全县人民调解工作实施意见与全县司法局建设工作打算汇编.doc

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全县人民调解工作实施意见一、进一步加强《人民调解法》的宣传与学习各基层所要充分利用法制宣传窗口、黑板报和各类宣传日、宣传月，创新人民群众喜闻乐见的形式，在辖区内广泛开展人民调解的宣传活动，提升人民调解法的社会影响力。采取集中学与自学、普遍学与重点学相结合的方式，吃透人民调解法的精神实质，切实提高自身执法能力，同时要组织各村（居）调委会人民调解员进行学习，并集合典型的调解个案，突出人民调解程序、人民调解方法与技巧和档案文书的规范制作等主要内容，确保人民调解法学习取得实效。二、进一步建立健全和完善人民调解组织网络要进一步加强和巩固镇（乡、街道）、村（居）人民调解委员会（以下简称调委会）组织网络建设。镇（乡、街道）调委会由3—9名委员组成，聘请热心人民调解工作、群众威望高、纠纷调处能力强的退休老干部、老教师、老政法干警等；村（居）调委会主任一般由村（居）支部书记或主任担任，并依法产生或聘请一定数额调解员，保持村（居）调委会群众性自治组织的性质；以自然村（村民小组、社区小区、楼栋）为单位设立调解小组，聘任人民调解员和纠纷信息员。同时要积极争取有关部门的重视与支持，努力建立县域性、行业性人民调解组织，如医患纠纷、交通事故、物业管理纠纷等县域性、行业性调解组织建设，扩大人民调解工作覆盖范围。三、进一步加强人民调解员队伍建设1、实行首席人民调解员制度。镇（乡、街道）、村（居）调委会首席人民调解员应当热心人民调解工作，有比较丰富的调解工作经验和比较强的调解技能，有威望、组织协调能力强，初中学历以上，原则上每个调委会1名。首席人民调解员有基层司法所推荐，镇（乡、街道）调委会审查，呈报县司法局审批、备案，颁发全县统一样式的首席人民调解员证书。2、强化人民调解员的业务培训。建立县司法局、镇（乡、街道）、村（居）三级培训体系以及“首席人民调解员由县司法局负责培训、村（居）人民调解员由基层司法所负责培训、自然村（村民小组、社区小区、楼栋）调解员和纠纷信息员由村（居）调委会负责培训”的三年轮训规划，要采取多种形式对人民调解员进行教育培训，提升调解能力，提搞调解员素质，为化解纠纷矛盾、促进家庭和谐、社会稳定奠定扎实的基础。3、加强对人民调解员的管理与考核。村（居）人民调解员和自然村（社区）纠纷信息员由村（居）委会进行日常工作管理，各基层司法所负责本镇（乡、街道）人民调解员的统一管理和业务指导，县司法局负责全县人民调解员的考评工作。今年在全县范围内大力开展“践行群众路线、争当调解能手”主题活动，推选评比“十大优秀首席人民调解员”，在各镇（乡、街道）范围内评选“优秀人民调解员”〔3万人口以上的镇（乡、街道）3名，3万人口以下的镇（乡、街道）2名〕，并给予精神和物质奖励。经考评违反调解员行为规范且情节严重的，不准继续从事人民调解工作。四、进一步规范人民调解工作程序各基层司法所要指导、督促本辖区调委会，进一步规范调解工作程序，做到“调解成功、形式合法”。一是要完善人民调解受理方式。当事人书面申请调解的，应当填写《人民调解申请书》，口头申请的,调委会应当填写《人民调解受理登记表》；二是要做好调解工作记录。对于一些比较简单，经调解已当场履行完毕的纠纷，没有必要再制作书面调解协议的，应当及时填写《人民调解口头协议登记表》，调解员签名，加盖调委会印章；三是要制定调解协议书。调解成功后，需要双方签订协议的，要制定调解协议书，调解协议书应按照规范的格式书写，当事人双方签名盖章或按指印，调解员、记录人签名，加盖调委会印章，使调解协议书在形式上合法有效，如果双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同乡县人民法院申请司法确认；四是年终要对调解工作台账、调解文书和会议记录等材料进行汇总，装订成册、整理归档。下半年要对人民调解案卷进行随机抽查评比，年中组织召开一次人民调解工作规范化建设现场推进会，充分发挥以点带面、引领带动的作用。