的，只要交了罚款，该商品还在偷偷流通；客运中巴车超载的，只要交了罚款照行不误；运货车超载的，只要交了罚款便获放行；公路市场的业主们只要给工商人员交了费，给城管人员交了罚款，摊子便能换条公路摆。此外，行政执法还缺乏有效的机制和手段，执法监视力度仍显不够，“三小车”治理刚完毕，“残疾车”带人、“二等”车载客又现街头。(四)普法教育的广度和深度还不够，市民法制意识还不强。一方面市民对有关法律法规条款不熟识，不擅长运用法律手段维护自身的合法权益。不少市民遇到委屈习惯于忍气吞声，不懂、不愿、不敢、不会告“官”。每年法院办理行政复议、行政诉讼案件数量很少可见一斑。另一方面，有些市民不服行政惩罚，不是通过法律途径去解决，而是张口骂，动手打。行政执法人员在执法过程中挨骂挨打受伤住院治疗的现象已屡次发生。有的企业或业主竟置法律于脑后，百般阻碍执法人员依法行政，有的竟然敢把执法机关查封的封条偷偷撕掉，转移躲藏被查封的商品。〔三〕在新的历史条件下，xx市以执行依法治国根本方略为动力，在把物质文明建立搞得更好的同时，踊跃推动依法治市战略，进一步加强民主法制建立和道德建立，这无疑是长治久安、保持可持续开展的根本大计。鉴此，笔者依据xx市情，就依法治理进一步优化xx市区域法治环境，提出如下拙见：(一)要进一步把普法教育引向深化，使“xx人”头脑中确立起现代法治理念，树立法律至上的权威。真正使公民懂得依法行使权力，依法履行义务，依法维护自己的合法权益和在社会交往中、经济活动中依法办事。为此，第一，要进一步加强民主政治建立，完善协调机制，使市委、市府的重大决策通过立法来解决、实现。法律的权威提高了，党和政府的权威也就提高了。其次，要建立健全司法公正的保障机制。通过法律程序，健全制度，确保司法公正。第三，要突出爱护公民的根本权利。强调现代法律爱护公民、法人的权利，制衡权力，这种理念在一个成熟的法制国家早已经成为通念。第四，要进一步提高干部特殊是领导干部对依法治市重要性、紧迫性的相识。推行依法治市是一项全局性、长期性的战略任务，贯彻法律规定的主要责任在政府，关键在各级领导。一个地方依法行政状况如何，取决于政府和领导对依法行政的重视程度。为此，各级领导干部必需首先带头学法，带头运用法律手段把本部门、本单位的工作做好；带头依法决策、依法管理、依法办事。(二)要突出依法治市工作的重点。笔者认为，依法行政是依法治市工作的重中之重。在我国的法律体系中，80以上的法律法规是由行政机关来执行的，行政权力行使得如何，将干脆影响到广阔人民群众的切身利益。因此，依法行政就成了依法治市的关键。因此，依法行政，首先要依法决策。比方城市民居拆迁问题，一个领导一个令，一个地段一个法，老百姓的看法岂能不大？其次要依法管理。针对多年来人民群众反映剧烈、不太满足的热点问题，比方环保、市容、城建等城市管理中存在的“老大难”，依法加强管理，一个一个解决，对群众有个交代。其三，要提高行政机关的办事效率，这是关系到依法行政重要内容实现的快慢。当前，xx市应当进一步从法律上明确行政执法机关的职责和职权，着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办和执法不力的问题，实现政府职能从管理到效劳的真正转变。其四，要明确依法治市的工作重点，随着形势的开展，应当有不同的侧重。比方，结合“四五”普法教育，社会治安综合治理、整顿市场经济秩序，应当接着作为xx依法治市工作的重点。要特殊重视冲突纠纷排查调处工作，确保社会平安稳定。(三)要加强地方立法的针对性、前瞻性和适应性。地方立法要以优化城市法制环境为目标，与依法治国和依法治省的根本方略相连接，克制以往成熟一个制定一个的做法，因为成熟的不必须是最须要的。要召开立法听证会，听取各方面人士看法，通过民主程序和法律程序，制定出高适应性的地方法律和法规。此外，建议对过去的立法作必要清理，针对入世后的机遇和挑战，对不适应的局部刚好修改，空白的地方尽量填补。版权全部(四)要进一步加强基层民主政治建立。发扬社会主义民主，让老百姓参政议政，是加强基层民主政治建立的重要环节。如人大会议，立法探讨，审判公开，物价听证等，可以汲取群众代表旁听，扩大社会公众的知情权。城市民主政治建立的重心在基层，依法治市工作也应当向基层延长。在城市社区，要留意造就和推广社委会民主选举、民主管理的典型和经历。在农村，通过村务公开，促进村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监视，推动农村的民主与法制建立，维护农夫的合法权益。(五)要切实下大力气抓好执法队伍的整顿和提高，努力造就一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、秉公执法、廉洁高效的执法队伍。执法人员在市场经济管理的第一线，干脆代表政府与各类人员接触，其素养和形象，干脆影响着公众对法律权威性的认可和依法治市的信念。为此，整顿执法队伍不能再停留在指责教育上，必需采纳有力措施压缩超编人员，对那些害群之马予以清退，并通过培训教育等途经不断提高执法队伍的整体素养。盼望本文市依法治市工作刍议能帮到你。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！。