五、进一步加强对人民调解工作保障力度各基层司法所要积极争取当地党委、政府把人民调解纳入重要议事日程，定期召开人民调解工作会议，将人民调解工作纳入村级年度目标考核，所需的工作经费列入年初财政预算。要认真执行“以奖代补”政策，村（居）调委会每成功调解一起矛盾纠纷（含口头调解）,要如实进行登记，按要求制作调解案卷，并按月上报基层司法所；各基层司法所要将本辖区调委会当月开展口头调解、简易调解、疑难复杂及重特大调解的情况，统计上报到县局基层工作股，然后，根据县财政局、县司法局联合下发的《关于印发＜县人民调解经费使用管理办法〉的通知》精神，于每季度最后一个月的26日申拨发放人民调解员误工补贴经费，确保申报材料真实齐全、程序规范完备，坚决杜绝冒领、代领、假发放以及与法律援助案件“一案两用”等违纪违规现象发生，若经发现查实，将依法依纪严肃处理。全县司法局建设工作打算一、建设目标通过此项建设，达到队伍的整体素质得到明显提高，树立起全员干警的良好形象，建议一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法、清正廉洁、能够经受各种考验，值得信赖的司法行政干部队伍。二、建设内容1、大力加强思想建设。高度重视思想理论教育，坚持用科学发展观教育、武装全体干警。教育和引导广大干警、特别是领导干部要全面、正确地理解和掌握科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；坚持对全体干警进行党的基本路线教育，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，坚定建设有中国特色社会主义的信念；把理论学习与司法行政工作的改革与发展结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创造的精神，研究新情况，解决新问题，自觉地运用科学发展观指导司法行政工作。2、加强纪律作风教育。通过加强政治纪律、组织纪律、经济工作纪律，增强干警的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，要教育全体干警严格执行党和国家的政策、法律、法规，公正执法，文明执法，自觉维护法律的权威，维护人民群众的利益，维护党和国家的尊严和执法形象，决不允许以权谋私，执法犯法；树立司法行政干警良好形象。3、加强以宗旨教育为核心的职业道德教育。结合司法行政工作的性质、特点，持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，使广大干警始终把党和人民的利益放在首位，勤政为民，正确地行使权力；把职业道德建设落到实处，自觉接受有关部门和社会的监督，对严重违反职业道德纪律者，给予必要的惩戒。4、加强司法行政干警队伍业务建设。切实做好司法行政干警队伍的业务教育培训工作，努力提高干警业务素质。坚持理论联系实际、学以致用、按需施教、注重实效的原则，按照统一规划、分类指导的方式，采取集中培训与个人自学相结合等形式，坚持不懈地对干警进行、法律知识教育、专业知识教育及更新知识教育，有针对性地解决干警在文化程度、法律专业水平、本职业务能力等方面存在的问题，培养高素质的司法行政干警队伍。5、全面开展基本素质教育。按照“强化素质、注重技能、突出能力”的要求，在基层干警队伍中，开展基本素质教育。通过学习掌握应知应会的基本知识、开展岗位技能训练活动，普遍提高干警的业务素质。要加强领导，保证基本素质教育有计划、有教材、有师资、有场所，以促进基本素质教育的全面开展。三、建设要求1、队伍政治坚定，精神振奋、作风优良：建立健全政治学习制度，坚持常年的政治理论学习；人员精神状态好，工作思路清晰，创新意识与能力极强；团结合作，民主管理，依法行政。2、力争3年内使局机关和司法所工作人员全部达到本科以上文化程度，每人每年接受业务培训不少于1次。3、能熟练掌握计算机基本操作技能和网络基本知识。能够熟练进行司法所网页信息发布、更新操作，熟练掌握基层工作管理系统、帮教安置管理系统等业务软件的操作与应用。